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顺义旅游业发展“十一五”规划（2006-2010）2目录第一章总论----------------------------------------------------------------------------------3第二章旅游业发展宏观背景-------------------------------------------------------------4第三章顺义旅游发展现状与评价-------------------------------------------------------6第四章顺义旅游发展态势分析--------------------------------------------------------11第五章目标与战略----------------------------------------------------------------------188第六章目标市场定位与预测-----------------------------------------------------------20第七章旅游空间发展规划--------------------------------------------------------------22第八章旅游形象塑造与目的地促销--------------------------------------------------32第九章旅游产品设计与活动规划-----------------------------------------------------34第十章旅游设施与服务规划-----------------------------------------------------------38第十一章旅行社规划--------------------------------------------------------------------40第十二章交通设施与服务规划--------------------------------------------------------41第十三章旅游信息服务系统规划-----------------------------------------------------42第十四章旅游支持系统规划-----------------------------------------------------------433第一章总论一、本规划的范围与期限本规划范围为顺义区行政辖区19个镇（地区），包括张镇、大孙各庄、北务、李遂、木林、南彩、北小营、李桥、高丽营、赵全营、北石槽、龙湾屯12个镇以及仁和、马坡、南法信、天竺、后沙峪、牛山、杨镇7个地区，总面积1021.49km2。本规划年限为2006～2010年。二、规划依据编制本规划的有关法规、文件与规划如下：1.国家法规全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国森林法》，1998。全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国水法》，2002。中华人民共和国国务院，《中华人民共和国河道管理条例》，1988。全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国环境保护法》，1989。全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国文物保护法》，2002。全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国土地管理法》，2004。2.旅游法规北京市人民代表大会常务委员，《北京市旅游管理条例》，2004。3.与顺义区旅游业发展有关的文件及规划国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”规划》，2000。北京市政府，《北京城市总体规划（2004～2020）》，2004。北京市旅游事业管理局，《北京市旅游发展总体规划（2000～2010）》，1999。北京市政府、北京2008年奥林匹克运动会组织委员会，《北京奥运行动规划》，2003。北京市顺义区人民政府，《顺义区旅游资源开发利用管理办法》，1999。北京市顺义区外事旅游局，《顺义区旅游发展总体规划（2004－2015）》，2004。北京市顺义区人民政府，《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，2005。4第二章旅游业发展宏观背景一、世界旅游业形势人类社会进入20世纪70年代以来，旅游业成为第三产业中最活跃的组成部分，成为拉动国民经济发展的重要支柱产业，在国民经济、人民生活中起着积极作用，进入20世纪90年代后，旅游业的产值占世界各国国民经济总产值的比重越来越大，全世界旅游业收入平均水平约占国内生产总值的10%，其产业地位的重要性已得到了世界各国政府的普遍认同。二、中国旅游业发展态势经过二十多年的高速发展，我国旅游业已成为第三产业中的龙头产业。据国家旅游局统计，2004年全国旅游总收入6840亿元人民币，占GDP的5.01%、第三产业错误!未找到引用源。增加值的15.787%。中国接待入境过夜旅游者人数和旅游外汇收入双双位居世界第五位。在1998年12月召开的中央经济工作会议上，把信息、房地产、旅游业作为我国新的经济增长点，这对旅游业在全国范围内的更快、更好的成长产生了极大的推动作用。2001年，国务院召开“全国旅游发展工作会议”，下发了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，激发了各级党委、政府对发展旅游业的高度重视，各地进一步明确了旅游业的产业地位，相继出台了有关政策和法规，推动了旅游业的发展。国家旅游局的目标是到2010年中国旅游业收入要占国内生产总值的8%。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第一大旅游目的地和第四大客源输出国，接待旅游者人数13710万人次，将占世界市场份额的8.6%；出境旅游人数10000万人次，占世界市场份额的6.2%。三、北京旅游业发展状况北京作为首都和著名的历史文化名城，依托区位和资源优势，已经形成了以国际旅游为中心、国内旅游为基础、二者并重发展的格局，旅游业已经成为北京市经济的重要增长点。北京市旅游接待总量和创汇在全国居领先地位，北京市被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”。2004年，北京市人均GDP为4300美元，同比增长11%，北京市民收入已达到中等发达国家和地区水平。按照发展经济学的观点，这意味着北京将进入一个经济加速发展、人民生活水平迅速提高的活跃期，第三产业成为主导产业势头持续上升，市民对旅游与游憩的需求也越来越强。据预测，到2010年，北京市旅游基础设施将进一步改善，各种旅游产品更加丰富；接待国内旅游人数将达到1.55亿人次；国内旅游将真正成为“大众旅游”，其消费水平将与国际消费水平基本接轨。四、对旅游业发展重要性的认识1．在经济发展中，旅游业是一个能够创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的“综合产业”。2．在社会发展中，旅游业是一个能够增加就业、消除贫困、提高人民生活质量、促进城乡经济和区域经济协调发展的“利民产业”。3．在文化发展中，旅游业是一个有利于弘扬民族文化、传播先进文化、促进文化资源走向市场的“窗口行业”。4．在经济结构调整中，旅游业是一个有利于一、二、三产业互相渗透合作、谋求共同发展的“催化产业”。5．在国土资源利用中，旅游业是一个有助于实现“充分、合理、有效”目标的“推进产业”和“环保产业”。6．在对外开放中，旅游业是一个有助于改善投资环境、“让世界了解中国、让中国走向世界”的“先导产业”。7．在国际交往中，旅游业是一个有助于增进世界人民与中国人民的了解和友谊、有助于提高中国国际地位、促进世界稳定和发展的“和平产业”。8．在提高国民素质中，旅游业是一个有助于开阔视野、增长知识、健体强身的“学习型产业”、和“健康型产业”。6第三章顺义旅游发展现状与评价一、顺义区旅游业发展的历史与现状1.发展历史顺义区产业结构一直以农业与工业为主。20世纪70年代是著名的“京郊粮仓”，80年代则以燕京啤酒、顺美服装等知名品牌闻名，90年代初旅游业作为第三产业的一支新兴产业才开始萌芽、发展。总体来说顺义区旅游业起步较晚、发展较慢。顺义区最初的旅游活动主要是依托潮白河东岸的绿色度假村和焦庄户地道战遗址开展的北京市青少年郊游野营及教育活动，而后兴建了北京市高尔夫球场、乡村高尔夫球场、乡村赛马场等休闲运动景点，定位于高端市场；1997年起在较为先进和发达的工农业基础上开发了农业观光采摘与工业观光旅游、“一日游”等旅游产品，开始走上多元化产品发展之路。1995年顺义区旅游事业管理局成立，2001年旅游局与区政府外事办公室合并为外事旅游局。外事旅游局除负责的外事工作外，还负责管理旅游事业，包括研究拟订发展旅游业的政策，起草旅游业的法规、规章草案，研究制订并组织实施旅游市场开发战略和措施，组织本区旅游形象的对外宣传和重大促销活动，制订旅游行业服务标准，管理旅游市场，组织旅游资源的普查，协调促进旅游项目和旅游产品开发等。为旅游业的发展提供了行业规范和政策引导。顺义区曾先后编制完成了《北京市顺义区旅游发展规划（1998-2010）》、《潮白河旅游度假区发展规划》、《顺义区观光农业发展规划》等规划项目。2003年，外事旅游局与北京大地风景旅游景观规划设计研究院联合编制了《顺义区旅游促进战略规划》、《目的地营销规划》及《三个重点地段的概念性详细规划》，为顺义旅游发展谱写了新的篇章。北京2008年奥林匹克运动会的成功申办，水上运动的比赛场馆选址顺义，给本区旅游业的发展带来特大机遇，带动了旅游业新一轮的规划和发展。2.旅游业现状截止2005年12月，全区已经建成的旅游景区共5处，饭店16家、餐馆7个，旅行社5家、民俗村3家、工业旅游示范点5家，共计41家。（见表3-1）7表3-1顺义区现有旅游企业一览表企业种类企业名称类型景区北京高尔夫俱乐部运动休闲焦庄户地道战遗址（A）史迹观光北京莲花山滑雪场有限公司运动休闲北京乡村高尔夫俱乐部（AA）运动休闲顺翔卡丁车俱乐部赛车饭店国都大酒店（★★★★）住宿、会议北京绿色度假村有限责任公司（★★★★）休闲度假、生态春晖园文化游乐有限责任公司（AA，★★★）温泉度假、会议安利隆生态农业山庄（★★★）住宿、会议、娱乐北京空港花园酒店（★★★）住宿、会议、娱乐北京空港蓝天大厦（★★★）住宿、会议、娱乐北京顺义宾馆（★★★）住宿、会议、娱乐北京东航锦江酒店（★★★）住宿、休闲娱乐北京京林空港培训中心（★★★）住宿、休闲娱乐北京天驿宾馆（★★★）住宿、会议东竹园宾馆（★★）住宿、会议北京马会娱乐有限公司（★★）住宿、休闲娱乐北京顺捷宾馆有限公司（★★）住宿、休闲娱乐裕龙花园酒店（★★）住宿、休闲娱乐怡生园国际会议中心会议、住宿望潮苑民俗度假村（★★★）住宿、休闲娱乐餐馆瑞麟坊饭庄（★★）餐饮北京金兆福潮州海鲜大酒楼（★★★★★）餐饮北京金百万餐饮娱乐有限公司（★★★★）餐饮北京馨紫宸酒店有限公司（★★★）餐饮海阔大酒楼（★★★）餐饮北京田源鸡餐饮有限公司（★★）餐饮、北京天顺园饮食娱乐有限公司（★★）餐饮旅行社北京春畅旅行社北京高尔夫旅行社北京美誉旅游有限公司北京千禧有限责任公司北京阳光假日旅行社有限公司民俗村焦庄户民俗村市级北郎中民俗村市级于地民俗村市级工业旅游示范点燕京啤酒厂国家级北京顺鑫鹏程食品分公司国家级8工业旅游示范点北京顺鑫牵手有限责任公司国家级北京顺鑫牛栏山酒厂国家级北京汇源饮料食品集团有限公司国家级合计41个据顺义区外事旅游局统计，2005年全区完成旅游接待400万人次，实现旅游综合收入8.23亿元（占全区GDP的3.1%），同比增长均在40%以上（以上数字含农业观光采摘接待量）。是顺义区GDP增长速度的近3倍。增长幅度在京郊名列前茅，新增旅游企业10家，总数达到41家。3.在建旅游项目情况截止2005年12月，共有在建旅游项目24个，投资总额为38.5亿元人民币。这些项目规模较大、档次较高，将于今后1-2年内形成接待能力。其中，座落在潮白河畔的洛娃酒店、圣地鑫源度假酒店设计规模为五星级。预计2006年底，将有包括洛娃酒店、圣地鑫源度假酒店、金五星国际会议中心、乔波冰雪世界度假酒店