中国铁路总公司会议精神宣传提纲

1三月份干部职工政治理论学习内容学习内容：《中国铁路总公司工作会议精神宣传提纲》学习要求：认真学习，简要摘记重点内容。引导干部职工准确把握、深刻领会总公司会议的精神实质，切实把思想和行动统一到总公司党组对推进铁路创新发展的决策部署上来，把会议提出的各项任务落到实处。以创新发展为主线主动适应新常态努力开创铁路改革发展新局面（宣传提纲）中国铁路总公司办公厅2015年1月29日至30日，中国铁路总公司工作会议在北京召开。这次会议是在全路深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院工作部署和中央领导对铁路工作的一系列重要指示，主动适应经济发展新常态，全面推进铁路改革发展的新形势下召开的一次重要会议。总公司党组书记、总经理盛光祖传达了中央领导同志对铁路工作的重要批示，2作了题为《以创新发展为主线主动适应新常态努力开创铁路改革发展新局面》的工作报告。总公司党组成员、副总经理杨宇栋、王志国，总公司党组成员、纪检组长安立敏分别就运输安全工作、铁路政治工作、党风廉政建设工作作了讲话。会议结束时盛光祖总经理作了总结讲话。会议总结了2014年工作，分析了面临的形势，部署了2015年重点任务，向全路发出了以创新发展为主线，主动适应新常态，努力开创铁路改革发展新局面的动员令。全路党政工团各级组织和广大干部职工要认真学习贯彻会议精神，尤其是盛光祖总经理的工作报告精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院对铁路工作的要求上来，统一到总公司党组的决策部署上来，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，扎实做好各项工作，努力完成会议确定的各项目标任务。一、全路干部职工攻坚克难、奋勇拼搏，2014年铁路工作取得显著成绩2014年，全路认真贯彻党中央、国务院的决策部署和中央领导同志对铁路工作的重要指示，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动铁路改革发展迈上新的台阶。主要标志是：全路实现了安全年，消灭了责任较大及以上铁路交通事故，创造了历史最好的安全成绩。铁路建设取得新成就，完成建设投资8088亿元；新线投产8427公里，创历史最高纪录。我国铁路营业里程已达11.2万公里，其中高铁1.6万公里。客货运输改革取得重要突破，客运3量增长12%，已连续两年增幅超过百分之十；适应物流市场发展的特点，货运组织加大了改革力度。企业改革深入推进，制度建设和机制创新取得重要进展，企业发展活力明显增强。党的群众路线教育实践活动取得显著成效，有力地促进了党员干部作风转变。党中央、国务院对过去一年铁路总公司的工作给予充分肯定，给我们以极大的鼓舞和鞭策。一年来，全路重点做了以下几个方面的工作：——安全生产持续稳定。坚持“三点共识”和“三个重中之重”，以实现安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化为抓手，深入推进安全风险管理。进一步完善安全管理体系，强化安全生产过程控制，狠抓安全隐患排查整治，提升了安全管理水平。——建设任务全面完成。认真落实国务院关于加快铁路建设的部署，采取超常规措施，加快推进铁路建设。加大在建项目组织实施力度，落实质量安全风险控制责任，加快施工进度；对新开工项目实行任务书管理，加快审批进度；建成投产了兰新高铁、贵广高铁、南广高铁、沪昆高铁长怀段等一批重大工程项目。——运输经营进一步加强。积极适应运输市场变化，不断优化客车开行方案，提升客运服务质量；加强货运营销和运输组织，大力拓展物流市场，提升了运输效益。2014年，国家铁路完成旅客发送量23.2亿人，客票收入2479.9亿元、同比增长18.9%；完成货物发送量30.7亿吨，货运收入2854.8亿元、同比增长47.3%。深入实施多元化经营，推进土地综合开发。完善运输企业盈亏总额考核措施，规范经营管理。——企业改革取得重要进展。充分发挥铁路局市场主体作用，明确总公司和铁路局的职能定位和权责划分，加快总公司制度体系建设。深入推进铁路投融资体制改革，对新建铁路实行分类投资建设，一批以地方政府投资为主的区域铁路项目顺利实施；设立铁路发展基金，创新铁路债券发行品种和方式，拓宽了社会资本投资铁路的渠道。深化干部人事、劳动用工、收入分配制度改革，有效调动了干部职工的积极性。——技术创新取得新成果。制定科技管理办法，强化技术监督工作，完善铁路技术创新体系。加强铁路技术标准管理，建立了由普速、高速、重载三大体系构成的铁路技术标准体系，编制发布了一批企业技术标准。加快中国标准动车组研制，推进高铁关键技术装备自主化，加大运输安全、工程建设、运营维护等关键技术创新力度，组织实施高速、重载等综合试验，取得一批技术创新成果。推进铁路信息化建设，完善新一代客票系统、货运电商系统、运输调度管理系统，提升了铁路信息化水平。——铁路“走出去”迈出新步伐。落实铁路“走出去”国家战略的新要求，总公司成立专门领导小组，组建国际公司，完善相关工作机制，加强与国家有关部门和相关企业的沟通协调，充分发挥在企业层面的牵头作用。构建通向欧洲、中亚的便捷铁路运输大通道，中欧、中亚集装箱班列运量实现较大幅度增长。5——教育实践活动和党风廉政建设取得明显成效。在组织第一批单位搞好整改、巩固成果的同时，集中力量抓好第二批单位的教育实践活动。坚持高标准组织、高质量推进，严肃认真地抓好各环节工作。深入开展“两清、两保、两满意”主题实践活动，教育实践活动取得实实在在的效果。深入推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设情况纳入总公司机关部门和所属企业经营业绩考核。认真落实中央八项规定，促进了领导干部廉洁自律。推进廉政内控机制建设，从管理源头防范腐败问题发生。坚持有案必查，有腐必惩，严肃查处违法违纪案件。——党建和宣传思想工作进一步加强。对全路处级以上干部进行集中轮训，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用讲话精神统一思想、指导实践。深化学习型领导班子创建，严格领导班子党内政治生活，规范领导干部的选拔任用和考核评价，增强了领导班子的整体功能。实施运输一线党支部建设“三年基础工程”，加强党支部书记和党员队伍建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广泛开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观教育，大力弘扬新时期铁路精神，打造铁路职工网上家园，深入开展“安全风险管理大家谈”活动，增强了宣传思想工作的引领和推动作用。加强以安全文化、服务文化为重点的企业文化建设。加大对铁路改革、建设成果、提高服务质量和一线职工精神风貌的宣传力度，加强网络舆情引导工作，为铁路改革发展营造了良好的舆论环境。6——职工利益得到维护和发展。全面落实“十二五”改善职工生活规划，稳步增加职工收入，增加“三线”建设投入，职工生产生活条件进一步改善。实施职工带薪休假、定期体检、健康休养，解决职工通勤、就医等实际困难，维护了职工切身利益。建立常态化、长效化的帮扶救助机制，全年支付帮扶救助资金9.3亿元，救助各类困难职工家庭8.7万户。二、深刻认识经济发展新常态下铁路工作面临的机遇和挑战在我国经济发展进入新常态的形势下，铁路作为国民经济的重要基础产业，自身的发展也呈现出许多新变化，既面临着新的发展机遇，也面临着新的挑战。从新常态给铁路工作带来的机遇看：（一）为铁路改革发展提供了良好的政策环境。在新常态下，国家将着力推进绿色发展、集约发展，加快推进工业化、信息化、城镇化进程，深入推进区域经济社会协调发展。铁路作为绿色交通方式，具有运量大、成本低、节能环保等比较优势，加快发展铁路对于改善交通运输条件、节约自然环境成本和社会物流成本、促进区域协调发展具有重要意义。因此，国家把加快铁路发展作为重要的政策取向，要求铁路在综合交通运输体系中发挥骨干作用，当好经济社会发展的“先行官”。在新常态下，铁路发展的政策环境会更好。（二）为加快铁路建设创造了更为有利的条件。在新常态下，实现我国经济的稳定增长，需要继续发挥投资的拉动作用。铁路7建设投资大、产业链长，对于拉动经济增长具有重要作用，将是加大投资的重点领域。尽管我国铁路近年来实现了较快发展，但路网密度和人均拥有里程仍然较低，且分布不均衡，尤其是中西部地区建设需求很大。中央对加快铁路建设高度重视，地方党委政府大力支持，社会各界十分期盼。因此，铁路建设将会继续加大力度，这对于完善我国铁路路网功能、推动铁路长远发展具有重要意义。（三）为铁路运输转型发展提供了新的动力。在新常态下，随着我国经济结构的调整和内需的扩大，服务业将实现长足发展。铁路作为服务业的重要行业，有巨大的发展空间。近年来，我国铁路网规模不断扩大，特别是高铁迅速发展，运输能力显著提升，为我们适应这一趋势奠定了基础。从客运看，高铁深受旅客青睐，随着高铁网的完善，将持续激活社会对高铁运输的需求；在路网整体能力提升之后，也为发展普速客运创造了条件。从货运看，社会物流总量将保持稳定增长，尤其是高附加值货物运输需求有很大市场，为我们充分发挥路网能力、转变运输方式、优化货运结构提供了契机和动力。（四）为铁路“走出去”带来了新的历史机遇。在新常态下，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。我国铁路具有技术先进、安全可靠、性价比高等优势，是体现我国出口竞争优势的重要领域。加快铁路“走出去”，不仅符合国家的整体利益，也为铁路总公司开拓国际市场提供了重要机遇。8从新常态下铁路工作面临的挑战看：（一）拓展市场难度加大。新形势下，社会运输需求的规模和结构发生了重大变化，新的运输市场格局正在加快形成，各种交通运输方式的竞争更加激烈。前一阶段，尽管我们在客货运输改革上采取了一系列措施，但传统的运输组织模式尚未实现根本性转变，特别是铁路货运长期以大宗货源为主，不适应现代物流发展需要。铁路要向现代物流方向发展，需要解决的问题是系统性的、深层次的，挑战非常严峻。（二）服务面临更高要求。随着经济社会的发展进步，人民群众对运输服务的要求越来越高。客运方面，旅客不仅要求出行安全、准时，而且要求便捷、舒适；货运方面，客户不仅要求货物能运出去，而且对办理方式、运到时限、价格水平、服务质量等都有许多新的要求。在各种交通运输方式竞争激烈的情况下，提升服务水平已成为核心竞争力的重要内容。铁路要走向市场，必须主动适应社会对运输服务提出的新要求，解决好在思想观念、服务手段、运行机制等方面存在的问题。（三）经营压力持续加大。当前和今后一个时期，铁路建设规模将持续在高位运行，建设负债加重，还本付息压力加大；一些新线开通运营后，市场有一个培育过程，设备折旧及运营维护费用增加，给运营增加了压力。更需要指出的是，铁路长期以来粗放经营的问题比较突出，制约了铁路经济效益的提升。（四）确保安全面临更大考验。在铁路网规模不断扩大，高9铁大量投产，列车开行数量尤其是高铁列车大幅度增加等情况下，运输安全面临的风险不断加大。特别是部分铁路局高铁运营时间短，无论是管理水平还是人员素质都需要提升。同时，普速铁路安全管理基础需要进一步加强。三、紧紧抓住实现铁路创新发展这一主线，适应新常态、开创新局面新常态下铁路发展条件发生了深刻变化，面临着许多新任务新要求。适应新常态、开创新局面，根本途径在于推进铁路创新发展。创新发展的核心要义是，主动适应新常态带来的新变化，坚持问题导向，抓住铁路改革发展的重点问题，在工作思路、制度建设、管理措施、工作方法等方面加大创新力度，努力做到以解决问题实现发展，以优化机制推进改革，推动各项工作的创新发展。当前，要着力推进以下6个重点领域的改革创新：（一）推进内部管理体制创新。主要任务是，从落实总公司和铁路局的职责定位入手，规范两级法人的管理行为，加快推进铁路内部管理体制创新。总公司作为管理型企业，发挥企业总部的职能，机关各部门要加快转变管理理念、管理方式、工作职能，把工作的重点放在制定标准、检查监督、指导帮助、考核评价上，不再直接干预指挥铁路局的日常经营活动；要制定完善对铁路局的管理规范，加强对经营活动的过程监控，严格规范铁路局经营行为，促进铁路局依法合规地走向市场。铁路局要定位在生产经营型市场主体上，在服从运输集中统一指挥的前提下，认真履行10市场主体权责，放开手脚，用创新的思路和办