中国铁路总公司关于印发《2016年货运安全专项整治工作方案》的通知

1铁道部（部门函电）发文稿纸编号〕紧急程度□特急□急件秘密等级□绝密□机密□秘密信息公开形式□主动公开□不予公开□依申请公开签发：会签：安监局计统部财务部运单位分管负责人审核：综合处核稿拟稿处室（运输局各部分管负责人审核）拟稿处室负责人审核拟稿人姓名石磊电话41352标题：中国铁路总公司关于印发《2016年货运安全专项整治工作方案》的通知附件：主送：各铁路局，集装箱公司，信息中心，铁科院：抄送：主题词：国家铁路产品质量监督检验中心，总公司计统、财务部，安监局，运输局信息化部。运输局铁总运函2016营运部：信息化部：2232为深化铁路货运安全风险管理，切实消除货运安全隐患，根据《中国铁路总公司关于创新安全风险管理加强2016年铁路运输安全工作的意见》（铁总办〔2016〕2号）要求，总公司组织制定了《2016年货运安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织落实。32016年货运安全专项整治工作方案一、整治目标配齐补强计量安全检测和视频监控设备，推进货运安全检测监控与管理系统建设，逐步实现铁路货场封闭管理。推动流动式装卸机械倒车雷达或声光警示装置等安全防护装置加装工作，确保既有装卸机械设备、索具和货车洗刷所等铁路危险货物运输相关设备设施达标。加强卷钢装运安全、剧毒品等危险货物和集装箱装卸车质量安全管理，实现安全平稳有序。二、整治重点（一）强化卷钢装运安全。1.相关铁路局要认真落实《铁路货物装载加固规则》（铁总运〔2015〕296号）要求，一是梳理出管内使用凹形草支垫、稻草掩挡装运卷钢的装车站点，并按装车站点梳理出不同规格卷钢装运对应的凹形草支垫、稻草掩挡规格；二是将使用凹形草支垫、稻草掩挡装运卷钢的方案比照试运方案从严管理，并提出装载加固状况检查重点表，以便于到站卸车前检查确认和反映方案执行效果。以上两项内容于2016年4月15日前报总公司运输局备案。2.加强对装车使用的凹形草支垫、稻草掩挡、钢座架、钢丝绳紧固器等装载加固材料（装置）的质量控制，加强日常检查和技术检测，严禁质量不良的材料（装置）上车使用。3.落实卷钢货检特定作业制度，铁路局要组织有关货检站对4经本站改编的卷钢车进行重点复检并及时处理发现的问题，避免问题车出站运行。4.加强对卷钢装运安全的监督检查。发送铁路局要每季度组织一次卷钢装车质量的专项检查，并在检查结束后及时将检查情况报总公司运输局。铁路总公司已将凹形草支垫、稻草掩挡作为2016年铁路产品质量抽查内容，有关铁路局要积极配合做好监督抽查工作，对存在质量缺陷的，按规定停止使用。加强卷钢装载加固质量到站信息反馈工作，特别是卷钢主要到站发现使用凹形草支垫、稻草掩挡装运的卷钢在到卸前存在严重问题的，要及时向总公司运输局、发送铁路局反馈。（二）强化集装箱装卸车质量和篷布安全管理。1.铁路局货运管理部门要进一步明确相关科室集装箱装运安全管理职责分工，明确集装箱装运安全信息盯控、原因分析、问题整改、责任追究的闭环工作流程，各环节责任科室和责任人，协作配合要求等，并于2016年4月15日前报运输局备案。2.铁路局要强化集装箱管理、装卸组织、货场管理等方面的综合治理，提出具体可行的安全措施，防止发生集装箱重箱空排、空当重装等问题；组织货检站在发现类似问题后立即核实处理。3.落实集装箱装箱作业要求，集装箱内货物应码放稳固，均匀装载，防止货物滚动、倒塌或出现超偏载问题。4.落实集装箱装卸作业标准，安装F-TR型锁的集装箱专用平车或共用平车卸车时，应确认箱车完全分离后再进行后续作5业，防止造成货车脱轨事故；事故发生后，坚决杜绝擅自使用装卸机械起复货车、瞒报迟报事故、未经车辆部门确认货车状态就擅自编入列车的严重违章行为。5.铁路局要加强篷布安全管理，严格按规定使用篷布和篷布绳网，杜绝不满足要求的篷布上路使用，保证运输安全。质检中心抓紧落实2016年篷布绳网质量抽查计划，防止伪劣产品上路运输。集装箱公司、铁路局要加强铁路篷布、自备篷布维修的监督检查和质量控制，确保维修质量。（三）强化剧毒品等危险货物运输安全管理。1.对不符合《安全生产法》《铁路安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》等法律法规规章和国家标准、行业标准规定的剧毒品等危险货物站内办理站，坚决予以“关、停、并、转”。2016年4月15日前完成管内剧毒品等危险货物站内办理站的排查工作。2．进一步强化危险货物应急处置工作。铁路局应组织将危险货物办理站的应急预案细化到所办理的危险货物具体品名，并补充完善环保应急处理预案。在危险货物办理站配齐危险货物检测、应急救援、安全防护等器材，健全管理办法，并进行经常性维护、保养，保证器材状态完好，可用、能用、会用；存放地点便于取用，确保在应急救援工作中发挥作用；强化器材使用培训工作，保证人员掌握操作规程，正确、熟练使用器材。铁路局要组织站段结合现场经常发生的应急情景，定期组织主题明确的项目演6练。（四）强化货装安全设施设备建设。1.落实《铁路货物装卸安全技术规则》（铁总运〔2015〕244号）要求，年底前叉车、装载机、正面吊等流动式装卸机械应全部安装倒车雷达或声光警示装置。2.对在用的装卸机械设备、索具进行全面排查和整治，确保技术状态良好。3.按照“铁路局管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标”的原则，每个铁路局重点整治1个货车洗刷所，满足洗刷除污需求，并实现洗刷除污质量达标和废水废物处理达标，消除安全隐患和环保隐患。2016年4月15日前各铁路局要确定纳入达标整治的货车洗刷所名单和具体的整治项点，并报运输局备案。4.按照检测监控全覆盖的原则，配齐补强计量安全检测和视频监控设备，及时补齐设备短板。在货检站到达场入口安设超偏载检测装置和视频监控设备，实现各入口全覆盖，消除安全检测盲区。对调车作业造成卷钢窜滚的问题多发货检站，应加快在编组场和出发场间或牵出线的适当位置安装视频监控装置或超偏载检测装置，提高发现并处理卷钢问题车的能力。落实《铁路技术管理规程》第154条要求，在编组站、区段站和开行动车组列车的客货共线线路入口车站应设超偏载检测装置、轨道衡、超限检测仪、货车装载视频监控设备等货运安全检测设备。军用装备物资、混装货物和零散货物主要装车站应配备和使用便携式轮重测定仪，对可疑7车辆逐车进行检测确认，防止超偏载问题发生。在危险货物站内办理站的装卸、储存等关键部位安装视频监控系统，确保危险货物装卸、储存安全。2016年4月15日前各铁路局完成本局安全检测、视频监控设备配置情况的全面排查，区分车站和设备类型确定设备补强的具体计划，并报总公司运输局备案。5.逐步实现货场封闭管理。各铁路局要组织制定专项规划，结合货场改扩建和设备设施改造，利用围墙、栅栏或利用物流仓储设施设备等对货场实行封闭管理；利用门禁系统等信息技术手段，对进出货场的车辆、货物和人员实行有效管控。要区分轻重缓急，优先对反恐任务重，周边治安环境较差，装卸作业量大、人员和车辆交流频繁的货场进行封闭改造。（五）推进货运安全检测监控与管理系统建设。1.信息中心要按照“纵向到底、横向到边、全面整合，生产管理功能优先、强化数据综合分析”的原则，进一步完善货运站安全监控与管理系统（以下简称货运站系统）应用软件功能，在形成统一版本后适时开展软件安装实施的技术培训。2.各铁路局要按照货运站系统设备配置要求，在充分利旧、补齐短板的基础上，抓紧安排设备投资计划，保证设备尽快到位。3.各铁路局要按照年底前实现货运营业站货运站系统全覆盖的目标，明确阶段推进要求，并充分发挥本单位货运、信息等部门的作用，有序、高质量完成系统建设应用任务。2016年4月15日前将阶段推进计划报运输局备案。信息中心要结合铁路8局需求，合理确定技术支持工作安排，切实做好现场技术指导工作，必要时跟班作业指导。4.全面整合货运相关信息资源，实现信息互联共享、综合应用。各铁路局要加强铁路局级货运安全检测监控与管理平台建设应用，提升管理手段。5.铁路局要结合货运站、货检站系统建设和应用，同步优化岗位设置，完善相关作业办法、流程和标准，切实发挥系统作用。三、整治安排第一阶段（2016年4月15日前）：调查摸底，制定方案。各铁路局对照以上整治要求，对相关设施设备现状、重点工作完成情况等进行全面调查，结合本单位实际，确定整治具体事项，制定完成本单位2016年专项整治实施方案，实施方案应按照倒排工期的要求，明确工作推进计划，并以局函（电）形式书面报总公司运输局备案。第二阶段（10月底前）：集中整治，全面提高。按照推进计划有序开展整治工作。第三阶段（12月底前）：检查验收，逐步深化。11月底前，各铁路局完成专项整治自查自验并将专项整治年度总结以局函（电）形式书面报总公司运输局。12月上旬，总公司运输局组织开展专项整治检查验收，并适时进行通报。四、有关要求9（一）加强组织领导。各铁路局要以专项整治工作为抓手，切实消除货装安全突出隐患，全面改善货运设施设备条件，大力提高货运安全管理水平。铁路局分管领导要亲自上手，对货车洗刷所整治、货运安全检测和视频设备补强、装卸机械附属设备配置、货运安全检测监控与管理系统建设等需要资金保障的整治项目，组织协调货运、计统、财务等部门分工负责，密切配合，落实专项资金，确保专项整治任务的顺利完成。（二）确保整治效果。各铁路局要落实整治责任，明确牵头单位和配合单位，并细化各自的责任分工，形成主次分明、配合密切、保障有力的局面。要及时掌握整治进度和效果，定期督办专项整治推进和工作质量情况。运输局将把各铁路局专项整治情况纳入货运安全专业管理考核评价内容。（三）强化技术支持。对货运安全检测监控与管理系统建设等重点整治任务，信息中心、铁科院要协调组织专业技术力量，固定专人负责实施推进、技术支持、运行维护、应用培训等工作，配合铁路局按时间节点要求保质保量完成系统建设应用工作。