中国铁路总公司运输局关于印发货运安全监控技术发展规划和监控设备运用管理制度的通知

1中国铁路总公司（部门函电）发文稿纸标题中国铁路总公司运输局关于印发货运安全监控技术发展规划和监控设备运用管理制度的通知附件运营货管函2014462为推进货运安全监控技术发展，加强货运安全检测监控与管理系统运用管理，中国铁路总公司（以下简称总公司）运输局组织制定了《货运安全监控技术发展规划和监控设备运用管理制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。要求如下：1．切实加强组织领导。各铁路局要认真贯彻落实总公司工作会议精神，切实把安全监控系统建设作为确保运输安全的一项重要工作抓紧抓好。要成立由分管货运副局长任组长、货运（营销）处长和信息化处长任副组长、相关人员参加的工作领导小组，建立工作制度，统一组织、协调推进货运安全检测监控与管理系统建设工作，促进货运安全监控技术和管理水平的全面提升。2.科学制订实施方案。各铁路局要按照本文要求，提出具体的实施方案，并结合货运计量安全检测设备专项整治、总公司货运计量安全检测及装卸机械设备购置项目投资安排等工作，分阶段加快推进建设。请各铁路局将实施方案和阶段安排于2014年11月底前报总公司运输局。3．强力推进建设工作。各铁路局要明确本项工作的牵头单位和配合单位，并细化各自的责任分工，形成主次分明、配合密切、保障有力的局面；要及时掌握建设进度和效果，每季度末将推进情况报总公司运输局。对涉及货运安全检测监控与管理系统2建设的，总公司、铁路局应按照统筹规划、分步实施、资源共享、综合应用的原则统一开展建设实施；货运部门负责组织提出业务需求和推进建设实施工作，信息部门负责组织系统建设、统一软件研发、技术把关和指导工作。运输局将适时组织检查，并将检查情况纳入货运安全专业管理考核评价。货运安全监控技术发展规划和监控设备运用管理制度一、发展规划和总体目标落实相关法律、法规、规章、标准、规划和中国铁路总公司有关要求，坚持技术创新、系统集成、流程优化、信息共享、动态监控、全程考核的原则，以管控一体化为目标，以科技设备强化安全风险管理，以完善的管理制度保障设备运用，综合应用信息技术、计量检测、视频监控、实时监测、无损检测、智能控制、物联网、卫星定位等技术，建设总公司、铁路局、站段三级全天候、全方位、全过程的货运安全检测监控网络，实现对货运站（专用线、专用铁路）和货检站100％全覆盖、实时检测监控，提高货运安全风险控制能力，确保货运安全持续稳定。二、重点任务和年度目标重点任务：加大安全投入，进一步深化计量检测、智能控制、物联网、卫星定位和信息技术应用等关键技术研究；推广应用先进、成熟、经济、适用、可靠的新技术、新设备；加快货运安全检测监控与管理信息化、自动化、智能化建设；按照“专业化、3集中修”的原则，建立健全设备运用管理制度，保证设备技术状态良好，切实发挥安全保障作用。2014年工作目标：配齐补强货运计量安全检测设备，满足承运人确定重量和计量安全检测需要；对既有技术状态不良的轨道衡完成达标改造；实现路产轨道衡、超偏载检测装置联网监控。完成货检安全监控与管理系统一期工程建设。完善货运站安全监控与管理系统。在全面整合相关信息系统的基础上，建设铁路货运安全检测监控与管理系统。2015年工作目标：基本建成铁路货运安全检测监控与管理系统。扩大货运站安全监控与管理系统覆盖范围。建设铁路散堆装货物运输抑尘智能控制及作业质量监控系统。开展大型起重机械安全监控系统、铁路货物押运安全监控系统等建设研究。2016年工作目标：建成铁路货运安全检测监控与管理系统。完成货检安全监控与管理系统二期工程建设，全面推广应用货运站安全监控与管理系统，实现对所有货运站、货检站100％全覆盖、实时检测监控与管理。升级货运计量安全检测监控系统，提高系统智能化水平。三、推进计划和工作安排1．2014年：（1）强化货运计量安全检测监控设备配置和技术改造。11月底前，按照满足承运人确定重量和计量安全检测需要，铁路局在主要装车站、重点货检站配齐轨道衡、超偏载检测装置、汽车4衡、装载机称重装置、平台秤、吊钩秤、皮带式秤等货运计量安全检测设备。（2）扩大货运计量安全检测监控系统覆盖范围。11月底前将新配置和达标改造的轨道衡、超偏载检测装置全部纳入货运计量安全检测监控系统。（3）完成铁路货检安全监控与管理系统一期工程建设。11月底前实现总公司、18个铁路局、72个重点货检站三级联网应用。（4）推进铁路货运站安全监控与管理系统建设。11月底前各铁路局至少实现1个货运站应用货运站安全监控与管理系统。（5）升级铁路危险货物运输安全监控系统。与新法规、新规章相适应，年底前升级铁路危险货物运输安全监控系统，拓展系统功能，优化考核指标。（6）开展适应提速要求超偏载检测装置的研究。（7）开展铁路散堆装货物运输抑尘智能控制及作业质量监控系统应用试点。开展功能研究、软件开发和试点应用工作。（8）推进铁路货运资源管理信息系统建设和应用。强化信息采集、管理和考核工作，确保基础信息完整、准确，为货运管理决策提供全方位的基础信息支撑。（9）推广应用铁路限界管理及超限超重货物运输辅助决策系统。推广铁路限界管理及超限超重货物运输辅助决策系统，推进各铁路局的应用实施工作。5（10）实施集装箱运输管理信息系统。贯通车站集装箱运输业务流程信息，推进货场信息化管理，集成汽车衡、吊钩秤、大型安检仪、抽检拍照、视频监控设备的信息，实现集装箱运输安全源头卡控。（11）升级完善保价运输管理系统。以货运事故处理系统升级为龙头，整合优化系统架构，拓展系统功能，扩大应用范围；加强重点货物运输全程安全监控与管理，采取安全防范措施，保证货物运输安全，减少货运事故发生。（12）建设铁路货运安全检测监控与管理系统。全面整合既有货运安全专业子系统相关信息，重点打造总公司、铁路局两级货运安全检测监控与管理平台，年底前开展货运安全检测监控与管理系统三级联网试点应用。2．2015年：（1）基本建成铁路货运安全检测监控与管理系统。（2）扩大货运站安全监控与管理系统覆盖范围。新建、改扩建货运站必须同步建设货运站安全监控与管理系统。标准化货运站推广应用货运站安全监控与管理系统。（3）建设铁路散堆装货物运输抑尘智能控制及作业质量监控系统。（4）推广应用适应提速要求的超偏载检测装置。新建设备必须采用适应提速要求的超偏载检测装置，设备改造必须采用适应提速要求的超偏载检测技术，实现技术升级。6（5）推进铁路限界管理及超限超重货物运输辅助决策系统应用，完成系统应用实施。逐步建成全路限界数据中心，实现限界数据全路共享、动态更新，为加强限界管理、提升超限超重货物运输决策水平提供技术支撑。（6）开展大型起重机械安全监控系统建设研究。（7）开展铁路货物押运安全监控系统建设研究。（8）开展铁路货车洗刷所布局优化及相关技术研究。提出总公司货车洗刷所布局优化方案，研究改进货车洗刷工艺，满足安全、环保等相关要求，研究提出货车洗刷除污安全质量控制体系，以及纳入铁路危险货物运输安全监控系统监控管理的技术方案。（9）开展铁路重点危险货物途中监控技术研究。研究运用物联网技术、卫星定位技术等，解决剧毒品、爆炸品、放射性物品和气体类危险货物等重点危险货物运输途中监控管理、安全保障和应急处置问题。3．2016年：（1）建成铁路货运安全检测监控与管理系统。（2）建成货检安全监控与管理系统二期工程。年底前完成全路其他139个货检站系统建设工作，并全部实现三级联网。（3）全面推广应用货运站安全监控与管理系统。年底前除纳入关停并转规划的货运站外，全部建成应用货运站安全监控与管理系统。7（4）升级货运计量安全检测监控系统。（5）推广应用大型起重机械安全监控系统。（6）推广应用铁路货物押运安全监控系统。四、用管修制度建设1．落实专业管理要求。对货运安全检测监控与管理系统配套的视频监控设备、车号识别设备、服务器等通用设备的运用管理，严格执行总公司电务、车辆、信息等专业部门颁布的规章制度、标准和办法。2．推进规章制修订工作。一是完善既有管理制度。按照《铁路货运安全检测监控与管理系统总体技术规范》、《“十二五”铁路货运设备设施建设的实施意见》等，对既有《铁路货车超偏载检测装置运用管理办法》、《铁路动态轨道衡运用管理办法》、《铁路超偏载检测装置检修办法》、《铁路货车超偏载检测监控信息系统管理办法》、《铁路危险货物运输安全监控系统运行维护管理暂行办法》、《铁路货车装载视频监视系统运用管理暂行办法》、《铁路货运计量安全检测设备运用管理暂行办法》等进行整合完善。二是研究制定新的管理办法。与新技术、新设备的应用同步，研究制定手持机设备、大型起重机械监控系统相关设备和货运资源管理信息系统系统等的运用管理制度。3.创新管用养修制度。加强货运、装卸、防护、计量、监控等设备设施的“管、用、养、修”管理，鼓励有条件的铁路局，按照“专业化、集中化”的原则，整合装卸机械、计量安全检测8设备等检修资源和技术力量，组建货装设备技术服务机构，实行集中管理和统一维修，提高维修能力，降低维修成本。建立设备全寿命周期管理制度，在保证运用质量的前提下，探索设备修程由定期修向状态修转变。