中国高铁网扩容一倍

中国高铁网扩容一倍：远期达4.5万公里区域经济望激活2016年07月21日05:4021世纪经济报道本报记者定军特约记者窦轩李芳北京报道中国高铁网扩容一倍区域经济有望激活编者按众所周知，铁路建设会对一个地区的基础建设起到巨大推动作用，而隐藏在铁路建设后经济效益常被忽视。尤其是高速铁路，能够带动相关产业结构优化升级的同时，其作为最快捷的运输方式，可以大大促进旅游等服务业的发展，对于加快产业结构调整以及区域经济定位、发展具有重要作用。从这个角度来看，铁路建设带来的经济推动力，正逐步抵消铁路投资短期的亏损。7月20日，国家发改委公布的《中长期铁路网规划》显示，到2020年，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市，中国将形成“八纵八横”高铁网。展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。中国铁路将进入一个崭新的铁路网时代，将更好地发挥铁路对经济社会发展的保障作用。导读国家发改委公布的《中长期铁路网规划》对于城市群的城际铁路建设，各个区域之间的通道建设，以及一带一路建设方面，做了大量的精心设计。未来，城与城之间的连接将更为紧密与快速。7月20日，国家发改委公布的《中长期铁路网规划》显示，中国将形成“八纵八横”高铁网，比2008年修编的“四纵四横”客运专线扩容一倍。其中新增了呼和浩特到南宁，包头到海口，厦门到重庆，绥芬河到满洲里，北京到昆明的直达高铁等。如果到远期的2030年，则全国的铁路扩容更是规模巨大。全部铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路将达到4.5万公里。全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市。这相比2015年全国铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路1.9万公里的境况，大为改观。对此国家发改委基础司司长费志荣指出，扩容的原因在于，“十三五”期间原先规划的“四纵四横”大部分将建成，同时新开一些“八纵八横”的新的铁路通道项目，使高速铁路能够逐步联网，发挥综合效益。本次新规划的一个特征是加强了中西部铁路建设，这是国家铁路建设的一个重要方面。“这几年国务院一直强调加快推进中西部铁路的发展，以进藏、出疆、沿疆、沿边地区为重点，还有贫困地区、少数民族地区铁路建设为重点，为扶贫攻坚、民族地区的发展提供强有力的支撑。”他在7月20日国家发改委召开的新闻发布会上说。中国高铁网扩容一倍国家发改委7月20日公布的《中长期铁路网规划》显示，全国的高铁网和普通铁路网都实现了大扩容。2008年修编后的中长期铁路网“四纵四横”客运专线，是北京到上海，北京到广州、深圳，北京到哈尔滨，上海到深圳（沿海）客运专线，以及徐州到兰州、上海到昆明、青岛到太原、上海到成都客运专线。新的“八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道；“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。新增加的项目较多，比如呼和浩特到南宁，包头到海口，北京到南昌到香港，北京到太原到西安到昆明，兰州（西宁）到成都到广州等。不少还属于双线，比如北京到南昌到香港的京九高铁，有经过合肥的线路，也有经过湖北麻城的线路。上海到成都的高铁有多条，有经过合肥的，也有经过安庆、九江的线路。国家发改委基础司司长费志荣指出，《中长期铁路网规划》2004年是第一次制定，2008年进行了修订，本次是再次修订。本次修订一个特征是明确提出了“高速铁路网”，和“普速铁路网”，这两张网是互相衔接的。他指出，这次规划也明确提出了发展高铁经济的理念，注重培育壮大高铁经济新业态，以高速铁路通道为依托，以高速铁路的站场为支点，来促进沿线经济社会的协调发展，“所以高铁经济在规划中是比较有特色的发展新要求”。21世纪经济报道记者获悉，本次铁路规划对于城市群的城际铁路建设，各个区域之间的通道建设，以及一带一路建设方面，也做了大量的精心设计。下一步国家在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。比如西北区域到西南区域通道，就提出利用兰新、陇海、宝成、包西、兰渝、西康、襄渝、渝黔、成昆、内昆等铁路，建设库尔勒-格尔木、格尔木-成都等铁路，构建西北（含呼包鄂榆）至西南地区通道。而西北、西南、东北等往周边地区互联互通也有通道，也即“一带一路”国际通道。比如西北方向规划建设克拉玛依-塔城（巴克图）、喀什-伊尔克什坦、喀什-红其拉甫、阿勒泰-喀纳斯（吉克普林）、阿勒泰-吉木乃等铁路及满都拉、乌力吉、老爷庙等口岸铁路。这些铁路通往不少往中亚和南亚地区。对此中国投资协会副会长刘慧勇认为，铁路大修编是好事。“中国目前的铁路密度不及印度和日韩的水平，相比欧洲差距更大，需要加快铁路建设。”远期将达4.5万公里不过，中国2020年将修建3万公里高速铁路，远期要修到4.5万公里，加上近10万公里普通铁路，钱从何来是一个问题。因高铁每公里造价1-2亿，单靠中国铁路总公司力量单薄。此前中国铁路总公司一季度审计报道等数据显示，2015年铁路总公司收入为9162.58亿元。2016年一季度总收入为2000多亿元，但净亏损87.27亿元。2016年一季度中国铁路总公司负债已经突破4.14万亿元，较去年同期增3900亿元，同比增加10.4%。其收益增加难以弥补负债的增长。对此，北京交大经济学院教授赵坚认为，核心还是要国家掏钱。目前在发达地区建设高铁是盈利的，但是在中西部很多地区，因为客源少，很难确保盈利。21世纪经济报道记者了解到，目前京沪高铁已经进入盈利状态，新规划的高铁线路，已经暗含了多个京沪新通道，比如从北京到天津，经过沿海高铁，或者经过潍坊、淮安到上海，这2个京沪新通道。另外沪宁高铁，以及京津城际早年也传出了盈利的消息，但是郑州到西安的高铁，目前仍在亏损。“总的来讲，国家现有的铁路应向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。”费志荣表示。不过，很多中西部的高铁从经济的综合效益看，作用远远超过了铁路本身的亏损。比如一季度贵州游客增长40%以上，就与高铁有关。高铁带来整个区域定位发展的重大变化，这就抵消了铁路投资短期的亏损。资深铁路规划专家张江宇指出，铁路除了国家财政拿钱外，地方政府资金，社会资金，企业债券都可以用进来，建议下一步将企业债券扩大发行规模，将规模数额确定下来，实现铁路资产证券化。21世纪经济报道记者获悉，尽管铁路规划进行了修编，但是很多项目属于中长期内容，未来要动工，仍需要经过设计、勘探及环评等阶段。费志荣也指出，中长期铁路网规划的完成要统筹需求与可能，兼顾经济效益与社会效益，合理、适度、有序地向前推进。另一方面，铁路建设的过程是有规划、有协调、有步骤的，要经过长期的规划、论证、前期工作的准备，有合理的工期，来进行统筹安排。下一步将会按照规划要求有序推进铁路项目建设。（编辑：包芳鸣）进入【新浪财经股吧】讨论