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六安市中央森林公园、九墩塘公园、财政局屋顶花园及园林局屋顶花园景观绿化改造工程安全生产管理监理实施细则安徽同方工程咨询有限公司六安市园林绿化工程项目监理部二〇一六年五月十日监理方针：公平、独立、诚信、科学严格监理、热情服务管理模式：标准化、制度化、规范化、信息化技术文件签审表文件内容：六安市中央森林公园、九墩塘公园、财政局屋顶花园及园林局屋顶花园景观绿化改造工程安全生产管理监理实施细则驻地监理工程师：年月日审批意见：总监理工程师：年月日目录1工程概况...........................................12编制目标...........................................13编制依据...........................................14安全生产管理监理工作原则...........................15安全生产管理监理工作流程...........................26安全生产管理监理工作要点及方法.....................67安全生产管理监理工作措施...........................88安全生产管理监理文件的归档........................10六安市中央森林公园、九墩塘公园、财政局屋顶花园及园林局屋顶花园景观绿化改造工程安全生产管理监理实施细则1工程概况本工程位于六安市中央森林公园、九墩塘公园、财政局屋顶花园及园林局屋顶花园，工程内容主要包括：整理绿化用地、土方填筑、苗木种植及养护（养护期二年，三级养护）、公园内的景观提升及改造、九墩塘给水泵房等。2编制目标2.1、预防为主提高安全生产管理水平，预防施工现场伤亡事故的发生，确保人身安全和财产安全，监理应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。严格贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》。2.2、督促到位督促施工单位按经审查批准的施工方案施工，消除施工中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷。3编制依据3.1、已批准的监理规划3.2、工程建设标准及本工程设计文件3.3、施工组织设计及安全专项施工方案4安全生产管理监理工作原则4.1、贯彻方针建设工程安全生产管理的监理，必须坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。4.2、遵循原则4.2.1、实施建设工程安全生产管理的监理应遵循“谁主管，谁负责”的原则。4.2.2、以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。4.2.3、建设工程安全生产管理的监理属于管理工作范畴，在实施监理时，根据《建筑工程安全生产管理条例》要求，必须遵守“该审的审，该查的查，该停的停，该报的报”的工作原则。4.2.4、对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全生产管理的监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。4.2.5、安全生产贯穿工程施工的全过程，安全生产管理的监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。4.2.6、安全生产管理的监理不得替代施工单位的安全管理。工程监理单位履行安全生产管理的监理责任，不能免除施工承包单位的建设工程施工安全的法律主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全责任。5安全生产管理监理工作流程5.1、安全生产管理监理工作流程概述监理单位按照《建设工程监理规范》GB50319--2013，编制含有安全管理监理工作的监理规划和监理实施细则。项目总监理工程师对工程项目的安全管理监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体专业监理人员，明确其工作职责。监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全管理监理工作。5.2、施工准备阶段监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。（附表1）5.3、施工阶段5.3.1、监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充报告检查、整改、复工报告等情况应记载在监理日志，监理月报中。（附表2）5.3.2、监理单位就核查施工单位提交的施工起重机械、临时用电、模等安全设等验收记录。审核施工组织设计中安全施工管理措施不予开工开工不符合要求符合要求整改附表1：开工前安全生产管理监理工作流程确定安全生产管理监理工作的对象确定安全生产管理监理的目标1、审批程序应符合相关规定2、安全措施符合强制性规定现场用电安全性检查机械设备操作人员及安全员资格检查（上岗证报验）现场场地安全隐患检查施工工序安全性检查附表2：施工过程中安全生产管理监理工作流程责令整改核查安全文明施工宣传牌的张挂未做到进场机械、设备使用（检测、备案）不符要求求现场机械、设备是否张挂操作技术牌及安全警示牌缺限期整改禁止上岗限期整改是否有效不符要求限期整改存在隐患限期整改停工整改现场施工安全设施是否同步落实不符要求停工整改检查督促施工过程中的承包方安全教育和培训工作的落实现场巡查安全生产工作的落实情况，发现安全隐患及时解决不符要求求6安全生产管理监理工作要点及方法6.1、施工准备阶段安全生产管理监理工作的要点及方法6.1.1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。6.1.2、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任(或承诺)书，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。6.1.3、审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质证书、安全生产许可证(原件)或专业主管部门颁发的安全生产资质(原件)，并审核证书是否在有效期范围内。根据《安全条例》第二十四条的规定：总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。因此在分包单位进场时，总承包单位应与分包单位签订安全生产管理协议书，明确各自的安全责任。6.1.4、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与招标文件相一致。特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6.1.5、审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。专项施工方案审查应包括下列基本内容：1）、编审程序应符合相关规定；2）、安全技术措施应符合工程建设强制性标准。6.1.6、超过一定规模的危险较大的分部分项的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查情况，以及是否附具安全验算结果。6.1.7、检查施工现场安全生产保证体系：1）、施工单位施工现场应按规定成立由项目经理负责的安全生产管理机构（即安全生产领导小组），安全管理目标应明确并符合合同的约定；2）、施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度等各项规章制度；3）、施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定。6.1.8、审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。6.2、施工阶段安全生产管理监理工作要点及方法6.2.1、监督施工单位按照施工过程中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。6.2.2、定期巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况，发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。6.2.3、对于需要经过专家论证的危险性较大的分部分项工程，必须经专家论证后提出意见，按专家论证意见进行修订完善，经总监理工程师签字后实施。施工单位必须按照修订确认的方案进行施工和验收，监理单位进行跟踪检查。6.2.4、检查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案完成的前提下，经过施工单位自检合格的基础上，再由监理单位组织验收。施工单位应提供自检验收记录供监理单位审核。6.2.5、检查施工现场各种安全标准和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。6.2.6、督促施工单位安全自检工作，并对施工单位自检情况进行抽查，参加建设单位的安全生产专项检查。6.2.7、项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。7安全生产管理监理工作措施7.1、要求施工方建立施工安全生产责任制要求施工方建立以项目经理为核心的安全生产责任制，具体内容如下：7.1.1、项目经理是施工安全管理的核心，对现场的安全问题负有不可推卸的责任，必须把安全生产落实到每个工作环节中。7.1.2、经常对工人进行安全生产教育，增强安全意识。7.1.3、不定期召开安全专题会议，明确组织单位、检查频次、参加单位、分析安全形势、处理安全问题等，加强现场的安全生产管理，以达到预控目标。7.1.4、配备现场施工安全员，履行其安全检查的权力和责任。7.1.5、配合项目法人、监理工程师和各级安全检查部门进行施工安全检查。7.1.6、制定相应的现场安全员、各种施工人员的安全生产责任制。7.1.7、制定现场安全生产的措施，对施工安全生产实行全方位的控制。7.1.8、建立施工现场安全日志记录和检查制度。7.1.9、配合项目法人、监理工程师和有关管理部门处理施工现场所发生的各种安全事故。7.2、督促施工方落实安全事故的预防与处理7.2.1、安全事故预防的原则1）、坚持“安全第一，预防为主”的原则。2）、施工单位坚持现场常规安全管理和重点安全管理相结合的原则。3）、科学地安排现场施工，实现施工安全的动态管理的原则。4）、建立严格的检查、考核和统计制度，加强建筑施工企业安全管理和现场安全管理并重的原则。5）、健全一系列安全生产责任制和规章制度，实现安全生产目标。7.2.2、预防安全事故的具体措施。1）、加强安全思想教育和安全法规教育。对现场职工进行经常性的安全思想教育和安全法规教育，才能尽可能地调动施工人员的积极性，消防安全事故隐患。2）、加强职工安全技术知识培训和教育。坚持现场施工人员的持证上岗制度，重视施工图纸的技术交底工作。定期对施工人员进行安全知识教育和技术培训，提高他们适应现场施工的技术和管理要求。3）、加强施工现场的安全防护。在保证施工正常进行的条件下，在一些危险部位安装必要的安全防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等等。4）、严格执行安全检查制度。必须认真检查各种机具和设备的使用和维修情况，特别是现场装配的临时设施、材料、构件等，对电气设备或电线的绝缘性能进行检查，及时消除危险源。5）、建立劳动保护用品按期发放制度。按期供应劳动保护用品是预防和减少安全事故的一种有效手段，必须引起施工管理人员的重视。8安全生产管理监理文件的归档8.1、完善监理文件资料管理制度8.1.1、监理文件资料是实施监理过程的真实反映，既是监理工作成效的根本体现，也是生产安全事故责任划分的重要依据，项目监理机构应做到“明确责任、专人负责”。8.1.2、在实施安全生产管理的监理工作中，树立严格的执业作风，以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。8.1.3、监理人员应及时分类整理自己负责的文件资料，做好整理、存档工作，并移交由总监理工程师指定的专人进行管理，现场安全生产管理资料应准确、完整。