龙游县旅游标准化规划

龙游县旅游标准化规划（2006-2010）龙游县质量技术监督局龙游县风景旅游管理局一、龙游县旅游业及旅游标准化概况（一）龙游县旅游业概况（二）龙游县旅游业标准化现状二、龙游县旅游标准化规划总体构想（一）指导思想（二）编制依据（三）编制原则（四）规划期限三、龙游县旅游标准化规划目标及主要任务（一）总体目标（二）具体目标（三）主要任务四、龙游县旅游标准化规划实施措施（一）加强领导，协调落实（二）广泛宣传，示范带动（三）政策扶持，服务推动附件1：龙游县旅游标准体系总体框架图（见PDF文档）2：龙游县旅游标准体系建设规划表（见PDF文档）3：龙游县主要旅游商品标准制订规划表（见PDF文档）一、龙游县旅游业及旅游标准化概况（一）龙游县旅游业概况龙游县地处金衢盆地中部，钱塘江上游，处于浙西旅游大通道的主干线上，是浙江东、中部地区连接江西、安徽和福建三省的重要交通枢纽。龙游是个历史悠久的古城新县，是姑蔑文化的中心所在地，是浙西文明发源地，文化底蕴深厚，山水隽秀，人杰地灵，境内拥有龙游石窟、鸡鸣山、龙游民居苑、浙西大竹海、白佛岩瀑布、三门源、唐朝古刹招庆寺等大批风景名胜。《龙游县文化旅游产业总体规划》明确了龙游旅游发展的“三区二线一中心”空间布局，形成了以“龙游石窟核心旅游区”、“浙西大竹海生态休闲旅游区”和“龙北生态文化游览区”为主的三个重点旅游区和以“龙北文化旅游线”、“龙南生态旅游线”为主的二条特色旅游线，及以龙游县城为核心的文化旅游中心和客源接待中心的整体布局。同时，精心构筑文化旅游大格局，充分发挥龙游石窟的品牌优势，以龙游石窟为核心，以区域文化为特色，以运动休闲为主题，开通衢江、灵山江的水上旅游线路，提高全国汽车拉力锦标赛和国际龙舟邀请赛的影响力。到2010年基本实现旅游强县目标，使旅游业成为县域经济的重要支柱产业，把龙游建设成为观光、度假、娱乐、商贸等功能齐全的现代化旅游城市。（二）龙游县旅游标准化现状《旅游标准化工作管理暂行办法》实施后，全县的旅游标准化得到了较快的发展，许多旅游标准、规范得到了实施，培养了一批旅游标准化人才，制定了系列企业标准，旅游标准化走上了逐步健康发展的轨道。1、《旅游标准化工作管理暂行办法》逐渐被广大旅游工作者所了解。国家旅游局颁布实施的《旅游标准化工作管理暂行办法》是我国旅游标准化工作的规章，为旅游标准化工作的开展提供了法律依据，对实现旅游业的科学管理，提高旅游服务质量和管理水平都起到积极的促进作用。通过广泛的宣传学习，已逐渐被广大旅游工作者所了解，并逐步得到贯彻实施。2、相关技术标准初步得到了实施，并初见成效。《旅游饭店星级的划分与评定》等许多国家行业标准得到实施。根据评定标准，我县已评定了一星至四星级不等的饭店、宾馆共9家，同时《旅行社国内旅游质量要求》、《导游服务质量要求》等一系列国家、行业标准也得到有效实施，从而促进了我县旅游业朝着标准化、规范化发展。3、涌现了一批较规范、按标准化运作的企业。通过宣传、发动、监督等有效措施，许多旅游企业自觉按照标准化进行运作，其中龙游石窟景区率先在全市旅游行业导入ISO9001、ISO14000管理体系，并通过权威认证，全面提高旅游区管理与服务软件水平，在2004年1月被评为国家4A级旅游区。先进的标准化管理模式导入企业的经营管理之中，这些企业已成为我县旅游业发展中的排头兵。4、旅游标准化的试点推广为我县旅游业的快速健康发展起到了促进作用。在日常管理中，积极推行各项国家标准和行业标准，旅游标准化促进旅游业发展、规范旅游行业、加强行业管理与国际接轨的理念基本为人们所接受，从而推动了整个旅游行业的健康、快速发展。涌现出龙游石窟景区等按旅游标准化运作较好的旅游企业，并以点带面逐渐推开，效果较好。5、根据龙游旅游产业特点，制定了相关企业标准。由衢州市旅游、质监部门发文，衢州市旅游协会制订的《旅行社等级评定》标准于2006年3月开始正式实施，县旅游局转发并认真贯彻落实了本标准，推动了全县旅行社的健康、有序发展。同时也制定了一批旅游商品标准，如龙游发糕、龙游小辣椒、方山茶、吴刚茶、志棠白莲、龙游黄花梨、建光蒿菜、龟、鳖、龙游宣纸等，提高了全县旅游商品的知名度。由于旅游标准化工作在我县刚刚起步，还有许多亟待完善之处，目前主要有以下问题：1、旅游标准化工作尚处于起步阶段,重视程度有待进一步加强，同时对旅游标准化的宣传、培训不够系统，广大企业了解不够，对实施标准化重要性认识不够。2、旅游服务企业一定程度上存在无标准（规范）生产和服务的现象。由于目前旅游行业中国家、行业标准数量不足以覆盖旅游业的各个方面。因此根据本县特点由协会、企业制定一批协会、企业标准，以填补不足，切实做到“按标准生产、按标准提供服务”的任务繁重。目前我县旅游行业的标准数较少，标准体系尚不完备，对现行标准实施力度尚待加强。3、旅游标准体系不够完善。旅游标准体系是指在一定范围内的旅游标准，按其内在联系形成的科学的有机整体，它是促进一定旅游标准化工作范围内达到科学合理和有序化的基础，是一种展示包括现有、应有和预计发展标准的全面蓝图，并将随着科学技术的发展而不断地得到更新和充实，是旅游标准化工作的一项基础性工作，是今后旅游标准化工作开展的重要依据，对我县旅游业今后的发展将起到非常重要的作用。为此，旅游标准体系建立将是我县旅游标准化工作的重要内容之一。4、旅游标准化的实施监督力度不够。对广大旅游企业实施各级标准的督查尚未制度化，从而导致企业执行标准情况不平衡，一定程度上影响了我县旅游标准化管理水平，影响了企业参与市场竞争的能力。二、龙游县旅游标准化规划总体构想（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻以人为本和全面、协调、可持续发展，建设和谐社会的科学发展观。以建设生态型文化旅游城市为总体目标，深入实施“特色强县”战略，做好旅游特色文章，抓住旅游西进、交通改善和城市化推进的有利时机，以市场为导向，以龙游石窟探秘、城市观光和体育休闲为发展定位，坚持“城”“景”“文”“游”结合，结合龙游旅游特色，坚持特色竞争战略。重点突出环保、生态、循环经济和资源节约型的理念，充分体现资源节约、环保、安全的新型旅游理念。明确目标，加快“吃、住、行、游、购、娱”六个方面的标准化建设，大力推广实施旅游标准，提高我县旅游企业的市场竞争力，同时在旅游各要素上提出切实可行的措施，全面推进旅游标准化工作，着力使文化旅游业在内的第三产业成为推动全县经济发展的推动力。到2010年基本实现旅游强县目标，使旅游业成为县域经济的重要支柱产业。（二）编制依据《中华人民共和国标准化法》、《旅游标准化工作管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《旅游业标准体系表》、《浙江省标准化管理条例》、《浙江省旅游管理条例》、浙江省人民政府《关于加快旅游业发展若干意见的通知》、《浙江省旅游业“十五”与至2020年旅游发展规划纲要》、《衢州市旅游发展总体规划》、《龙游县域城镇体系规划》、《龙游县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《龙游县城市总体规划（1999-2020年）》、《龙游县公路水运交通建设“十五”计划及2020年规划》、《龙游县文化旅游产业发展总体规划（2003-2020年）》、《龙游石窟风景名胜区总体规划》、《龙游石窟旅游度假区总体规划》以及县委、县政府有关促进旅游产业发展的方针、政策等。（三）编制原则1、适度超前根据我县旅游标准化的现状及发展前景，明确今后一个时期发展的总体目标和各阶段目标。确定目标要充分体现适度超前，且具有现实性。2、因地制宜根据龙游旅游业发展的实际，充分考虑我县旅游资源和旅游企业的现状，与《龙游县文化旅游产业发展总体规划（2003-2020）》配套、协调，以旅游标准化为抓手，促进龙游旅游业的快速、健康发展，提升产业层次。3、特色创新根据龙游经济发展和旅游业特色，加快“特色推进”，尤其是应充分体现循环经济、节约型社会发展，重点强调旅游环保和安全，凸现龙游旅游在旅游市场中的竞争力和生命力。（四）规划期限本规划期限定为2006-2010年。三、龙游县旅游标准化规划目标及主要任务（一）总体目标以建设生态型文化旅游城市为总体目标的整体要求，总结近几年来龙游县开展旅游标准化工作的实践经验，明确目标，全面建立适应我县旅游业发展需要的旅游标准体系，并随着旅游发展的不断变化而不断完善，推进旅游标准化工作。结合龙游特色，坚持市场导向，加大宣传力度，积极实施旅游特色竞争战略，制定出一批具有龙游特色的标准，按照吃、住、行、游、购、娱等六个方面标准化建设要求，加大旅游标准化推广实施力度。现有标准实施覆盖率达到80%以上，现有标准环保达到80%以上，重要基础性标准、安全及环保标准实施覆盖率达95%以上，环境质量、设施设备标准实施覆盖率达70%以上，景区标准实施达到100%，旅游企业标准化良好行为实施覆盖率达到70%以上；标准化良好行为企业（单位）15个以上；旅游商品衢州名牌10个以上，衢州市著名商标10个以上；旅游商品浙江名牌5个以上，浙江省著名商标5个以上；名菜10个以上。（二）具体目标根据龙游县旅游标准化总体目标，按照综合类及吃、住、行、游、购、娱等六个方面标准化建设的要求，确定旅游标准化主要任务：1、综合标准化方面制定《龙游县旅游标准化工作实施意见》，做好旅游标准化规划具体实施方案，组织实施《特别重大事故调查程序暂行规定》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等旅游法规，积极推广实施《旅游标准化工作导则》、《标志用公共信息图形符号》系列标准、《旅游安全管理规范》、《旅游服务质量认证体系》、《旅游服务基础术语》、《旅游咨询中心设施与服务标准》等基础性标准和旅游安全、环保标准，配套制定《龙游旅游安全、卫生及环保规范》。基础性标准、旅游安全、卫生及环保标准的标准实施覆盖率达到95%以上。2、餐饮业标准化方面利用标准化手段规范旅游餐饮业，组织《餐饮业食品卫生管理办法》、《旅游定点餐馆设施标准》、《旅游团队餐质量标准》、《食品卫生监督量化分级管理指南》、《浙江省旅游餐馆星级划分与评定标准》等有关食品安全标准在旅游餐饮业的实施，评出一批星级旅游餐馆。配套制定出台《龙游县旅游景区（点）餐饮质量标准》、《龙游县农家旅社（休闲山庄）餐饮质量标准》、《龙游县快餐业（餐饮排挡）设施与安全卫生要求》、《龙游县茶馆安全卫生设施与服务规范》、《龙游名菜评价规则》等标准并推广实施，规范餐饮业，在风味小吃一条街推行实施相关餐饮标准规范。50%的星级餐馆通过标准化良好行为确认，通过食品卫生监督推行的卫生标准；饭店、餐馆达到星级标准30家以上。探索龙游名菜标准化工作，推出10个龙游名菜。3、住宿业标准化方面大力推广实施《旅游饭店星级的划分与评定》等标准，评出一批旅游星级饭店，推广实施《旅游服务质量认证体系》等标准，制定《龙游县旅游住宿业能源合理使用准则》，同时根据“农家乐”、“度假村”等新型旅游项目，组织实施衢州市《农家乐食宿经营服务质量等级划分及评价》等相关标准，统一基本（安全卫生）条件，统一服务标准，规范“农家乐”等经营行为，提高宾馆饭店服务质量。50%星级旅游宾馆（饭店）通过标准化良好行为确认，其中3星级以上旅游宾馆（饭店）应通过2A以上标准化良好行为确认。4、旅行业（交通设施）标准化方面组织实施《旅游汽车服务质量》、《内河旅游船星级的划分与评定》等标准，规范旅行服务行为，组织实施《旅游船服务质量标准》等标准规范，制定出台《龙游县旅行沿途服务（文明安全）规范》、《龙游县水上旅游标准》、《龙游县景区停车场标准》等标准，规范旅行社服务行为，提高服务质量。评出一批星级旅行社，交通设施基本符合标准规范要求，50%的星级旅行社通过1A以上标准化良好行为确认，旅行社获得优秀等级4家以上。5、旅游景区（点）标准化方面组织实施《旅游区（点）质量等级的划分与评定》、《乡村旅游点服务质量等级划分与评定》、衢州市《农家乐特色示范村》、《农家乐特色示范村认定规范》等标准，规范景区（点）建