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中小企业可持续发展探析【内容提要】改革开放以来，以中小企业为代表的中国民营经济得到了飞速发展，为国民经济和社会事业的发展作出了重要贡献。随着知识经济成为全球不可遏制的发展潮流，信息技术的突飞猛进，新技术、新材料的应用日新月异，经济发展的传统模式遭遇越来越严峻的挑战。作为国民经济重要组成部分的中小企业，正面临着高素质人才缺乏，创新能力低，发展后劲不足，外部环境日趋不利等问题，如何保持旺盛的生命力，在新一轮经济全球化的竞争格局中实现可持续发展，并为我国最终实现经济振兴和全面繁荣做出举足轻重的贡献，显得十分迫切。【关键词】中小企业可持续发展改革开放三十多年来，中小企业努力适应社会主义市场经济的发展要求，坚持走有中国特色的社会主义道路，从小到大，由弱到强，为扩大社会就业，增加城乡居民收入，保持社会稳定，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步健全以及经济全球化进程的加快，市场竞争将更加激烈，使得中小企业外部环境不断恶化，中小企业在经营机制、管理体制上的不完善也逐步显现出来，并成为其进一步发展的障碍，这就促使我们要重新思考中小企业的发展过程，并力图探讨一条中小企业可持续发展之路。一、中小企业的重要地位和作用中小企业是社会主义市场经济的一个重要组成部分，我国于2002年6月颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》，以促进中小企业发展，这是对中小企业取得的巨大成就和发挥的重要作用的充分肯定。目前，中小企业已经成为扩大就业、实现社会稳定的重要保障，成为促进经济发展、增加财政收入的重要来源，成为推进科技创新、提高产业竞争力的生力军，成为发展农村经济、推动城乡一体化的重要动力，为经济社会发展做出了重大贡献，在国民经济和社会发展中具有不可替代的作用。1㈠中小企业已经成为国民经济和国家财政收入的重要组成部分。目前，我国的中小企业总数约4000多万家，占目前企业总数的99%以上。中小型工业企业销售收入、实现利税超过全部工业总量的50%，外贸出口占全国的2/3以上，其中轻工、纺织、服装、玩具、五金等方面的出口产品，几乎全部是它们提供的。来自工信部的数据显示，2010年全国规模以上中小型工业企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点；1～11月，实现利润25944亿元，同比增长50.5%；上缴税金总额14708亿元，同比增长28.3%;实现利润和上缴税金分别占规模以上工业的66.8%和54.3%。中小企业已成为国家财政收入的重要来源，一些中小企业发达的地区，中小企业缴纳税金占地方财政收入的比重高达80%以上，成为地方财政收入的主要来源。㈡中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，以及农村富余劳动力继续向城市转移，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。目前，我国大约75%的城镇就业机会来自于中小企业。据工信部的数据统计，2010年全国中小企业从业人数7056万人，增加561万人，增长8.6%。同时，作为民生工程的一个重要指标，“十二五”规划纲要提出要用5年时间，将城镇化率从47.5%提高到51.5％。有专家分析，每提高一个百分点，就要转移约1500万农民进城。“转出来”，也必须“安得住”，每年新增的就业人口和源源不断向城市转移的农村劳动力，是对就业工作的巨大考验，光靠国有企业难以解决转移人口的就业问题，只有成千上万的中小企业如雨后春笋般蓬勃成长，成为吸纳就业人口的巨大海绵，才能减轻社会压力。因此，中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。中国的中小企业已经成为加速经济发展和促进社会稳定的重要力量。2㈢中小企业已成为推进农村社会发展的主体。首先，以乡镇企业为主体的中小企业奠定了农业现代化的物质基础。中小企业的发展，为农业生产积累了大量的资金，提供了大量农业生产资料，改善了农业生产条件，增加了农业技术装备。有些地方利用农副产品资源优势，以加工企业为龙头，大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业，实行种养加一体化、产供销一条龙，带动农业的集约化和产业化，减少了农业的自然风险和市场风险，促进了农产品的增值，提高了农业的整体素质和效益。如我市的茧丝绸一条龙，依托江苏富安茧丝绸股份有限公司和江苏民星茧丝绸有限公司两大龙头企业，全市种养蚕桑15.5万亩，年收购蚕茧35万担，为全省第一，同时为全市广大蚕农增加收入4亿多元，另一方面，也带动了全市丝绸行业的发展，2010年，全市丝绸行业实现主营业务收入28.27亿元，入库税金3327万元，实现利润14021万元，分别占全市工业企业的16.58%、14.88%、20.07%。其次，中小企业的发展，加快了农村的精神文明建设。一方面，中小企业工业文明注入农村，提高了职工的科学文化、技术技能和经营管理水平，造就了一代新型农民，涌现出一大批农民企业家，原先的狭隘封闭的观念和意识正在被打破，现代观念、信息观念、市场观念正在形成。另一方面，中小企业在农村兴办了大量公共福利事业，为农村各项事业建设提供了大量资金，带动了乡村文化、体育事业的发展，丰富了农民的文化体育生活。最后，加快了农村小城镇建设。中小企业的迅猛发展在推进农村工业化的同时，也大大推进了农村的城镇化，成为小城镇建设的基本依托。一些经营实力雄厚的中小企业迁移到了城市，以获得生产的集聚效益，提高了企业的知名度；在许多中小企业发达的地区，不少中小企业向工业小区集中。这些中小企业的设立地域已经不再是传统意义上的农村社区，尽管仍旧在农村，但是已经是城镇化的农村，与传统乡、村社区的联系纽带逐步淡化。二、当前中小企业发展过程中面临的挑战和问题随着宏观经济环境发生变化，特别是国际金融危机所带来的冲击，作为地方经济主体力量和国民经济重要组成部分的中小企业，出现了许多前所未有的困难和问题，遇到了多方面的挑战和竞争。3㈠中小企业发展的外部环境日趋不利。首先，经济体制改革深化，中小企业原有的制度优势逐步消失。中小企业能够在改革开放中异军突起，靠的是以市场为导向的灵活经营机制。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济主体制度创新速度明显加快，国有企业经过股份制的改造增添活力，各类混合所有制企业按照平等竞争原则进入市场，相比之下，中小企业原有的灵活机制已不再具有任何制度优势。相反，由于不少中小企业的生产要素组合仍然局限于传统的社区之中，影响了资源的有效配置。其次，融资环境更为严峻。信贷资金在中小企业的发展中曾经发挥了重大的作用。20世纪80年代中后期中小企业的超常规发展在较大程度上得益于国家的信贷扶持政策。90年代中后期国家开始实行经济紧缩政策，同时又对国有银行体系进行商业化改革，在信贷总规模缩小，银行的风险意识增强、更加重视信贷质量的情况下，金融机构对中小企业贷款表现出明显的“惜贷”现象。资金不足已经严重影响了中小企业的发展后劲。此外，清理整顿金融市场，减少了中小企业的直接和间接融资渠道，中小企业投资来源渠道变得狭窄。一些中小企业不得不求助于民间非正规金融组织，造成企业的成本上升。再次，外贸出口风险系数加大，不确定性因素增加。近几年来，中小企业出口势头强劲，但国际贸易摩擦也日益增多。许多配额被取消，关税进一步降低，资本市场将全面放开，国外零售业将全面进入中国市场，这些对管理水平相对不高，抗击国际市场风险能力相对较弱的中小企业来说，出口的不确定性进一步增强。同时，由于大部分中小企业出口产品档次较低，技术水平不高，出口面临的反倾销歧视和各种形式的贸易壁垒越来越多，加上当前我国面临人民币升值的压力，中小企业外贸出口前景不容乐观。最后，资源、能源、交通等生产要素紧张，“瓶颈”制约凸显。面对当前国际金融危机后经济逐步复苏回升，各地投资热情高涨，对生产要素的要求日益强烈。但受国家宏观调控政策的影响，土地、信贷供应门槛提高，带来了全国性的资源、能源、土地供不应求，各种生产要素供需矛盾十分突出。东部地区突出表现为土地紧张，电力供应不足，江苏、浙江等省市电力短缺已经由短期性、季节性向常年性、长期性转变。中西部地区突出表现为资金短缺，运力紧张。山西、内蒙等省市则由于铁路运4力紧张，公路超限超载治理，企业运输成本提高。生产要素的短缺和紧张，还使煤炭、生铁等上游产品价格不断上升，下游企业原料成本增加，工业利润空间被大大挤压。㈡中小企业自身发展的力量集聚不足。首先，高素质人力资源短缺是制约中小企业发展不容忽视的因素。目前，私有企业已经成为中小企业的主体。由于企业的规模普遍较小，这些私有中小企业一个较为突出的共同特点是所有权与经营权的统一，从产权制度安排看，它对于企业所有者的激励是最为充分的，监督成本也是最低的。然而由于绝大多数的企业主是在商海中“自学成才”逐步成长起来的，很少来自科班出身，他们管理企业的水平普遍较为粗放。虽然多年的商海生涯造就了他们较高的市场洞察力和决策判断力，以及较强的冒险开拓精神，但是他们个人的文化素质低，缺乏现代管理知识与技能，对于用现代专业知识和经营理念管理企业，他们当中的大部分人既缺乏实践经验，也缺少理论准备。这将直接影响他们对新生事物的捕捉和与外界的联系。他们所启用的经营管理层人员主要集中在家族内部，选人标准更看中的是其对企业主的忠诚，个人经营管理素质通常是放在第二位的，因为企业通常认为后者可以通过专业培养、工作实践来提高，而前者则难以通过“后天”培养实现，特别是在企业的创业时期，家族成员所表现出的对企业的忠诚不贰精神、团结协作精神、奉献精神以及分担风险的能力是其他企业制度难以比拟的。但是当企业规模扩大到一定阶段后，如果企业经营阶层的资源配置仍然局限在家族内部，则往往直接影响到企业的发展后劲。虽然有不少大规模家族制企业的成功案例，但是它们并不能代表企业制度的主流，从企业的生命周期看，家族制的企业制度主要广泛存在于企业的孕育期与求生存期，一旦进入高速成长期和成熟期，企业如何在家族制的框架内吸引外来的经营管理人才的问题便凸显出来，因为企业所需要的经营管理人才均能够由家族成员提供的情形并不是一种普遍现象。其次，企业经营管理体制不规范。目前绝大多数私有企业的管理普遍存在着管理制度不健全，无章可循或有章不循等问题，管理方法和手段基本还停留在传统管理阶段，依靠企业主家长式的统筹安排和个人权威实现，基本没有树立以人为本的管理理念和5引入现代的管理方法，结果导致许多企业的管理基础工作不到家，财务管理混乱、劳动管理不完善等问题突出，最终反映在企业的产品质量不过硬，影响了企业的市场竞争力。㈢中小企业自主创新能力不强，“低、小、散”问题仍比较突出。目前，大部分中小企业自主发展创新能力不强，许多企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，产品开发能力不足。绝大部分企业的产品模仿国内外大企业，来料加工业务比重较高，原创性、自主性产品非常少。产业结构不合理，带动能力弱，资源开发型、产品初加工型及劳动密集型产业过多。资源深加工型、资金技术密集型产业少。再是技术装备水平低，开发与创新能力弱。另一方面，中小企业年销售大多在500万元以下，以我市为例，2010年全市规模以上工业企业768家（以年销售500万元的老统计口径计），仅占全市注册工业企业总数的12%，开票销售超亿元企业仅有36家。且产业分布相对比较狭窄，主要集中在进入门槛较低、技术含量较低、附加值较低的传统制造业。总体产品档次较低，在全球产业链分工体系中多处于技术初端，产品的竞争力主要靠低成本、低价格来维持。由于资源瓶颈制约严重，利用资源的成本将会大大增加，随着用工制度、福利保障制度的逐渐完善，用工费用将会不断提高，低成本劳动力优势将逐步丧失。同时，低水平、不合理重复建设问题较突出，同业无序竞争相当严重。如我市的小拉丝、小棉织、小五金，而且产品的花色、品种、档次和市场覆盖大致相同。这种低水平