二中国共产党四代领导人群众工作的基本理论

一、中国共产党四代领导人群众工作的基本理论群众工作，是中共工作整体的重要组成部分。新的历史条件下的群众工作，关乎党的兴袬成败和国家的长治久安。中共四代领导人都把人民群众作为自己存在和发展的基础、力量与智慧的源泉、全部工作的根基。由于所处历史时代的差异，肩负历史任务的不同，对为什么要重视群众，怎样做好群众工作各有不同的要求和论述。但都强调必须高度重视群众工作、牢固树立群众观点、自觉贯彻群众路线、始终站稳群众立场、努力做好群众工作、不断提高群众工作本领。这六个基本方面，构成了中国共产党人群众工作理论的全部内容和基本要求。认真疏理、学习、并落实好这六个方面的基本内容，既是理论研究的重要任务，更是现实实践的客观需要。本文试对上述六个方面进行初步的疏理，以求教于各位专家学者和领导。（一）高度重视群众工作高度重视群众工作，是中国革命、建设和改革胜利与成功的宝贵经验。中国共产党人成立91年来，始终坚持人民主体地位、发挥人民首创精神，始终高度重视群众工作、保持同人民群众的血肉关系。对于为什么要重视群众工作，中共四代领导人从各自所处的历史方位和历史使命出发，进行了不同的阐述。毛泽东：群众工作决定政权的建立与巩固。早在土地革命时期，他针对蒋介石对井岗山革命根据地的所谓铁壁合围就提出，“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”1在抗日战争最艰难的1938年，毛泽东又提出，“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成”。2当夺得政权，建立新中国，确立了社会主义制度，成为名副其实的执政党后，他又告诫全党，“如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度1毛泽东.关心群众生活，注意工作方法.毛泽东选集第1卷，[M]北京.人民出版社1991.139.2毛泽东军事文集第2卷，[M]北京.军事科学出版社、中央文献出版社1993.381.建成了，也不可能巩固。”31962年，由于工作失误和自然灾难双重因素，使中共执政后遭遇了第一次重大考验，如何经受住这次考验，如何渡过难关，毛泽东首先想到的还是依靠人民。他说：“我们现在不是有许多困难吗？不依靠群众，不发动群众和干部的积极性，就不可能克服困难。”4即使在十分混乱的“文化大革命”中，毛泽东仍然坚信依靠群众什么问题都可以解决。他说：“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。”5邓小平：执政后脱离群众的危险与面临任务的艰巨复杂。1956年在党的八大会议上作修改党的章程的报告时指出，“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”6改革开放之初他又指出，“社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”7江泽民：党的根本力量和优势所在。1994年，他在全国政协新年茶话会上讲话时要求，“各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众……这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道。”81994年，在党的十四届四中全会讲话时再次强调，“我们的改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，充分发挥人民群众的积极性和创造性，才能顺利推进”。92001年，在党的十五届五中全会讲话时又指出：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”103毛泽东.一九五七年夏季的形势.建国以来毛泽东文稿第6册，[M]北京.中央文献出版社1992.547.4毛泽东.在扩大的中央工作会议上的讲话.毛泽东文集第8卷，[M]北京.人民出版社1999.293.5毛泽东.共产党基本的一条就是直接依靠广大人民群.建国以来毛泽东文稿第12册，[M]北京.中央文献出版社1998.581.6邓小平.关于修改党的章程的报告.邓小平文选第1卷，[M]北京.人民出版社1994.221.7邓小平.党和国家领导制度的改革.邓小平文选第2卷，[M]北京.人民出版社1994.342.8江泽民.以人民群众为本.江泽民文选第1卷，[M]北京.人民出版社2006.364.9江泽民.推进党的建设新的伟大工程.江泽民文选第1卷，[M]北京.人民出版社2006.407.10江泽民.关于改进党的作风.论“三个代表”.[M]北京.中央文献出版社2001.72.胡锦涛：确保党和国家长治久安。2003年7月1日，他在“三个代表”重要思想理论研讨会上讲话时指出：“只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地”。112005年1月11日，他在中纪委五次全会上讲话时强调“人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉……能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。”122006年6月30日，在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上再次强调，“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”132010年9月29日，在中央政治局第廿三次集体学习时又指出：“由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化……发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来……必须高度重视，下大气力做好工作，以激发社会活力、增强人民团结，促进党和国家事业更好发展。”14在十七届五中全会上又要求：“各级党委、政府和领导干部要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发……深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众”。15（二）牢固树立群众观点群众观点是马克思主义的根本观点之一。最基本的观点是：人民群众创造历史、向人民群众学习、为人民谋利益、权力来自人民、对党和人民负责的一致性。它们相互联系构成为党的群众观点的有机整体。11胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话.十六大以来重要文献选编（上），[M]北京.中央文献出版社2005.370.12胡锦涛.在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话.十六大以来重要文献选编（中），[M]北京.中央文献出版社2006.593—594.13胡锦涛.在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话.十六大以来重要文献选编（下），[M]北京.中央文献出版社2008.535.14胡锦涛.扎实做好正确处理人民内部矛盾工作为经济社会发展创造良好社会环境.[N]北京，人民日报.2010.9.30.15求是网.论党的群众工作——重要论述摘编.毛泽东：始终代表人民。1943年10月在中共中央西北局高级干部会议上，他在讲话时指出：“有无群众观点是我们同国民党的根本区别，群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办。”161945年，在党的七大上进一步指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。17即使文化大革命中最乱的1968年，毛泽东也没忘记历史的真正创造者是人民群众，群众才是共产党人的根本，我们的权力是“工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。我们代表了无产阶级，代表了人民群众，打倒了人民的敌人，人民就拥护我们。”18邓小平：始终相信人民。1985年，在我国改革开放刚刚起步，经济体制改革还只是有了总的方向、总的原则，具体章法还有待在试验中一步一步建立时，他在中国共产党全国代表会议上就坚定的指出：“我相信，凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功。”191986年9月，他在回答美国记者迈克·华莱士关于“邓小平以后会怎样？是否会回到以前的状况”的提问时说：“我相信人民的眼睛是雪亮的。现行政策只要一改变，人民生活肯定会下降。如果人民认为现行政策是正确的，谁要改变现行政策，谁就要被打倒。”20江泽民：始终代表最大多数人的利益。在纪念十一届三中全会召开20年大会上，他在总结我们党的主要历史经验时指出，“人民是我们国家的主人，是决定我国前途命运的根本力量”。211999年在全国政协新年茶话会上的讲话又强调，“马克思主义的政治观点中，第一位的是群众观点。”222000年在长春主持召开东北三省党的建设和“十五”期间经济社会发展座谈会上讲话时强调，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，这是正确处理改革发展稳定关系的结合点，是保证经济持续增长的动力所必须，也是维护社会稳定、巩固党的执政基础所必16毛泽东文集.第3卷.[M]北京.人民出版社1996.71.17毛泽东选集.第3.[M]北京.人民出版社1991.1031.18建国以来毛泽东文稿.第12册.[M]北京.中央文献出版社1998年.581.19邓小平文选.第3卷.[M]北京.人民出版社1993.142.20邓小平文选.第3卷.[M]北京.人民出版社1993.173—174.21江泽民文选.第2卷.[M]北京.人民出版社2006.261—262.22江泽民思想年编（1989—2008）.[M]北京.中央文献出版社2010.371.须。23在庆祝中国共产党成立八十周年大会上讲话时更加明确地指出，“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。这是马克思主义的基本观点，各级领导机关和领导干部必须充分认识和认真实践。”24胡锦涛：尊重、贴近、依靠群众。在“三个代表”重要思想理论研讨会上他说：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”252004年在全国两会期间召开的中央人口资源环境工作座谈会上又强调，“要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”262008年9月，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上再次强调，“科学发展取得了多大成效、是否真正实现了，人民群众感受最真切、判断最准确……谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。”27在十七届三次中纪委全会上要求全党“牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。”282011年2月，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上又要求全党“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”29（三）自觉贯彻群众路线群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本的领导作风和工作方法，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、23同上书.483—484.24江泽民文选.第3卷.[M]北京.人民出版社2006.279——280.25十六大以来重要文献选编（上）.[M]北京.中央文献出版社2005.372.26同上书.850.27十七大以来重要文献选编（上）.[M]北京.中央文献出版社2009.579.28十七大以来重要文献选编（上）.[M]北京.中央文献出版社2009.851.29人民日报.2011.2.19永葆先进性的力量源泉。实质是执政为民。党的成长与壮大、革命的胜利与发展都与群众路线息息相关。毛泽东：向群众学习当好群众的学生。1943年，抗日战争仍处最艰难阶段，为了取得抗战的最后胜利，他号召党的干部“到群众中间去，向群众学习