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中国石油化工集团公司中国石化采购管理体系0李静2013年12月中国石油化工集团公司第二部分中国石化采购管理体制第一部分中国石化采购管理工作理念内容提要第三部分中国石化采购管理机制1第四部分中国石化集团化采购第六部分中国石化供应商管理第五部分中国石化电子化采购中国石油化工集团公司2第一部分中国石化采购管理工作理念一、供应理念二、采购理念三、管理理念◆包括三个方面中国石油化工集团公司安全供应第一、及时供应第二、经济供应第三3一、供应理念●及时供应防范进度风险●经济供应防范价格风险●安全供应防范质量风险质量、进度、价格风险是采购工作三大主要风险，当三者之间发生冲突时，必须坚持安全供应第一、及时供应第二、经济供应第三。第一部分中国石化采购管理工作理念中国石油化工集团公司性能价格比最优、物资全生命周期总成本最低4二、采购理念●性能价格比最优——采购能够满足需求的物资，既不过分强调质量性能而造成浪费和成本上升，也不忽视质量功能而片面追求价格最低，追求物资性能价格比最优化。●物资全生命周期总成本最低——不仅计算当期发生的采购价格，还要计算物资使用寿命、维护费用、备件储备资金占用、物流运输以及能耗、技术进步等全生命周期内的成本，追求物资全生命周期总成本最低。第一部分中国石化采购管理工作理念中国石油化工集团公司制度化、流程化、标准化、电子化、公开化制度化——集团公司建立统一的采购管理制度体系，直属企业制订本单位实施细则。5三、管理理念●集团公司层面，34项统一、标准化的采购管理规章制度。●直属企业根据集团公司采购管理制度要求，制订本单位采购管理实施细则。第一部分中国石化采购管理工作理念中国石油化工集团公司流程化——制定集团公司统一、标准化的采购业务流程。6●编制了采购管理战略、采购策略、计划管理等8个关键环节的78个重点业务的业务流程，初步形成了统一规范的中国石化采购业务流程体系。采购业务流程体系管理战略计划管理价格管理过程控制库存管理模式和方式管理供应商管理采购策略第一部分中国石化采购管理工作理念三、管理理念中国石油化工集团公司标准化——推进需求标准化、采购标准化和管理标准化。7●需求标准化•对新建装置施行规模标准化、设计标准化，老装置实施标准化改造。●采购标准化•研究制定采购技术文件格式、商务文件格式、设备材料选型等标准化文件。●管理标准化•全面推进规章制度、业务流程、绩效考核体系、物料编码、MRO模块等标准化工作。第一部分中国石化采购管理工作理念三、管理理念中国石油化工集团公司●建立中国石化统一的电子化采购平台，实现所有采购业务在统一的平台上规范运作。●采购业务全过程搬上电子化采购平台，把标准的采购管理制度和业务流程嵌入系统。●电子化采购平台实现记录每笔业务的过程信息和结果信息，实现采购信息的高度集成和广泛共享。电子化——采购电子化、管理信息化、信息集成化8第一部分中国石化采购管理工作理念三、管理理念中国石油化工集团公司公开化——开门采购、公开采购、公示采购9供应部门打开采购大门，邀请计划、生产、工程、使用等部门参与采购，开展开门采购、专家采购；公开采购关键环节，实施公开采购；公示采购的重要信息，实施公示采购。全力打造科学理性、公开透明的阳光采购工程。阳光采购工程专家采购公示采购公开采购开门采购第一部分中国石化采购管理工作理念三、管理理念中国石油化工集团公司第二部分中国石化采购管理体制第一部分中国石化采购管理工作理念内容提要第三部分中国石化采购管理机制10第四部分中国石化集团化采购第六部分中国石化供应商管理第五部分中国石化电子化采购中国石油化工集团公司第二部分中国石化采购管理体制◆包括三个方面一、中国石化采购管理体制改革的背景二、中国石化采购管理体制的基本框架三、中国石化采购管理体制改革主要做法中国石油化工集团公司（一）分散采购12一、中国石化采购管理体制改革的背景对外采购集团公司层面分散对外采购各直属企业层面分散对外采购直属企业各分厂分散对外采购有经济活动的单位就有对外采购直属企业分厂的车间对外采购第二部分中国石化采购管理体制中国石油化工集团公司13（二）层层储备层层设库各直属企业直属企业分厂车间库存规模大，积压严重，占用大量库存资金。直属企业分厂、甚至车间分别设库，各自储备，有的直属企业车间小库多达上百个，中国石化车间小库多达数千个。各直属企业层面分别设库，各自储备。第二部分中国石化采购管理体制一、中国石化采购管理体制改革的背景中国石油化工集团公司供应商对采购单位各个击破，同一种产品在同一企业以不同价格销售。采购源头不规范，从盐业公司买钢材，从照相馆买阀门，经济案件经常发生。14（三）渠道混乱随意选择供应商人情采购，暗箱操作第二部分中国石化采购管理体制一、中国石化采购管理体制改革的背景中国石油化工集团公司15归口管理、集中采购、统一储备、统一结算●归口管理——强调物资采购专业化管理。a.总部和各直属企业均由一位领导分管采购工作b.一个部门负责物资采购专业化管理c.上市、非上市并存的企业，非上市不设供应部门，委托上市采购部门归口管理d.工程建设项目不得在采购部门以外另行设立其他采购部门第二部分中国石化采购管理体制二、中国石化采购管理体制基本框架中国石油化工集团公司16●集中采购——集合物资需求批量，统一对外采购。集中采购直属企业由物资采购归口管理部门负责生产建设物资的统一对外采购，非上市委托上市采购。物资装备部整合各直属企业大宗通用重要物资需求，统一对外实施集团化采购。第二部分中国石化采购管理体制二、中国石化采购管理体制基本框架中国石油化工集团公司●统一储备——库存资源共享和统一调度使用。17统一储备各直属企业物资采购归口管理部门负责对物资实施集中储备、统一配送，其他单位不得另行设库储备。物资装备部负责推进集团化采购物资的集中储备，减少直属企业重复储备，降低集团公司储备整体规模。第二部分中国石化采购管理体制二、中国石化采购管理体制基本框架中国石油化工集团公司18●统一结算——采购业务统一结算、资金统一支付。各直属企业采购资金由财务部门统一管理，采购部门办理付款申请，统一使用、统一结算，更好地保证了集中采购和统一储备。第二部分中国石化采购管理体制二、中国石化采购管理体制基本框架中国石油化工集团公司（一）归口管理、集中采购，实现使用与采购的分离。19原辅料材料设备车间采购权分厂采购权归口采购部门管理企管处采购管理职能市场营销部采购管理职能二级库车间小库第二部分中国石化采购管理体制三、中国石化采购管理体制改革主要做法中国石油化工集团公司（二）采购管理与采购操作融合，实现供管结合。20中国石化从总部到直属企业，分别经过痛苦的实践后，才选择供管结合的。供管分离，既容易造成管理脱离采购，导致管理悬空，又容易造成采购离开管理而失控。供管分离，管理监督采购，人盯人，部门间争权、掣肘、扯皮，降低效率。供管结合是采购管理与采购操作在采购部门内部适度分离，既监督制衡，又有机结合。供管结合的监督通过专业化分工流程化操作实现，通过分置权力，形成流程之中、环节之间既相互配合、又相互制衡的监督机制。第二部分中国石化采购管理体制三、中国石化采购管理体制改革主要做法中国石油化工集团公司（三）发挥联合优势，非上市部分委托上市部分采购。21中国石化在重组上市过程中，上市部分和非上市部分联合采购，规范关联交易，避免重复设立一大批采购机构，巩固了统一对外采购的体制格局。采购批量越大、议价能力越强，联合在一起，批量就大。上市部分和非上市部分都是中国石化的组成部分，应该联合起来。上市部分是集团公司的核心主业，采购额占集团公司采购额的2/3左右。非上市部分采购量约1/3，没有必要另设采购部门。上市部分和非上市部分领导班子是一套人马两个机构，号令一致，可以联合在一起归口一个部门采购。第二部分中国石化采购管理体制三、中国石化采购管理体制改革主要做法中国石油化工集团公司（四）做实事业部、专业化重组，必须坚持、巩固和完善集中统一的物资供应管理体制。22做实事业部必须坚持、巩固和完善集中统一的物资供应管理体制。各事业部不另设采购部门，不能搞分散采购，重点要监督和考核集中采购效果，促进采购管理水平提升。专业化重组必须坚持、巩固和完善集中统一的物资供应管理体制。炼化工程、石油工程、长城能化等专业化公司，必须坚持集中统一的物资供应管理体制，坚持管理体制、机制、制度、流程、供应商网络、电子商务平台和招标平台7个统一，绝不能搞分散。蔡希有高级副总裁在2013年集团公司物资工作会报告中强调：第二部分中国石化采购管理体制三、中国石化采购管理体制改革主要做法中国石油化工集团公司第二部分中国石化采购管理体制第一部分中国石化采购管理工作理念内容提要第三部分中国石化采购管理机制23第四部分中国石化集团化采购第六部分中国石化供应商管理第五部分中国石化电子化采购中国石油化工集团公司第三部分中国石化采购管理机制◆包括六个方面一、专业化分工流程化操作运行机制二、供应商动态量化考核业绩引导订货机制三、框架协议采购四、调整库存资金占用责任主体五、物资采购策略研究和应用六、强化物资采购过程控制24中国石油化工集团公司——改造措施25a.分置采购权力强化监督制衡●将供应商选择权、价格确定权与货款支付权进行分置，建立过程中、环节间既分工协作、又相互制衡的业务运行机制。b.调整工作重心强化管理控制●把物资采购的工作重心由询比价、谈判、签约等低水平重复工作向需求规律研究、市场分析、供应商管理、过程控制等方面转移，实现物资采购业务由操作型向管理控制型转变。第三部分中国石化采购管理机制一、专业化分工流程化操作运行机制中国石油化工集团公司26——改造措施a.动态量化考核●对每一个交易供应商的整体实力、供应份额等方面进行量化考核，对每一笔合同/订单从质量、价格、交货期和服务等方面进行量化评分，考核结果实时记入供应商电子档案系统。b.业绩引导订货●按动态量化考核结果，每年对供应商进行排名，实施供应商分类分级管理，向业绩排名靠前、级别高的供应商实施订货倾斜。c.大力培育主力供应商●根据供应商动态量化考核结果，选择优秀供应商，构建战略供应商和主力供应商队伍。二、供应商动态量化考核业绩引导订货机制第三部分中国石化采购管理机制中国石油化工集团公司●集合不同时间、不同地点和不同项目的需求批量，签订一揽子框架采购协议。●在分析历年消耗数据的基础上，预测物资需求。●原则上必须招标，不符合招标条件的，进行联合谈判。●实行框架协议项下订单操作。27——改造措施全面推进框架协议采购第三部分中国石化采购管理机制三、框架协议采购中国石油化工集团公司28●各直属企业制定库存资金占用考核办法，纳入经济责任考核。b.分解落实库存资金占用责任c.建立库存资金占用责任考核机制d.建立新增积压物资责任追究制●将库存资金占用责任主体由采购部门调整为需求计划提报和审核管理部门。●各直属企业对每一笔新产生的积压物资都要进行原因分析，追究相关部门和人员的责任。a.调整库存资金占用责任主体●将现有库存物资分解落实到各责任主体。四、调整库存资金占用责任主体第三部分中国石化采购管理机制中国石油化工集团公司●主管物资供应领导牵头，计划、生产、工程、机动、使用单位参加。29——改造措施●策略主要包括需求量、供应商选择、采购方式、过程控制、资金支付、仓储方案等。制订项目物资、年度物资采购策略●采购实施中应用采购策略。●后评估采购策略编制及应用效果。编制应用后评估五、物资采购策略研究和应用第三部分中国石化采购管理机制中国石油化工集团公司30●采购部门设立专门的过程控制部门或岗位，负责合同签订或订单发送后的质量控制、进度控制和物流控制等工作。●根据物资重要程度，分类控制质量、分级控制进度，优化监造网络。——改造措施质量控制、进度控制、物流控制六、强化物资采购过程控制第三部分中国石化采购管理机制中国石油化工集团公司第二部分中国石化采购管理体制第一部分中国石化采购管理工作理念内容提要第三部分中国石化采购管理机制31第四部分中国石化集团化采购第六部分中国石化供应商管理第五部分中国石化电子化采购