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“三严三实”专题民主生活会方案根据自治区党委、地委关于“三严三实”专题教育的安排部署，为高质量筹备召开专题民主生活会和组织生活会，结合我县实际，特制定温宿县“三严三实”专题民主生活会方案如下：一、会议主题开好民主生活会，是“三严三实”专题教育的一个重要内容，也是确保专题教育取得实效的重要举措。各乡（镇）、管理区、县直单位党组织要深刻领会自治区党委、地委精神和县委有关要求，全面准确把握“三严三实”专题教育的目标要求、方法步骤，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，社会稳定和长治久安的总目标，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，紧扣“三严三实”主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的民主生活会和组织生活会，教育引导党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，要深入对照县处级以上领导干部“不严不实”方面的24个问题以及6个方面38种具体表现，深入查摆问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，强政治、强能力、强作风、强心力，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，切实改进工作作风，提高群众工作本领。二、会议时间坚持时间服从质量原则，乡（镇）、管理区，县直各单位专题民主生活会和二级单位、村（社区）组织生活会的召开时间，可按照以下时间节点压茬组织实施：1.2016年1月1日至2016年1月15日拟定召开各乡（镇）、管理区，县直各单位（含二级单位）专题民主生活会。2.2016年1月15日—2016年1月25日拟定召开单位以及村（社区）专题组织生活会。三、参会人员各级领导班子成员参加专题民主生活会，全体党员参加专题组织生活会。兼职的党员领导干部参加双重专题民主生活会。非中共党员领导干部可列席本单位班子专题民主生活会，不作对照检查，可对领导班子及其成员提出批评或建议。专题民主生活会和组织生活会期间，无特殊情况，领导班子成员不安排出差、不得请假。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。1.县直各行政、企事业单位党组织专题民主生活会。参加人员：班子各成员，具体负责联系县领导，县纪委、组织部有关人员。列席人员（不少于6人）：县级党代表、人大代表、政协委员、离退休党员干部代表、党员干部代表、服务对象代表。2.乡（镇）、管理区领导班子专题民主生活会。参加人员：党政领导班子各成员，具体负责联系县领导，县纪委、组织部有关人员。列席人员（不少于10人）：各级“访惠聚”住村工作组组长、同级党代表、人大代表、政协委员、离退休党员干部代表、党员干部代表、服务对象代表。3.村（社区）专题组织生活会。参加人员：班子各成员，住村（社区）工作组全体成员，村（社区）第一书记，具体负责联系点乡（镇）、管理区领导。列席人员（不少于10人）：“四老”人员代表、党员代表、服务对象代表。四、会议步骤（一）做好会前准备1.精心组织学习。坚持把学习贯穿始终，各单位党组织要在会前再集中利用几天时间，组织领导班子成员进一步学习《党章》、新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平等中央领导同志的系列重要讲话精神；认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，学习十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委南疆工作会议等有关重大会议和张春贤书记系列讲话精神，学习过程中，要结合实际组织开展专题讨论，每名班子成员紧密联系思想、工作实际，围绕“怎么看、怎么办”谈认识、谈打算，自觉把思想和行动统一到自治区党委、地委部署和县委要求上来，为开好民主生活会奠定坚实思想基础。2.广泛征求意见。要紧扣“不严不实”的突出问题，对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆、找准找实“不严不实”问题。适当扩大征求意见范围，创新方式方法，既可采取面对面，也可采取背靠背等方式，深入实际、深入基层、深入群众，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等，广泛征求党组织、党员群众的意见。征求意见务必具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。要统筹安排、精心组织征求意见工作，各单位要征求对口部门和服务对象的意见，征求意见范围可向下延伸一级。要认真梳理把解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益的突出问题作为重要内容和信访、行风热线等工作中平时反映的意见，连同测评、调查问卷、征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。3.深入查摆问题。各级领导班子和党员领导干部要认真贯彻“三严三实”要求，要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足，汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养，理想信念滑坡的严重危害，深入查摆“不严不实”六个方面的具体问题和表现，特别是要把解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益方面存在的突出问题作为重要内容，把问题找深、找准、找具体。同时，查摆问题要在深入实在上下功夫。深入，就是触及深层次问题、实质性问题，不浮于表面、隔靴挠痒，防止以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。要把问题具体化，问题查摆得越具体越好、越实在越好，具体到事、到人，不能笼而统之、千人一面。要对群众提出的、调查问卷反馈的、自己主动查摆的、班子成员帮助查找的、专项整治排查问题归类梳理，对重点问题和“辣味”问题不能遗漏，必须认领。不能评功摆好、避重就轻，使查摆出来的问题让群众认可。4.普遍开展谈心谈话。谈心谈话主要内容是，征求对方对自己存在“不严不实”突出问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心谈话主要分两个环节，首先是集体谈心，打消顾虑。在个别谈话前，领导班子主要负责同志要与班子成员进行一次集体谈心，进一步统一思想、深化认识，对开好民主生活会进行再动员、再部署、再要求；其次是个别谈心，形成共识。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要围绕“思想认识、突出问题、差距不足、整改方向”四个重点开展谈心活动，分清责任，主动承担，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在民主生活会前。5.认真撰写对照检查材料。在精心组织学习、深入听取意见、查摆问题，充分开展谈心谈话、剖析检查的基础上，认真撰写对照检查材料和班子成员个人党性分析材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，真正把自己摆进去，剖析深刻、触及灵魂，防止轻描淡写，避重就轻，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，杜绝歌功颂德。领导班子的对照检查材料由党组织书记主持起草，形成初稿后，征求同级党委班子成员和下一级党组织的意见，修改完善后，提交领导班子会议集体讨论研究。班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，自己动手撰写个人党性分析材料。各单位（部门）领导班子的对照检查材料和班子成员党性分析材料报县“三严三实”办进行审核，其中：乡（镇）、管理区领导班子、党政正职的对照检查材料和个人党性分析材料要请联系的县领导，县直单位领导班子和党政正职的对照检查材料和个人党性分析材料要请分管县领导进行审核签字后，方可提交开会请示。（二）召开专题民主生活会和组织生活会1.会议议程。专题民主生活会和组织生活会由党组织书记或党小组组长负责召集并主持，按照先班子后个人，先书记（党小组组长）后其他党员领导干部的顺序逐个进行。首先对照检查、自我批评，然后其他同志逐一批评帮助。批评和自我批评结束后，联系点县领导发言，最后由领导班子主要负责同志作表态发言。2.开展批评和自我批评。民主生活会和组织生活会，党员领导干部要开展深刻的批评和自我批评，批评和自我批评都要坚持和体现整风精神。自我批评要紧扣主题，突出重点，抓住要害，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的方面。做到“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一方面问题都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话没有，不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。相互批评要坦诚相见、真刀真枪、见筋见骨，要敢于坚持原则，直接指出问题，真诚帮助提高。防止好人主义，不能先表扬后“希望”，尽可能点出具体人具体事。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。批评和自我批评，要虚实并举，从政治坚强、端正作风切入，深刻剖析修身不严、律己不严、用权不严、谋事不实、创业不实、做人不实的突出问题，分析研究强化修身、律己、用权、谋事、创业、做人以及加强作风建设改进措施和有关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，会前充分沟通和交换意见，达到“团结—批评—团结”的目的。3.开展党员民主评议工作。要采取个人自评、党员互评、书记讲评、领导点评等方式，重点围绕“不严不实”6个方面突出问题和履行党员责任义务、立足岗位发挥作用、在维护稳定和长治久安上发挥先锋模范作用等内容，开展党员民主评议活动。要召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。党员领导干部都要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，以此为契机，探索建立严肃党内组织生活、严格民主评议党员的长效机制，真正把党要管党、从严治党方针落实到党员管理中去。4.加强对民主生活会的督促指导。县纪检委、县委组织部、县“三严三实”办要加强对单位领导班子专题民主生活会和组织生活会的督促指导把关。对准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的不能批复开会。对批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，将责令进行重开。（三）会后反馈通报1.及时评价反馈。专题民主生活会和组织生活会后，县纪委、县委组织部要对班子专题民主生活会和组织生活会整体情况进行评价，并适时向党组织书记反馈；同时会同党组织书记对领导班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并委托党组织书记向班子成员反馈。2.形成《专题民主生活会（组织生活会）情况报告》。各级党组织专题民主生活会和组织生活会后10天内，形成《专题民主生活会（组织生活会）情况报告》。经党组织书记审阅后报县“三严三实”办，同时按程序上报县纪委和县委组织部。3.召开专题民主生活会情况通报会。专题民主生活会后，由党组织书记主持召开专题会议，通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员进行反馈。（四）抓好整改落实1.建立整改清单。坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的突出问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改措施、时间表，真正把问题清单转化为整改清单、成果清单。实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。按照县委部署，认真抓好突出问题专项治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机