专题五保障和改善民生

专题五——保障改善民生力促社会公平【热点综述】背景1：（节选自十八大）加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。（一）努力办好人民满意的教育。（二）推动实现更高质量的就业。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。（五）提高人民健康水平。（六）加强和创新社会管理。背景2：“十二五”时期，国家将进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。今后几年，我国将继续大规模建设保障性住房，其中2011年要开工建设1000万套。“十二五”期末，城镇住房保障覆盖率将达到20%以上。背景3：2012年7月3日，《国务院关于加强食品安全工作的决定》发布。决定明确指出，通过不懈努力，用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。2012年11月22日，国家食品药品监管局发布了《仿制药质量一致性评价工作方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。方案明确，2015年完成基本药物目录中固体口服制剂质量一致性评价，2015—2020年开展注射剂及其他剂型的质量一致性评价。仿制药是与被仿制药具有相同的活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的替代药品。背景4：2012年11月26日，人力资源社会保障部网站公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》。规定：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。2013年1月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强主持召开食安委第五次全体会议。会议听取了食安委成员单位的汇报和发言，审议了《2013年食品安全重点工作安排》。【热点解读】相关关键词：就业、教育、医疗、收入、社保等1、经济生活（1）就业是民生之本，对整个社会和生产发展具有重要意义。党的十八大强调就业是民生之本，要推动实现更高质量的就业。要坚持实施积极的就业政策，高度重视就业工作，坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作部署。（2）市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实现就业优先战略和更加积极的就业政策。这集中体现了国家能够实行强有力的宏观调控。（3）收入分配的重要意义。公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。因此，党的十八大强调规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者的收入，调解过高收入，取缔非法收入。（4）贯彻落实科学发展观。党和政府坚持以人为本，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，高度重视收入分配制度的改革，关注社会公平。这体现了党和政府贯彻落实以人为本的科学发展观。（5）收入是消费的前提和基础。居民消费水平不仅取决于当前的收入，而且受未来收入预期的影响。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系有利于增加居民的收入，提高城乡居民的生活水平。（6）财政的巨大作用。一方面，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系需要充分发挥财政在改善人民生活、促进资源合理配置的作用；另一方面，在抗震救灾、抗洪救灾的过程中，同样需要发挥财政在改善人民生活、促进资源优化配置的作用。2、政治生活（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，推进民生优先的社会建设，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。这充分体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。（2）我国政府的职能。我国政府解决就业问题和收入分配问题，全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系，需要政府积极履行维护国家长治久安、组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。（3）我国政府坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。实现“老有所养”是社会保障的重要目标，要进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，更好地保障和改善民生。这充分体现了我国政府是人民政府，坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。（4）中国共产党的地位、性质、宗旨和执政理念。党中央高度重视统筹城乡社会保障体系建设，表明了中国共产党对社会保障事业的高度重视，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是全心全意为人民服务的政党，坚持以人为本、执政为民。3、生活与哲学（1）物质决定意识要求我们想问题办事情要做到一切从实际出发。我国政府重视解决百姓的住房、就业、医疗和收入分配公平问题，重视解决社会保障体系建设问题，是由我国的现实情况决定的。（2）集中力量解决主要矛盾。党和政府把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，使就业规模持续扩大。这集中体现了党和政府善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。（3）坚持用联系和发展的观点看问题。十年来，我国社会保障体系建设取得的历史性进展，充分体现了一切事物都处在永恒的变化之中。我国政府着力增加居民收入，正确处理居民收入增长与经济发展的关系，体现了政府用联系和发展的观点看问题。（4）人民群众是实践的主体，是历史的创造者。我国政府坚持就业优先战略，积极改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同时，健全覆盖城乡居民的社会保障体系有利于维护人民群众的根本利益。这体现了我国政府真正树立了群众观点，坚持走群众路线。（5）正确的价值判断和价值选择必须自觉站在最广大人民的立场上。党和政府高度重视就业问题和居民收入的增长，把人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，作出了正确的价值判断和价值选择。《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》规定：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。据此回答1—3题。1.上述举措：①减少了城市管理支出②有利于协调城乡统筹发展③消除了再分配的差距④促进了社会的公平正义A.③④????????B.②④???????C.①③????????D.①②2.从政治生活的角度看，上述规定的根本依据是：A.人民群众是实践的主体，是历史的创造者?B.我国是全民民主的社会主义国家C.我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的基本原则D.我国是人民民主专政的社会主义国家3.上述规定体现的哲理是：A.坚持两点论，反对一点论?????????B.事物的发展是量变和质变的统一C.坚持具体问题具体分析???????????D.任意两个事物都处在普遍联系之中4.党的十八大强调，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公正性、适应性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。这集中体现了中国共产党：A.把发展作为执政兴国的第一要务????B.以人为本、执政为民C.不断加强自身执政能力建设????????D.科学执政、依法执政【典型例题】1.（34分）深化收入分配制度改革，增加居民收入，是当前我国社会的一个热点话题。阅读材料，回答问题。材料一2012年我国GDP（国内生产总值）、城乡居民收入状况GDP（亿元）城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均纯收入（元）总量519322245657917比上年增幅7.8%9.6%10.7%注：2012年我国经济总量世界第二。初次分配中居民收入占整个GDP的比重不到40%，国际惯例一般最低在60%。材料二党的十八大报告指出，千方百计增加居民收入，到二〇二〇年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，这是对我国经济社会发展作出的重大部署。材料三党的十六大明确提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”；十七大指出“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配则更加注重公平”；十八大“更公平”的理念进一步深化和细化……（1）材料一（含注）反映了什么经济信息？（4分）并针对反映的经济信息提几点合理化建议。（9分）(2)结合材料二，说明中国共产党千方百计增加居民收入的政治学依据。（12分）（3）运用矛盾的相关知识，分析材料三体现的哲学道理。（9分）1.参考答案：（1）2012年我国GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均有较大幅度增长；居民收入占GDP比重低，与经济发展不同步；城乡居民收入差距大。（4分）建议：①进一步大力发展社会生产力，促进经济稳定增长。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。③提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配的比重。（努力实现居民收入和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率同步。）④深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展。（每个要点3分，只要答上3个要点即可得满分9分）（2）①中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。千方百计增加居民收入，有利于巩固党的执政地位，使党始终发挥总揽全局的作用。（3分）②中国共产党的宗旨是为人民服务，千方百计增加居民收入是由党的宗旨决定的。（3分）③中国共产党坚持“以人为本，执政为民”的理念，千方百计增加居民收入，体现了我们党把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的客观要求。（3分）④是中国共产党坚持民主执政的要求，千方百计增加居民收入，有利于坚持为民执政，保证人民当家作主。（3分）（3）①党在各个时期注重效率与公平关系的处理，体现了矛盾就是对立统一，一分为二的观点看问题。（3分）②党基于不同时期、不同的经济社会状况，对效率与公平关系提出不同的方针政策，体现了矛盾具有特殊性，具体问题具体分析。（3分）③党在不同时期对效率与公平的阐述和要求各有侧重，体现了矛盾的主次方面辩证关系原理，看问题既要全面，又要分清主流和支流。坚持两点论和重点论的统一。（3分）2．（25分）阅读材料，回答问题。材料一图表：2007～2012年我国财政收入、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入情况材料二近年来，为全面建成小康社会，我国政府着眼全局统筹，更加注重于地区差异的缩小，更加注重于加强财政投放以促进民生的改善，更加注重于基本公共服务的均等化。（1）材料一中的图表反映了哪些经济信息?运用经济生活知识，谈谈如何让人民共享改革发展的成果。（11分）（2）运用政治生活的知识，分析材料二中政府做法的原因。（7分）（3）运用整体与部分的辩证关系原理，简述三个“更加注重”的意义。（7分2.（1）图表反映了2007-2012年间我国经济有了巨大发展，财政收入和城乡居民收入都有增长；城镇居民、农村居民收入增幅都低于财政收入增幅；城乡居民收入差距较大；（3分）我国分配应该提高居民收入的比重，应注重统筹城乡发展。（1分）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重；再分配更加注重社会公平。（3分）②坚持科学发展观，以人为本；缩小城乡差别，坚持走共同富裕道路。（2分）③加强国家宏观调控，调整国民收入分配格局，发挥财政作用，加大社会保障投入；发挥税收作用，调节过高收入，缩小收入差距等。（2分）（2）①我国是人民民主专