专题国有企业如何推进战略性新兴产业的发展

1专题：国有企业如何推进战略性新兴产业的发展目录1.战略性新兴产业的基本内涵.............................21.1新概念及重点发展领域...............................21.2基本特征...........................................41.3发展规律...........................................51.4如何培育和发展战略性新兴产业.......................61.5我国战略性新兴产业发展的总体特征及待解决的问题.....92.江西省如何培育和发展战略性新兴产业发展...............102.1解读江西省十大战略性新兴产业发展规划...............102.2江西省发展战略性新兴产业的SWOT分析................163.我国国有企业如何推进战略性新兴产业发展...............213.1国有企业发展战略性新兴产业的动态...................213.2国有企业推进战略性新兴产业的利弊分析...............223.3江西省国有企业应如何推进战略性新兴产业.............243.3.1省属国有企业如何选择战略性新兴产业…………………253.3.2省属国有企业推进战略性新兴产业的方式………………273.3.3如何处理战略性新兴产业与传统主业的关系……………294.结束语………………………………………………………………302国有企业如何推进战略性新兴产业的发展国务院总理温家宝2009年9月21日和22日召开三次新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。在会上，温家宝强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。2011年6月17日，国家发改委副主任张晓强透露，发改委正会同有关部门编制《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，进一步明确今后5年培育发展战略性新兴产业的指导思想与发展目标，提出重点发展方向、主要任务、区域发展、重大工程、政策保障措施等，并将抓紧推进，力争尽早发布。目前，地方发展战略性新兴产业的热情非常高，多数省、市地区已经纷纷制定了各自的战略性新兴产业发展规划。1.战略性新兴产业的基本内涵1.1新概念及重点发展领域战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民经济发展和产业结构转换起着决定性的促进、导向作用，具有广阔的发展空间、市场前景、扩散效应以及引导科技进步的能力，关系到国家的经济命脉和产业安全。战略性新兴产业的选择依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段国家重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。战略性新兴产业的重点发展领域包括：3（1）节能环保产业：重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。（2）新一代信息技术：加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。（3）生物：大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。（4）高端装备制造：重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。（5）新材料：大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特4殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。（6）新能源：积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。（7）新能源汽车：着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。1.2基本特征战略性新兴产业与新兴产业、战略产业密切相关但又不完全一致。新兴产业相对旧产业而言，更强调其“新兴性”；战略产业则更强调“战略性”，是指关系到一个国家或者地区生死存亡而“不得不”发展的产业，涉及国家根本竞争力、国家安全、国家战略目标实现，影响着一国或地区的国际地位，可能是一国发展比较成熟的传统产业。战略产业一般可通过政府支持和培育进而获得内生竞争优势、对国民经济具有强烈带动作用。而战略性新兴产业同时具有“战略性”和“新兴性”两大特征。具体来讲，战略性新兴产业具有六大特征：（1）发展的全局性；（2）科技创新性；（3）持续增长性；（4）产业关联性；（5）政策导向性；（6）巨大的不确定性。51.3发展规律一般来说，产业发展都遵循生命周期理论,可以相应地把产业划分为幼稚产业、新兴产业、成熟产业和衰退产业。新兴产业通常处在产业生命周期的成长期,指由于技术创新、新的消费需求的推动或其它经济技术因素的变化,某种新产品或者新服务成为一种现实的发展机会,从而形成或者重新形成一个产业。产业间的更替,是新兴产业在整个国民经济中的比重快速上升,成熟产业的比重较大,而衰退产业的比重逐渐下降的过程。每一次产业结构的重大变化都是由于一批产业由新兴产业逐渐演变成成熟产业,而同时另一批产业由成熟产业演变成衰退产业。发达国家的产业发展一般都经历了这样一种演进、发展过程:传统农业的主导地位被近代工业取代后,在工业内部,一般表现为从纺织工业、食品工业转向重化工业再转向汽车工业、电子工业,继而转向当代以计算机软件为核心的产业群体,而资源密集型和劳动密集型产业转向资本密集型产业进而再转向技术(知识)密集型产业。显而易见,发达国家新兴产业出现在传统产业发展成熟时期,新兴产业的成长壮大,伴随着传统产业的衰退转化,新兴产业与传统产业之间是一种前后承接的关系。战略性新兴产业发展的一般规律主要表现在以下几个方面:（1）科技革命是战略性新兴产业发展的原始动力。这给中国的启示在于,现在最重要的就是挖掘出决定未来经济发展的战略性新兴产业,才能在未来的国际竞争中立于不败之地。（2）社会危机是战略性新兴产业发展的重要契机。历史经验表明,每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命。金融危机发生后,美国、欧盟、韩国等国都加快了对新兴技术和产业发展的布局,力争通过发展新技术、培育新产业,创造新的经济增长点,率先走出危机。比如美国,除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美6元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外,还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏计划中,也强调“绿化”的创新和投资,加速向低碳经济转型。（3）政府扶持和产业政策的正确引导是战略性新兴产业崛起的重要手段。日本是产业政策的发源地,二战后,为有效促进经济的全面复苏和起飞,日本就采取了倾斜生产方式、产业合理化等一系列产业政策。以自由市场经济体制为主的美国,在克林顿政府时代以后,也制定了具有前瞻性、整体性的产业政策。这些政策导致了美国的信息科技革命,据统计,信息技术产业对美国GDP的实际增长平均贡献高达22.4%,信息技术产业带动下的扩散效应对美国社会生产率增长的贡献率至少达到50%。日本和美国的历史表明,战略产业的发展可以通过科技革命的推动来完成,但是需要相关政策的引导和扶持。把握战略性新兴产业发展的一般规律,对于我国而言,首先,应做好科技超前的部署和规划,有针对性地选择出对未来发展有决定性影响的产业,给予重点扶持。美国政府在2009年2月21日签署的总额为7870亿美元的经济刺激计划方案中,有约1200亿美元投向高科技领域以支持新兴产业的发展,奥巴马同时决定把美国GDP的3%用于研究和创新。其次,根据“机会窗口”理论,新兴产业的产生和发展,多产生于技术断裂、经济衰退之际,当前面临的各种危机无疑是我国难得的调整产业结构、加快国家科技发展进程和工业化进程的重大机遇。如今,美国、欧盟等国家和地区已经在新兴产业领域提前布局,在“机会窗口”关闭之前,我们也应抢先占领新兴产业发展的科技高地,为未来经济增长奠定基础。1.4如何培育和发展战略性新兴产业从现实国情来看，发展战略性新兴产业仍然存在自主创新能力不强、市场需求不足、体制机制不健全等诸多制约因素。由此决定了政府必须充分发挥职能，引导扶植战略性新兴产业健康发展。7第一，明确技术方向，做好产业选择和产业布局工作。明确技术方向，做好产业选择和产业布局工作实质就是发展什么产业以及产业的空间分布问题。一般来说，战略性新兴产业属于新兴技术产业化发展的潜在形态，其经济效应、市场前景并不十分明朗，尤其是支撑产业的核心技术系统是否具有先导性、战略性，是否有推广应用的可能性更具有相当的不确定性。因此，产业选择的正确与否就成为战略性新兴产业培育壮大的前提。在产业选择方面，各级政府要以敏锐的世界眼光和科学的战略思维深入把握国际技术研发动态、产业发展趋势，严格按照是否有稳定发展前景的市场需求、是否有良好的经济技术效益、是否有很强的产业带动效应等基本原则，在尊重市场选择、充分吸取专家意见的基础上作出正确的取舍。在产业布局方面，则要综合分析不同地区的客观实际，明确不同地区的长远功能定位，围绕各地的产业基础、要素聚集能力科学规划产业布局，形成重点突出、产业互补、优势明显、定位明确的产业发展格局。第二，拓展市场空间，做好市场引导与培育工作。战略性新兴产业的市场空间就是该产业产品的消费容量和消费前景。“没有需要，就没有生产。而消费则把需要再生产出来。”中国发展战略性新兴产业在很大程度并非是国内需求升级引起的内源推动型产业升级，而主要是国际市场竞争诱发下政府推动型产业跨越，这就要求政府必须承担起新兴产业市场拓展的责任。培育新兴产业的市场需求，既需要增强新兴产业对传统产业的替代性，还需要全社会消费观念的更新。增强新兴产业的替代性，政府要着力弥补产业化初期规模优势尚未显现、产品成本高的缺陷，加大针对新兴产业的消费补贴力度，降低进入市场的价格门槛，形成相对于传统产品的价格优势。更新社会消费观念，必须强化舆论引导，加强对新兴产业的普及宣传工作，提高公众对新兴产业的理性认知，培养使用新兴产品的消费习惯。第三，完善科技创新路径，提高科技创新能力。综合世界科技创8新规律和我