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第三章安全管理体系与措施3.1安全目标安全管理目标为“四消灭、三减少、一实现”。3.1.1四消灭1、消灭工程质量安全事故。2、消灭施工生产中安全事故。3、消灭火灾事故。4、消灭责任交通事故。3.1.2三减少1、减少轻伤事故。2、减少惯性事故。3、减少质量通病安全事故。3.1.3一实现实现安全样板标准工地。3.2安全生产方针1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行部颁有关施工规范和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢固树立“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的思想意识。2、建立健全安全保证体系，使安全工作制度化、经常化，并贯穿施工全过程。该体系以项目经理为安全生产的第一责任人，安质部设专职安全员，工班设兼职安全员。3、制定实现安全目标和保障目标的规章制度。4、加强现场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。3.3施工安全保障体系为了确保安全生产目标的实现，必须建立健全安全保障体系，制定完善的保证措施。使安全工作制度化、经常化，贯穿施工全过程。项目经理为安全生产的第一责任人，生产副经理直接管安全，安质部设专职安全员，工班设兼职安全员。安全生产保证体系如图所示。3.4综合保证措施1、建立以岗位责任制为中心的安全生产逐级负责制，制度明确、责任到人，奖罚分明。2、按施工人员的比例配备足够的专职安全员,驻地管理人员一律佩证上岗,安全员佩证为红色,以示醒目。3、在编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。4、每一工序开始前，做出详细的施工方案和实施措施，报监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查，严格坚持特殊工种持证上岗。5、进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，同时加大安全教育及宣传力度，对重点作业场所、危险区、主要防止居民纠纷安全领导小组安全办公室安全教育增强安全意识制定安全措施签定承包责任书明确各级安全员坚持常检勤查及时认真处理加强群众团结确保安全生产通道设“五牌一图”，即:工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌、施工总平面图。6、坚持每周一安全日的安全学习制度。严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。7、开工前期制定各项安全制度及防护措施（1）各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度。（2）用电安全须知及电力架设、养护作业制度。（3）风、水管路安设及养护制度。（4）有关乘坐车辆的安全专项规定。（5）防雷电、防洪、防火的安全专项规定。8、针对重点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督与落实。9、施工现场设工地医院，做好现场医护和急救工作。3.5施工现场安全技术措施1、施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场应按批准的总平面布置图进行布置。2、现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂安全标志，符合安全规定的标牌，施工现场设置大幅安全宣传标语。3、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器有专人管理，不乱拿乱放，每作业队组成一个由15～20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。4、各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场的易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或其近旁堆放易燃物品。5、施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。6、施工中如发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完毕后方可施工。7、从事电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。8、施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。9、所有道路的便桥在桥头改移道路两端设立标志，注明载重能力和限制速度，设专人站岗全。采取措施保证施工车辆不影响既有公路的交通与安全。10、加强与当地气象部门联系，做好天气预报工作。11、积极与当地公安机关联合组建联防机构，加强职工法纪教育，增强职工法纪观念，维护好当地治安秩序，防止偷盗和打架斗殴，防止治安民事纠纷与其他案件发生。12、雷电期间，施工场地的油库、料库、变电站、通风设施及其他所有临时设施均设置防雷设施，定期检查接地电阻，防止雷击。3.6施工机械的安全保证措施1、各种机械操作人员和车辆驾驶员必须取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。2、操作人员必须按照机械说明规定，严格执行工作前检查和工作中注意观察，工作后检查保养。3、保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。4、起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。5、定期组织机电设备以及车辆安全大检查。对每次检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。3.7文明施工措施1、在施工队伍进场前，先派人前往并调查了解当地民众的生活和生产习惯、禁忌、宗教信仰等“社情”，并对职工进行宣传、教育。确保做到全体施工人员尊重当地民风民俗。在施工过程中协调好与当地居民、当地政府的关系。2、加强对施工人员的文明施工宣传，加强教育，统一思想，使广大干部和职工认识到文明施工是企业形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证。增强现场管理和全体员工文明施工的自觉性。3、健全各项文明施工的管理制度，如岗位责任制、经济责任制、奖罚制度、会议制度、专业管理制度、检查制度、资料管理制度等。4、明确各级领导及有关职能部门和个人的文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明施工的质量和水平。5、在现场施工过程中，施工人员的生产管理符合施工技术规范和施工程序要求，不违章指挥、不蛮干。对不服从统一指挥和管理的行为，按处罚条例严格执行。6、认真开展“文明施工竞赛”活动，对施工现场不断地进行整理、整顿、清扫、清洁和素养，保持工地卫生状况（职工宿舍、食堂、办公室、厕所、楼地面等）良好；做好防疫工作，有效地实现文明施工。7、按照工程特点，加强现场文明施工的综合管理，减少施工现场对周围环境的干扰和影响。8、加强检查监督，从严要求，持之以恒，使文明施工现场管理真正抓出成效。项目经理组织人员对文明施工现场实行定期和不定期检查，每月组织一次专项检查，对照评分、严格奖惩、交流经验、查纠不足。9、合理布置场地。各项临时设施必须符合规定标准，做到场地整洁、道路平顺、排水畅通、标志醒目、生产环境达到标准作业要求。10、现场工程概况、施工组织网络牌、安全记录牌、防火须知牌、事故记录牌和施工总平面图，要设置齐全、规格统一、内容完善、位置醒目。11、施工临时围墙与周边环境相协调，写上与工程建设相关的标语、口号；围墙经常保持整洁；出入口设置大门、门卫，严格执行门卫制度，对人员出入要进行登记；围墙大门外侧挂标牌告示，内容有工程简介、开竣工日期和工程建设、设计、监理、施工单位等名称。12、及时调整设备、机具和材料的位置，保证摆放整齐，保持工作面宽敞，提供良好的工作环境。施工现场坚持工完料清，垃圾杂物集中堆放，及时处理。施工废水严禁乱排，必须严格按照当地环保规定和招标、设计文件要求，经处理并达标后排放。13、路基弃渣不得随意弃置，必须运至指定的弃渣场，运渣途中不落石掉渣，污染道路。14、按照建设单位及主管部门的指示要求，认真听取驻地监理工程师的意见，协调好各方关系，严格按规范施工，搞好安全生产和文明施工，争创安全文明样板工地。15、硬化施工现场内的主要场地，地坪质量及整洁度程度满足建设单位、监理单位要求，弃土、弃渣车辆进出场按市容、环卫等部门要求予以冲洗。16、制定生活和环境卫生制度，搞好职工宿舍卫生和食堂的饮食卫生；设置水冲式厕所，做好厕所的保洁工作；不乱倒生活垃圾，生活垃圾集中纳入城市处理系统；临时搭建需经建设单位批准，且整齐美观。17、临时用地内必须张贴宣传标语，要有黑板报和报栏，内容经常更换；施工现场入口处应悬挂宣传标语横幅；所有雇员和代表须穿戴整齐，行为文明，要佩带由施工单位提供的工作证，工作证必须注明姓名、职务、身份及编号，在现场期间应一直佩带在胸前，所有机械设备少明所属单位。3.8减少扰民降低环境污染和噪声措施1、选用低噪声设备，采用消音措施降低施工过程中的施工噪声，夜间尽量避免使用噪声设备。施工噪声遵守《建筑施工场界噪声限值》。施工振动对环境的影响满足《城市区域环境振动标准》。2、禁止机械车辆高声鸣笛，控制噪声污染。3、夜间施工使用高亮度灯照明和电焊时，设置挡板，避免照明和电焊的强光刺射，干扰居民生活和司机夜间的行车安全。3.9突发治安事件紧急预案一、应急指挥及救援组织机构应急组织机构图二、应急指挥及救援组织职责1、安全领导小组职责：(1)负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；(2)负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；(3)负责所需材料、人员的落实；(4)负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；(5)负责与相邻可依托力量的联络求救；(6)负责工作项目生产的恢复工作。2、项目部应急专业组职责：(1)事故现场抢险组职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。(2)事故现场救护组职责：负责事故现场的紧急救援工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。领导小组组长副组长事故现场抢险组事故现场救护事故现场保护组事故现场通讯组(3)事故现场保护组职责：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。(4)事故现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。三、应急救援工作要求1、各相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。2、必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。3、各应急小组成员必须落实到人，各负其职，熟练掌握防护救援技能。4、必备的资料与设施：(1)抢救工具：一般工地常备工具；(2)照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；(3)现场人员个人防护用品使用情况；(4)通讯器材：电话、手机、报警器；(5)各专业小组人员联络方式、现场员工名单登记表；(6)交通工具：工地常备一辆车；(7)灭火器具：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用；四、紧急情况的处理程序项目部应急救援程序图：通信联络：项目部必须将110、119、120、项目部应急领导小组成品的手机号码、企业应急领导小组成员手机号码明示于工地显要位置。五、应急救援处理措施：1、事故发生后，事故现场应急专业组人员，应立即开展救援工作；及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求救，事故现场内外人员应积极参加援救。除应按照以上程序组织救援外，还应立即报告建设单位，并在24小时内写出书面报告，填写安全生产事故快报表。2、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作，项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，立即启动应急系统，控制事态发展。3、各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。4、事故现场