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关于三本院校法学专业人才培养改革的思考郭杰（郑州大学西亚斯国际学院河南郑州451150）摘要：目前，三本院校法学专业在人才培养方面和一本、二本院校相比出现了同质化现象，没有形成自己的特色，造成三本院校法学毕业生就业困难。因此，三本院校必须按照应用性、特色性、超前性、兼容性、复合性和市场化的要求，通过修改教学计划、加强课堂教学管理、改革教学方法以及加强第二课堂建设、教材建设和师资队伍建设等方式对学生进行培养，同时还要通过加强过程控制、推广学分积点制、实行计算机上机考试等方法探索人才评价机制。关键词：三本院校；法学专业；人才培养近些年来，三本院校越来越多，为国家人才培养做出了突出贡献。但是，三本院校法学专业在人才培养上却存在着很大问题，如人才培养定位不准、功能单一、同质性现象比较严重等，和一本、二本院校相比没有自己的特色。如何正确确定三本院校法学专业人才培养的目标，为社会输送更多的合格人才是每一个三本院校所面临的问题。一、三本院校法学专业人才培养应遵循的原则三本院校在确定人才培养目标时除依据科学性、合理性、知识性和政治性之外，还要遵循以下几个原则。1．注重应用性关于法学专业是要培养理论性和应用性的人才争论已久，笔者认为，不同类型的学校，不同层次的教育，分担着不同类型的人才培养任务，培养目标应各有差异。硕士和博士研究生（法律硕士除外）教育要以突出理论性为主，主要培养研究性人才。而本科生基本上要以培养能够掌握本学科最基本的理论知识为主，特别是一本、二本院校又承担着为研究性人才培养输送人才的任务，而且，一本、二本的学生相对于三本学生而言，学习的积极性、主动性和能动性较高。因此，也可以侧重于理论性人才的培养。而三本院校的学生入校基础较差，学习的自觉性又不够，因此，三本院校法学专业人才一定而且也只能以应用性人才培养为其主要目标。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》也提出了高等院校不但要培养理论性人才，而且更要培养应用型人才的要求，这为三本院校法学专业应用性人才的培养提供了政策支持。2．突出特色性不同的学校要有不同的人才培养特色，只有有了自己的特色，才能在激烈的人才市场竞争中取得胜利。而目前，我国大多数法学教育人才培养同质化现象严重，都是在开设国家所规定的政治、英语、计算机、体育课程的基础上，再开设教育部学位办所规定的16门法学核心课程，最后再开设一些常规的选修课和必要的专业课，各个高校在课程开设上基本上没有太大区别。法学专业人才培养没有进行市场细分，没有形成“人无我有，人有我优，人优我精”的办学特色，造成法学专业人才培养功能单一。三本院校如果只是按照教育部的规定，简单的模仿抄袭一本、二本院校的人才培养计划和人才培养目标，没有自己的特色，那么，三本院校法学专业的生存前景将不可乐观。目前，一些一本、二本院校也开始探索各自的人才培养特色，如湖北中医药大学探索医师法学教育，形成医法融合的专业特色。中央财经大学着力打造最具影响力的企业法律顾问培养基地，为企事业单位尤其是金融保险行业输送人才，形成了鲜明的财经实务特色。河南商报与新浪网在河南联合调查发现，认为学生就业困难是由于课程设置有问题，课程教学与就业不能有效对接，教学两张皮的现象仍然存在的人数高达31.7%。1作为起步晚、底子薄的三本院校更应该通过各种途径，独辟蹊径，根据自己的优势，找出、找准自己人才培养特色，这是其生存和发展的关键。2011年教育部和中央政法委联合下发了《卓越法律人才教育培养计划的若干问题意见》，该意见明确提出了各个高校要充分发挥自己的潜力，建立一些各具特色的法律教育基地，培养卓越法律人才。这也为三本院校法学专业人才培养指出了一个方向。3．适当超前性三本院校在确定自己的人才培养目标的时候要根据我国当前人才市场的需求状况，并结合我国具体国情和本校实际情况，准确确定具有本校特色的法学专业人才培养目标。但是，在确定人才培养目标的时候还要有适当的超前性。一般情况下，本科教学计划一旦确定，执行时间将长达四年，而这四年之中，人才需求瞬息万变，可能当时做出的教学计划和确定的人才培养目标比较准确，但是，学生毕业时候却发现理想和现实存在很大的距离，几届学生将为此短视行为付出代价。因此，在确定人才培养目标和教学计划的时候不能只看到我国当前的人才需求状况，还要结合国外的法学教育情况，准确预测法学专业以后的人才需求趋势，并根据未来的人才需求趋势，未雨绸缪，提前规划。因此，三本院校人才培养计划的确定还要有适当的超前性，当然，这种超前性也要基本适合本国、本校的实际情况，不能脱离实际，超越现实。4．做到兼容性三本院校法学专业的学生毕业之后大部分都要从事法律实践工作，继续考研深造的较1少，而从事法律实践必须首先取得司法从业资格。有些三本院校为了让学生能够通过司法从业资格考试，在法学教学中成了“唯司法考试论“，一切教学活动都紧紧围绕司法考试而展开，司法考试的内容和重点也决定了学生所学的内容和重点。教师上课也是一切围绕着司法考试，司法考试通过率也成了衡量一个院校法学教育的指标，把法学教育变成了一个简单的司法考试辅导班，而忽视了法学教育培养的科学性、连贯性和完整性。因此，三本院校正常的法学教育既要遵循法学教学的基本规律，又要兼顾学生的司法考试，在设置人才培养计划的时候，要做到正常的法学教学和司法考试的兼容，而不能顾此失彼，违背教学基本规律，最终将得不尝试。5．复合性法学专业是一个应用性非常强的专业，涉及到社会的各个方面，如：政治、经济、管理、文化等，它不但要求学生要掌握必要的法学专业知识，而且要求学生掌握其它学科的一些知识，这也是美国把法学教育作为一种本科后教育的原因。而我国由于目前还没有把法学教育作为一种本科后教育，但是，我们可以通过其他一些途径，弥补学生其它学科知识的贫乏，在进行人才培养设计的时候适当的加入其它学科知识，把学生培养成一种复合型人才。如可以通过双学位的人才培养方式，让学生在校期间辅修英语、会计或者其它一些专业。还可以从其它专业中招收学生，在大四毕业实习期间开始学习法律或者通过加大选修课的开设力度，多开设一些其它学科的选修课，让学生选择性学习。6．符合市场性目前，法学专业的人才培养和市场需要存在着较大的差距，一方面法学专业的毕业生就业出现了严重困难。2012年6月11日社会科学文献出版社出版了就业蓝皮书《2012年中国大学生就业报告》，对2011届大毕业生就业进行了详细调研分析。蓝皮书指出，法学的专业被认为是失业量较大、就业率持续走低且薪资较低的高失业风险型专业，也就是“红牌专业”，就业率在所有专业中最低，仅达到86.8%，22011届的608.2万大学毕业生中，有70万人“学非所用”，有近57万人处于失业状态，其中法学专业又是榜上有名。32012年6月21日发行的河南商报联合新浪网在河南调查发现，学生就业和所学专业对口的仅达到26.3%4，造成了教育资源的巨大浪费。另一方面是很多单位却又招不到急需的法学人才，这种情况主2河南商报6月21日第12版《近九成人称大学专业存在泡沫》，2012年6月16日访问3《70万大学毕业生“学非所用”》河南商报6月21日第12版《近九成人称大学专业存在泡沫》=3，2012年6月16日访问要还是由于高校生产的“产品适销不对路”所造成，其根本原因在于高校没有形成市场观念，造成需求脱节，这种背对背的办学模式也已经越来越不适应市场发展的需要。同时，在教学过程，教学两张皮的现象还比较严重，教师所教的内容和市场需求还存在着很大的距离。因此，实行差异化的市场营销策略，实现学校和市场的无缝对接，培养适销对路的学生，是摆在每一个三本院校法学教育者面前的重任。二、三本院校法学专业人才培养措施人才培养的关键在于人才培养措施的落实和实施，三本院校只有在遵循其基本原则的前提下，制定准确的人才培养措施，并予以落实和实施才能最终完成人才培养的重任。1．修改教学计划教学计划是高校人才培养最关键的一个教学文件，也最能体现其教学特色。因此，必须修改教学计划，体现人才培养的应用性、复合型、特色性、兼容性等原则。在修改教学计划时首先应加强应用性课程开设数量和增加应用性课程的学时，如：律师实务、企业法律实务、刑事诉讼模拟、民事诉讼模拟、仲裁模拟、法律文书写作、法律谈判、法律文献检索等；其次，增加特色课程，突出差异性，区别同质性，以适应不同市场人才需求的要求。如，各个高校可以根据自己情况进行分析，找出自己的优势，准确进行市场定位，在课程开设中一定要根据自己所确定的特色，开设一些必要的课程。如财经类院校可以突出自己在经济管理方面的优势，培养面向企业需要的法学人才。中外合作办学机构可以借助于国外的协作院校，突出英美法系或者大陆法系的法学教育，培养面向外资企业的法学人才。最后，增加选修课程。通过选修课程的开设，特别是经济类、管理类、英语等选修课的开设，既可以突出自己的办学特色，同时有可以扩大学生的知识面，满足复合型人才培养的要求。2．加强课堂教学管理，探索、改革教学方法首先，在课堂教学中，改变“满堂灌”的教学方式，引进英美国家法学教学中比较先进的教学方法，实行讨论式教学，突出以学生为主体，以教师为主导的教学理念。这样既可以充分调动学生学习的积极性、主动性和能动性，同时还可以提高学生提出问题、分析问题和解决问题的能力，提高学生实际处理案件的能力。其次，在课堂教学中，严格贯彻兼用性原则，既不能把法学教育等同于司法考试培训班，同时，又不割裂司法考试和法学教学的关系，要做好司法考试和法学教育的无缝对接，在课堂教学中既要注意学生应用能力的培养，完成教学计划规定的内容，又要帮助学生能够顺利通过司法考试。3．加强第二课堂建设，提高学生的应用能力目前，各个高校的第二课堂建设基本上是形同虚设，三本院校通过加强第二课堂建设，提高学生的应用能力，突出自己的特色，形成自己的优势。首先，推行诊所式法律教育。法律作为一个应用学科，必须使用诊所式法学教育，而国外多年诊所式法律教育的实践也给我们提供了思路和方法。通过这种教学方式可以提高学生的动手操作能力，提高学生实际处理案件的能力，培养学生的职业技能。其次，加强模拟法庭建设。现在很多高校都有建设了模拟法庭，但是很多模拟法庭基本上形同虚设，利用率极低。因此，一定要加强模拟法庭建设，把模拟法庭用足、用好，可以经常组织学生，根据社会当前所发生的热点和焦点案件，开展模拟法庭教育，让学生分别扮演不同的脚色，由教师进行点评。还可以把模拟法庭办成了社会法庭。配合司法部门的“送法下乡”活动，把法院审理的热门案件放到模拟法庭进行审理，让学生真实的接触法律。这样既能激发学生的学习兴趣，还能让学生从实际案件的审理中查找不足。再次，加强学生毕业实习的管理。现在大多数的高校毕业实习形同虚设，放任自流，缺乏管理，法学专业也概莫能外。三本院校不能人云亦云，一定要把毕业实习落到实处，加强对毕业实习的管理，让学生确实能从毕业实习中有所收获，完成一个学生到劳动者的嬗变，通过毕业实习完成职业转型。最后，建立法律援助中心，为弱势群体提供法律援助。这样既能锻炼法学师生实际处理案件的能力，增加教学素材，同时还可以通过让学生亲自参与处理案件，以提高学生的应用能力。4．加强教材建设，突出基础教育教材建设是高校人才培养非常重要的一个方面。河南商报联合新浪网在河南调查发现有31.7%的人认为，大学教材和课堂讲授的知识落后于当前本行业的发展水平，并最终影响到学生人才培养的质量。5目前，很多三本院校不顾学生能力，选用一些理论性特别强的教材，如高教出版社的“红宝书”。这些教材特别强调学科的理论性，学生学起来费劲，教师讲起来累劲，最终的学习效果差劲。因此，三本院