三纪发〔2009〕3号

1三纪发〔2009〕3号关于印发中共佛山市三水区纪委十一届四次全会工作报告和决议的通知各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）、纪（工）委、迳口华侨经济区党委、管委会、纪委，区直局以上单位党组织：《袁璐同志在中国共产党佛山市三水区第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告》和《中国共产党佛山市三水区第十一届纪律检查委员会第四次全体会议决议》已经全会审议通过。现印发给你们，请认真组织传达贯彻学习，结合实际，采取有力措施，切实抓好今年党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。2（本页无正文）中共佛山市三水区纪委2009年2月20日3坚持科学发展健全惩防体系努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面---在中国共产党佛山市三水区第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告(2009年2月17日)袁璐同志们：现在，我代表区纪委常委会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会、省纪委十届三次全会和市委十届六次全会、市纪委十届四次全会、区委十一届四次全会精神，总结2008年反腐倡廉工作，部署2009年工作任务。一、2008年主要工作回顾2008年，在区委和上级纪委的正确领导下，我区各级纪检监察机关以科学发展观为统领，坚决贯彻中央、省、市、区委和上级纪委关于反腐倡廉工作的重大决策部署，紧紧围4绕区委、区政府中心工作，解放思想，狠抓落实，积极构建具有三水特色的惩治和预防腐败体系，为实现经济社会又好又快发展提供了有力保证。（一）加强对重大决策部署落实情况的监督检查，推进和谐三水建设。会同有关部门组成专项检查组对我区各级财政投入和社会各界捐赠救灾款物情况进行监督检查，确保专款专用，同时，加强冰雪、地震等灾害条件下的价格监管。开展整治违法排污企业，保障群众健康的专项行动，查处违反环境保护法律法规案件，其中行政处罚39宗，限期治理6宗，申请法院执行22宗。加强对贯彻落实区委区政府“三年促变、绿地三水”监督检查，确保“绿地三水”工程的落实。加大对重大工程的跟踪监督工作，参与白坭垃圾填埋场、乐平工业园污水处理厂BOT项目、范湖至三水农场公路BT项目建设监督检查。联合有关单位，加强对渔民公寓建设进展监督检查，确保工程按时按质完成。对贯彻落实国家和省城市住房政策措施情况开展专项检查并对首期80套廉租房和100套经济适用房的分配情况进行全程监督。对各镇（街道、经济区）工程招投标进行检查，对存在问题进行通报，出台了加强我区建设工程招投标工作的规范性文件。会同有关部门对节约集约用地政策、国有土地使用权出让情况和“两违用地”进行专项检查，清查“两违”用地412宗。加强对“三旧”改造工作的检查，3个片区的改造有序推进。5参与2.14佛山粤通仓储运输有限公司烟花爆竹仓库发生爆炸的调查。对全区危险化学品运输企业、烟花鞭炮、道路安全等进行安全生产百日行动专项督查，据统计，我区全年没有发生3人以上的重特大工伤死亡事故。（二）开展作风建设和效能监察，促进机关作风转变。按区委的部署和要求，开展了以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设活动，会同区委区府办、组织部等部门组成调查组，深入到58个区直机关单位进行专题调查，按照“公众评议、指标考核”相结合的方法较好地完成了2008年度机关作风和效能考评工作。组织“机关作风建设区长谈”直播活动。联合区委宣传部、三水电台等部门，开办《对话民生》节目，各职能局的局领导现场回答、解答群众提出的问题，播出25期，共接到群众来电525个，同时构建了广播、网络、报纸、电视“四位一体”的媒体联动反馈跟踪机制，促进各单位投诉问题回复的质量和时效。经抽查223名来电人，对回复表示满意的有172人，满意率达77.13%。抓好网上投诉电子监察工作，建立以区行政投诉中心为中枢、区直局以上单位和双管单位以及各镇（街道、经济区）为分支的联动工作制度，进一步整合投诉渠道，构建快速反应和处置机制，全年共受理、办理群众反映的各类问题3227件。深化行政审批电子监察系统建设，全年共83023件业务接受行政审批电子监察系统实时监察。继续推进行政审批制度改6革，认真清理审批事项，压缩审批时限。目前，大部分部门的承诺件办理时间均缩短至5个工作日办结，3个工作日上报，中心窗口依时办结率达98％，窗口在中心内的办结率达100％。（三）认真落实党风廉政责任制，扎实推进领导干部廉洁自律工作。抓紧党风廉政建设责任分工和责任制的落实，党风廉政建设责任制落到实处。加强因私出国（境）证照的审批和因公外出活动的管理。对捆绑办公电话的个人“小灵通”进行了清理。加强公有企业领导干部廉洁自律工作，进一步完善和落实企业领导人员廉洁自律规定制度和内部监控机制。加强廉政谈话和诫勉谈话。对新任领导干部57人（次）进行个别和集中廉政谈话，对22名领导干部进行廉政诫勉谈话。（四）治理和纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设。会同教育、物价等部门健全教育收费监督检查，规范学校收费行为，制定学校服务性收费和代收费管理办法，及时纠正了我区某小学违规组织学生统一订购教辅资料的行为。加强对医药购销和医疗服务的监督检查，全区13家非营利性医疗机构均按规定对药品进行阳光采购，群众看病贵问题得到进一步缓解。加强各项支农惠农补贴政策的落实，确保农业机械购置补贴和生猪养殖户（场）的补助顺利实施。为4524名工人追回欠薪及经济补偿款1027.75万元，7维护职工利益。积极推进清理对乡镇的检查、考核活动。认真做好民主评议行风工作，对区文化和新闻出版系统开展了民主评议政风行风活动，对区教育、卫生系统政风行风评议整改工作情况进行跟踪检查，督促被评议单位对存在问题进行整改落实。（五）严肃党纪政纪，稳步推进案件查办工作。（略）（六）深入开展党风廉政宣传教育，大力推进廉政文化建设。举办以“增强党性观念，推进科学发展；整顿机关作风，提高工作效率”为主题的副科以上干部纪律教育学习班，举办“廉政文化进镇街”巡回演出活动，在学习班上进行首演，以送廉政文化下乡的方式，到7个镇（街道）进行巡演。积极推进廉政文化“五进”工作。着力抓好西南街道廉政文化进社区示范点工作，在城区主要公园制作了三个共77米长的反腐倡廉宣传教育专栏；利用群众自发形成的歌咏队，将廉政歌曲唱到榕树下；在中小学开设《廉洁修身》课程。举办“扬正气，促和谐”廉政广告创作展播评选活动，其中报送二幅作品入选省书画展。以大塘镇潦边村委为试点，制订十六项基层农村党风廉政工作制度。各镇（街）及时举办镇村级新一届“两委”干部廉政教育培训班，强化“两委”干部党纪法纪教育。（七）深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作。完成省纪委、省委组织部交给我区的两委“两询”试点任务。8全区66名两委委员中有57人提出了59件“询案”，占委员总数的86.36%，涉及的部门和单位共28个，同时，提出3件质询案，为全省乃至全国推行这一全新的党内监督制度提供了宝贵的经验。提升和完善农村财务引入社会中介组织管理工作，完成了我区最后的两条村财务引入社会中介组织管理工作。在西南街道进行取消“白头单”入账试点工作，出台《关于规范农村票据使用的通知》，规定农村所有开支（除部分生产性开支之外）必须凭合法有效的票据报销入账。加强四大有形市场的监督检查。全年直接参与招投标监督80次（宗），工程预算总价7.71亿元，中标总价约7亿元，中标价与预算价对比下降9.21%。对重点工程项目与建设施工单位、监理单位签订《三水区建设工程廉政合同》，有效地遏制建设领域发生商业贿赂问题。加强对土地市场监督，全区出让国有土地使用权28宗，底价14.2亿多元，成交价15.7亿多元，升幅率为10.76%。加强政府采购的监督，参与政府采购监督134宗，采购预算资金为1.1亿元，实际采购资金额1.05亿元，节约资金5400多万元。加强对国有资产转让的监督，全年挂牌出售资产24宗，成交金额341.3万元，转让总底价302.7万元，升幅率12.7%。完善政务、厂务、村务公开，维护企业职工和农民群众合法权益。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对公务员招考、公开选拔领导干部、事业单位人员招9考等工作进行了监督，防范用人上的不正之风问题。（八）加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平。开展解放思想学习讨论活动和机关作风建设活动，进一步促进思想解放，创建学习型、创新型、服务型、廉洁型机关；选派纪检监察干部参加上级纪委培训学习，提高了政治素质、理论修养和业务能力；选调了一些优秀干部充实纪检监察队伍；加强纪检监察部门工作规范化、制度化建设；加强三水廉政网站信息的更新。完善基层纪委书记述职制度。一年来，全区反腐倡廉建设虽然取得了一定的成绩，但也还存在不足地方，如一些部门和领域的腐败问题尚未得到有效遏制，违纪违法案件时有发生；有的单位个别领导对反腐倡廉工作的重要性认识不足；个别干部不能严格按廉洁自律规定严格约束；案件查处工作力度还有待于进一步加大。这些问题要在今后的工作中认真加以解决。二、2009年主要工作任务2009年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻十七大和省委十届四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，不断健全惩防体系建设，以我区作为全省纪律教育学习月示范点为契机，进一步解放思想，把握工作重点，突出三水特色，打造工作亮点，以党风廉政建10设和反腐败工作的新成效取信于民，为建设“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”提供坚强政治保障。（一）更加注重维护党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要把维护党的政治纪律放在首位，高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育，着力解决各级党政组织和广大党员干部在政治纪律方面存在的突出问题，增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。根据区委的统一部署，各级纪检监察机关要把深入学习实践科学发展观作为当前一项重要而紧迫的政治任务，不断改进思想和工作作风，切实加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。当前，要会同有关部门抓好以下工作：(1)开展对宏观调控特别是中央、省市和区关于扩大内需、推动经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，加强对国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》贯彻落实情况的监督检查，从严执纪，确保中央、省市和区的政策措施尽快启动、落到实处。注意防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。(2)开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的11行为。（3）开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。（4）开展对支援抗震救灾款物管理使用情况的检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、“三旧”改造工程、重大项目招标投标情况的监管。（二）更加注重领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。要把改进作风建设摆在重要位置，促进各级党员干部特别是领导干部，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。大力发扬艰苦奋斗精神，认真落实公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公等五项费用“零增长”，由财政出资或国家机关主办的晚会、展览、庆典、论坛等四项活动“减半”的要求；减少审批事项、减少会议、减少文件、减少检查考核活动。加强对领导干部作风状况的监督检查，完善明察暗访制度，积极推行党政领导干部问责制，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。认真落实党风廉政建设责任制，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。要按照责任分工认真