东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册

东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册发布令依据《中华人民共和国环境保护法》的要求，污水处理厂强化环保法治思维和环保责任意识，结合国家环保网格化管理和企业环境监督人员工作，污水处理厂自愿开展环境管理自律体系建设和运行，以自我管理、自我约束、自我监督、循序渐进的思路，进一步健全污水处理厂环保管理机构，完善自律制度，构建监督机制和环保自查自纠机制，提高企业环保治污主动性和环保管理水平，并形成一套可操作、可复制的现代化管理模式，在河北省内企业环保管理方面做出示范和表率，当好全省企业环境管理自律体系建设工作的排头兵。本手册是环境管理自律体系的重要组成部分，是污水处理厂自律体系的纲领性文件，全体员工应遵照执行。厂长：王军东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册1目录第一章污水处理厂简介…………………………………………01第二章手册说明……………………………………………………02第三章总要求………………………………………………………06第四章机构和职责…………………………………………………08第五章法律法规及其他要求获取与评价…………………………18第六章文件与档案…………………………………………………20第七章企业环保管理制度…………………………………………24第八章教育培训……………………………………………………26第九章工作例会……………………………………………………29第十章程序与许可管理……………………………………………30第十一章污染控制管理……………………………………………34第十二章环保巡查…………………………………………………44第十三章清洁生产…………………………………………………50第十四章突发环境事件应急管理和信息报告……………………52第十五章环境信息公开……………………………………………56第十六章自律体系评估与持续改进………………………………59附件：附件1适用法律法规和其他要求清单附件2污水处理厂环境管理自律体系评估表东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册1第一章污水处理厂简介东漳县污水处理厂位于县城东北部玄武路路北，总投资6134万元，占地45亩，建设规模微：日处理污水3万吨，处理工艺为悬链曝气+深度处理。省环保厅批准执行的出水标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准》。主要建设内容有：综合处理池、格栅间、提升泵站、D型滤池等建构物及综合楼等附属设施。工程于2008年7月开工建设，2009年6月底竣工，2009年7月1日开始试运行，10月份通过省环保厅组织的阶段性验收，处理出水达到了设计标准。到2014年县城区主次干道基本实现雨污管网全覆盖，雨污水管网总长度达到163.595km，其中污水管网83.864km。2014年共处理污水695.1万吨，污水处理率为95.8%。我厂始终坚持“严格管理、规范操作、稳定运行、达标排放”的管理理念，不断加强员工业务培训、增强业务技能、提高运行质量、做好节能减排，且工艺运行稳定，设备完好可靠，使各项工艺运行指标符合设计要求，有效的改善了我县的生态环境和居民生活环境。东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册2第二章自律体系手册说明1适用范围为了推进污水处理厂环境管理自律体系有效运行，指导我厂建立和完善体系内容,落实污染防治措施，实现自我规范、自我监督、自我评价的环保运行机制，特编制自律体系手册。本手册适用于污水处理厂的活动、和服务全过程环境管理自律要求。2规范性引用文件本手册规范性引用《中华人民共和国环境保护法》及相关环保法律、法规、规章、政策、技术标准和其他要求(具体见附件1)。同时依据《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001—2004/ISO14001：2004）、《职业健康安全管理体系企业自律体系建设指南》（GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007）相关要求。3术语和定义下列术语和定义适用于本手册3.1环境管理自律体系企业自觉践行环保法律法规及其他要求，以自我规范、自我激励、科学发展、循序渐进的思路持续推进企业环保管理工作，主动实施清洁生产，规范生产经营活动，持续提升企业的环境绩效。3.2企业环境监督管理人员是指在企业环境管理总负责人的领导下，具体负责企业的污染防治、监督、检查等环境管理工作，承担其工作范围内的法律责任，并取得相应的培训合格证书的企业环境管理人员。3.3资源实施环境管理自律所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.4不符合未能满足法律、法规、规章、工作标准、程序等要求的行为。3.5隐患不利环境因素未被事先识别，或识别但未采取必要的防护措施，可能导致突发环东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册3境污染事件的发生。3.6污染预防为了降低有害的环境影响而采取的（或综合采用的）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物的产生、排放或废弃。3.7突发环境事件指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。3.8清洁生产是指通过不断应用先进技术与设备、改善管理、综合利用等措施，提高资源利用效率，从源头减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.9环境影响评价是指建设项目在动工兴建之前，对该项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，并提出防治环境污染的对策和措施，为环境保护行政管理部门的决策提供科学的依据。3.10环保“三同时”是指建设项目的环境保护设施与主体工程实现同时设计、同时施工、同时投入使用。3.11污染治理设施指组织用于防治废水、废渣、噪声、等污染物的处理和防护措施，以及其它基于环保要求建成的治理设施、在线自动监测设备等。3.12危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方式认定的具有危险特性的废物。3.13整改措施消除实际发生的或潜在的不符合原因所采取的措施。东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册43.14持续改进不断对自律体系进行强化的过程，目的是根据企业的环保战略目标，实现对整体环境绩效的改进。3.15固废处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物的数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动。3.16文件信息及其承载媒介。3.17记录阐明已取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。3.18环保巡查通过定期或不定期地环保现场检查，进行环保隐患排查，对整改落实情况进行追踪。4手册的管理4.1手册的批准和发放自律体系手册是体系的纲领性文件，由污水处理厂环境保护领导小组负责起草，经污水处理厂环保主管厂长审核后，由厂长批准发布并实施。手册以文件形式发放到污水处理厂各车间、班组。手册更改权限在环境保护领导小组，手册会签及审核批准资料文件予以存档。4.2手册的评审与更改本手册每年进行评审和修订，以确保其持续有效。手册如有更改，应填写文件更改申请表，经主管厂长批准后，由环境保护领导小组负责及时更新、修改。手册更改申请表及审核批准资料文件予以存档。对已运行了一段时间的手册，若发生较大范围的修改时，应考虑对手册换版，换版时按照手册的编写与审批程序完成，发布要求同上。4.3各车间、班组编制要求各车间按照本手册和制度要求，依据《企业环境管理自律体系建设指南》要求，东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册5编制各自的手册、制度，并将手册、制度等文件传达到全体员工，使员工能够理解并遵照执行，同时还应保证有关岗位和运行场所能及时得到手册和制度的适用版本。4.4机构描述说明本手册对污水处理厂各机构描述做如下规定：各职能部室：指污水处理厂级管理部门。各班组：指污水处理厂生产组。各车间：指厂级生产车间。东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册6第三章总要求依据《企业环境管理自律体系建设指南》（试行）建立和完善企业体系要素，形成文件，加以实施，并持续评审与改进其有效性。企业应主动做出遵纪守法、污染减排、持续改进、接受公众监督的承诺。1建立和运行原则1.1适用性原则。企业环境管理自律体系建设与运行应能满足企业生产、技术和经营管理的需要，并根据企业规模设置管理层级，实现环保管理延伸至班组。1.2体系相融性原则。建立企业环境管理自律体系，应根据企业的特点充分满足其他管理体系的要求，与其他管理体系相协调并提供支持，促进形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制。1.3符合性原则本体系的建立、实施、运行、评审应符合国家环保法律、法规、规章、标准、政策、行业标准和地方法规及其相关要求，企业应建立符合性评价的相关要求。1.4持续改进原则企业环境管理自律工作采用“策划、实施、检查、改进、再策划”动态循环的模式，根据不断变化的客观条件，及时对体系进行调整与改进；并通过定期评审和评价其体系运行情况，以确定改进的时机并付诸实施，建立环保绩效持续改进的环保管理长效机制。2企业承诺为体现环境管理自律体系的自我约束、自我管理、自我监督，落实企业社会责任，严格规范自身环境行为，污水处理厂特进行如下承诺：2.1严格遵守各项环保法律法规、规章、标准及政策的规定，保证企业守法运行。2.2加强企业环保自律，建立和健全环保组织机构和环保管理制度，明确企业环保监管体系和责任体系，强化企业环境监督员制度，落实奖惩制度。2.3严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度，确保生产配套的污染防治措施及东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册7风险防范措施同步建设。2.4加强污染治理设施运行监管，治理设施正常运行，无擅自停运、闲置等行为；在线监控数据准确、传输稳定，不得对自动监控设备及传输设备进行违规设置，伪造监测数据。2.5确保污染物达标排放，危废合规处置，不私设暗管，不偷排、漏排、直排污染物；执行排污许可制度，严控排污总量，如实申报排污总量。2.6主动实施清洁生产全过程管理，淘汰高能耗、高污染、低产能生产方式，自觉实施节能减排。2.7加强风险应急管控，制定并落实突发环境事件应急预案、落实应急物资与装备保障，定期进行环境风险隐患排查和应急演练，降低企业环境风险。2.8做好企业环保文化建设，开展环保宣传教育活动，提高员工环保意识，积极支持环保公益事业，建立企业发展与社会发展共存、共荣的和谐关系。2.9自愿公开企业环境信息，按照《企业事业单位环境信息公开办法》要求，定期向社会公开环境内容，主动接受新闻媒体和公众监督，妥善处理好企业与周围居民群众的关系。2.10自觉接受政府及相关管理部门的监督，对政府督察期间发现的问题接受处罚；企业未完成限期整改的，按照《河北省减少污染物排放条例》，其主要负责人及直接负责的主管人员自愿接受政府相应处罚。3责任书为了加强各级环保监督管理人员的责任心，使全体员工从思想上树立环保理念，从我做起，积极营造良好的企业环保文化，保障自律体系的有效运行，污水处理厂内部应层层签订环保责任书。以“污水处理厂级—科室部门—员工”等层级分别签订环保责任书。东漳县污水处理厂环境管理自律体系手册8第四章机构和职责1目的建立企业环境管理自律体系组织机构，明确作用、职责和权限。2职责（1）污水处理厂主管环保副厂长负责组织、策划污水处理厂自律体系组织机构、人员设置和各层级管理人员职责。（2）厂长负责批准污水处理厂环境管理自律体系组织机构和职责，并形成文件下发。3控制要求3.1环保管理机构及人员设置要求3.1.1污水处理厂环保管理机构污水处理厂层面设有环保管理委员会，厂长任组长，负责污水处理厂环保规划、重大事项的审批；污水处理厂一名副厂长主管环保工作，职能部门环境保护领导小组。其中环境保护领导小组负责污水处理厂日常环保管理、监督检查和重大事情办理工作。污水处理厂环保管理分为三级管理，“污水处理厂厂级管理——科室管理——员工管理”。3.1.2环保管理人员设置要求企业应设置环境监督管理人员。污水处理厂各层级管理人员