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1才汇两江新区搏浪梦想彼岸——两江开投集团员工入职培训手册重庆两江新区开发投资集团有限公司二○一○年八月2集团总裁致辞欢迎来自五湖四海的你们加入我们共同的事业。作为两江新区的首批拓荒者，我深信这是你们人生道路上的一个重要决定，你们将肩负起光荣而艰巨的历史使命。2010年6月18日，重庆人民大礼堂，在红绸撩起的瞬间，两江新区以比肩上海浦东、天津滨海的姿态，以第三个国家级开发开放新区的身份亮相在世界面前。设立两江新区，是党中央、国务院在大力转变经济发展方式、西部大开发进入第二个十年的关键时刻确立的国家战略。承担实施国家战略，就意味着肩负国家使命，一刻也耽搁不得。“思路决定出路，意识决定行为。”不同的经历、不同的岗位、不同的年轮、以及对两江新区不同的认知和理解，急需要我们去统一思想、提高认识、找准方向，也急需我们去凝心、集智、聚力。今天，我们下发的这本《才汇两江新区搏浪梦想彼岸——两江开投集团员工入职培训手册》，就是对两江新区管理模式、运行机制的全面汇总，对两江创业精神的初步提炼，对两江集团前进方向的正确导向,希望大家能够认真学习，深刻领会，因为只有这样，我们才能整合个体优势，发挥整体实力；才能提炼企业文化、铸造企业精神；才能不断完善自我、创新自我；才能与集团一起共同成长，走向辉煌。两江潮涌千帆竞，新区勃兴万马喑。同志们，我们目标明确，我们使命远大，我们任重而道远。历史赋予我们这样一个难逢的事业与机会，我们的热血已经沸腾，让我们团结起来，勃发出“虎狼之师”的全部激情和潜力，为圆满完成集团的各项工作任务，为加快两江新区建设而努力奋斗！重庆两江新区开发投资集团有限公司总裁：二○一○年八月二十日3目录第一篇：搏两江之水得双重之庆………………第二篇：扬两江精神展新区鹏志……………….第三篇：同做两江人共谋两江事……………….4第一篇搏两江之水得双重之庆编者按：2010年6月18日，重庆又一次“双重喜庆”——在直辖13周年之际，全市人民翘首以盼的两江新区正式挂牌成立，这标志着继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级开发开放新区花落重庆。从此，在这片1200平方公里的土地上，将涌动磅礴壮丽的发展大潮，演绎重庆版“春天的故事”。让我们一起走进“两江新区”，共同揭开“第三个国家级开发开放新区”的神秘面纱。1.问：两江新区的由来？答：从两江新区的设立到批准，历时两年多，2008年4月，为了贯彻落实胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署，重庆市委市政府向家宝总理汇报的时候提出了请求国家给重庆更多的支持。并提出了要扩大重庆的开发开放，在西部形成一个增长极。家宝总理根据批示责成国家发改委等有关部门研究这一问题，2008年6月，国家发改委牵头由50多个部委，200多国家各部门的官员到重庆进行了历史上最大的一次调查研究，就在这次调查研究的时候，国家发改委提出了设立两江新区的这个想法。把重庆这个开发开放的新区定名叫两江新区。2.问：两江新区的性质？答：2010年5月5日，根据《国务院关于同意设立重庆两江新区的批复（国函【2010】36号）》，两江新区成为继上海浦东新区和天津新区后，由国务院直接批复的中国第三个副省级开放新区。3.问：在重庆设立两江新区的原因？答：“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放新模式，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义”。随着新欧亚大陆桥和印度洋出海通道打通，重庆将由开放的“三线”变成“一线”，成为汇聚全球生产要素的战略要地。设立两江新区，体现了中国开发开放战略从沿海到内陆、从东到西的战略大转移。所以说两江新区是新十年西部大开发的开篇之作，是对中国大开发大开放历史进程的一个战略判断。4.问：两江新区与浦东新区、滨海新区的比较？（删除此题目）答：5.问：两江新区的地理位置？答：两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和北部新区、两路寸滩内陆保税港区、两江工业开发区三个功能区，土地面积1200平方公里。56.问：两江新区的目标定位？（删除此题目）答：7.问：重庆两江新区的功能定位？答：一是统筹城乡综合配套改革试验区先行区。二是内陆重要的先进制造业和重要服务业基地。三是长江上游地区金融中心和创新中心（这是非常重要的金字招牌，含金量极高）。四是内陆地区对外开放的重要门户。五是科学发展的示范窗口。8.问：两江新区的战略地位？答：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。9.问：两江新区的产业模式？答：即“6＋3”战略性布局：两江新区这张地图可以分成从南向北三个板块，一个是沿着嘉陵江滨江的板块，是现代都市服务业的区域。包括江北嘴的金融商务区等等。第二中间地带是现代城市居民集聚区，实际上是现代都市区。第三靠北一带是工业板块，制造业板块。这就是三大板块。两江新区以“6＋3”战略性布局，打造轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息、生物医药等六大工业支柱产业，以及商贸物流、商务会展、金融服务等三大战略性服务业。10.问：两江新区的管理体制？答：两江新区采取“1+3”的管理体制，“1”是指两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。“3”是指在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。在开发平台上，采取“三托一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下成立的一个工业开发区，三个平台拉动两江新区发展。两江新区的社会管理事务，依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。11.问：两江新区的管理架构（拓扑图）答：黄奇帆任两江新区开发建设领导小组组长，市委常委、市委统战部长翁杰明，副市长童小平，市政协副主席吴家农任副组长两江新区开发建设领导小组下设两江新区管理委员会（党工委）。两江新区管委会（党工委）负责统筹两江新区范围内规划布局、开发建设、统计、宣传及其综合协调等；按照重庆市政府授权，负责鱼石片区的基础设施和功能开发建设；受市政府委托，代管北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会。两江新区开发有限公司属两江新区管委会直接领导，负责片区开发。611.问：两江新区的三个最优政策？答：一是西部大开发政策。二是国务院3号文件给重庆的一批政策。在12个大方面中，有50多个具体方面的具体优惠政策，两江新区全覆盖。三是两江新区的政策比照浦东新区和滨海新区的政策。即指浦东和滨海过去有的政策我们可以有，如果浦东、滨海新“发明”的政策我们也可以比照。使重庆两江新区可以动态地生成各种政策，始终保持国家最优惠的政策。12.问:两江新区采取的十大优惠政策具体指？答：一是到2020年前区内按15%税率征收企业所得税。二是以2010年为基数，“十二五”期间两江新区新增的各种各样税收、行政事业费用，市政府将留在两江新区，用于两江新区发展。三是两江新区用地计划指标单列，予以倾斜，保证优先发展。四是市政府启动之时准备100亿财政性资金用在两江新区，作为2010年下半年开始的一些区域性开发征地动迁、七通一平，基础设施建设的投入。五是国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。六是区内企业当年高新技术产品产值、技术性收入达到年总收入60%以上，所得税可以按10%增收。7七是区内高新技术产业或者战略性新兴产业企业，从获利年度起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除。八是执行灵活的土地和房屋租赁政策，重点支持两江新区产业用地，实行双优政策。对从事科技开发的企业、科研院所、高等院校安排各种资金补助。九是区内符合国家产业导向的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、土地开发、市场准入方面给予支持。十是对两江新区范围内引进各种企业总部高管人员、金融人才给予安家资助等财政扶持，并建立激励分配机制，促进人才引进。13.问：两江新区发展目标？答：力争“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”，到2020年，争取实现GDP6000亿元，工业总产值1万亿元，建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。14.问：“两江新区”的建设分为哪三个时期？答：2009－2010年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理体制改革，以提供一个良好的软硬环境。2011－2012年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方面取得重点突破。计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱。2013－2020年为全面提升阶段。这一时期，“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。15.问：两江新区对西部地区的功能影响主要体现在哪些方面？答：一是在开放功能方面，积极探索更具开放性的政策空间和区域整合政策，为西部地区经济社会要素的无障碍流动提供基本保障。二是在集散功能方面，发挥重庆国际大都市的率先作用，成为要素配置中心、产业扩散中心、技术创新中心和信息流转中心。三是在服务功能方面，发挥西部金融中心、保税港区、国际机场和航运中心等优势，为西部地区提供全方位、高水准的金融服务、贸易服务和物流服务。16.问：两江新区在西部大开发中有的带动意义是什么？答：一是城乡统筹发展中有领先的意义；二是两江新区是重庆现在的“发动机”，对整个重庆主城发展，重庆市发展会起“发动机”的作用。三是两江新区作为开放地区，整个重庆如果说是西部开发高地，两江新区应该是高地中的开放窗口。四是两江新区在宏观上对西部来说有点像浦东带动了大上海发展，上海成了长三角增长极；滨海带动了大天津发展，天津又牵动渤海湾发展。两江新区今后发展过程中当然会牵动整个重庆市发展，最后使它成为整个西部增长极，发挥极核作用。17.问：两江新区具有哪五大优势将吸引全球企业的眼球？答：五大优势包括：产业基础较强、综合功能完善、要素成本低廉、政策环境宽松和发展潜力巨大。18.问：国务院将两江新区确定为“两基地。。。。。。。”分别指什么？（删除此题目）8答：19.问：两江新区将如何打造西部地区“科学示范的窗口”？答：一是在发展方式上，坚持以低碳经济、自主创新为方向，加强资源节约和环境保护，努力建成环境优美、生态良好的新区。二是在城市建设上，坚持以全球视野、国际水准高起点规划，着眼于新区建设一百年不落后，打造一系列传世精品。三是在园区开发上，创新管理体制、税收体制、土地制度、社保制度和环保制度，吸引各类企业、项目向园区集中。通过科学发展理念、模式、路径和体制机制等方面的探索实践，真正把两江新区建成科学发展的示范窗口。20.问：两江新区怎样探索一条体现发展转型的开发开放新路子？答：从外需到内需，从高碳到低碳，由国强到民富，当前中国发展战略正在加速转型。作为西部大开发对外开放的“桥头堡”，两江新区不能照抄照搬沿海特区和新区的样本，而应探索建立以内需为主导的持续发展模式，坚持经济增长由外延型向内外并重型转变、由外向型向内需型转变，从源头上不断培育发展的内生动力和发展空间，从而有效化解经济的外部风险。21.问：两江新区拥有哪些优势是其他地区无法比拟的？答：一是功能全。区内有长江上游的金融中心，有内陆唯一的保税港区，有西部最大的会展中心，中西部最大的国际复合型枢纽机场等。二是市场大。两江新区规划用地630平方公里，其中可开发用地约550平方公里，工业用地是170平方公里，占整个重庆工业用地的60%，居住用地125平方公里。三是成本低。两江新区交通便捷，运输成本低，人力、土地、水电