上海氯碱化工股份有限公司公共卫生专项应急预案

SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2014版号/修改次数A/0名称公共卫生专项应急预案第1页共12页上海氯碱化工股份有限公司公共卫生专项应急预案2014年编制单位：上海氯碱化工股份有限公司颁布日期：2014年07月01日SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案第2页共12页公共卫生应急预案1.总则：1.1编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范公司内各类突发公共卫生事件的应急突发公共卫生事件应急预案处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对员工健康造成的危害，保障员工身心健康与生命安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件总体应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、规定和要求，结合上海氯碱化工股份有限公司实际情况，制定本专项预案。1.3事故类型和危害程度1.3.1事故类型事故类型：突发公共卫生事件——指急性职业中毒、群体性食物中毒和社会范畴的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。1.3.2危害程度与分级1.3.2.1符合下列条件之一的，为Ⅰ（氯碱公司）级事件：（1）发生10人以上重大食物中毒事件。（2）一次发生急性职业中毒1人以上。（3）发生传染病疫情：出现1例及以上鼠疫病例；一次疫情出现10例以上霍乱病例；发生疑似传染性非典型肺炎、疑似人感染高致病禽流感病例，疫情有扩散趋势；在一个潜伏期内出现10例以上的甲型或戊型病毒性肝炎。出现1例以上肺炭疽病例；在10天内出现的急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超过员工人数的5%以上；两周内流行性感冒病例数超过员工人数的5%以上等。涉及氯碱公司内群体性不明原因疾病，并有扩展趋势。1.3.2.2凡发生以上条件之外的突发公共卫生事件，为Ⅱ（二级单位）级事件。SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案第3页共12页1.4适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成公司员工身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响员工身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。2预测与预警根据公共卫生的预测与预警,氯碱公司应急指挥中心对Ⅰ、Ⅱ级事件及可能发生的疫情开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。2.1预防与监控氯碱公司应急指挥中心通过分厂报告、华谊集团、政府部门、新闻媒体等途径获取公共卫生预报信息，并组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态，以及政府发布的预警，结合氯碱公司的实际情况，做出启动Ⅰ级应急预案或指令所属分厂采取防范措施。2.2预警与解除氯碱公司应急指挥中心根据预测结果，进行以下预警：符合本专项应急预案Ⅰ和Ⅱ级条件时，应立即启动本专项预案，指令所属分厂启动本单位的应急预案，并通知相关职能部门进入预警状态；指令所属分厂采取防范措施，并连续跟踪事态发展。急性中毒事件分厂应急终止，氯碱公司应急指挥中心宣布预警解除。政府主管部门宣布食物中毒、传染病事件应急终止或华谊集团应急指挥中心宣布预警解除，氯碱公司应急指挥中心宣布预警解除。3组织机构与职责3.1应急指挥中心机构由公司总经理及分管生产、安全、环保、技术副总经理任正副总指挥，质量环安部、生产管理部、技术发展部、保卫监察部、公司办公室、资产财务部、市场营销部、机械公司、创业公司相关部门经理为组员所组成。设有安全环保小组组、生产抢险小组、后勤保障小组、物资器材小组、消防化救小组等应急救援小组，日常工作由应急联动中心负责运行。发生重大事故时，以事故应急指挥部成员为班底，立即成立公司应急救援指挥部，指挥部设在公司应急联动分中心。如指挥部正副组长不在企业时，则由应急联动分中心正副主任为临时总指SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案第4页共12页挥全权负责应急处置工作。节假日、夜间由公司值班人员先行组织指挥并迅速通过应急联动分中心按事故报告原则报给指挥部成员和区安监局及相关政府部门机构，成立事故应急现场指挥部组织应急处置。3.2职责各相关职能部门、分厂除履行总体预案中相关职责外，还应履行以下职责：3.2.1氯碱公司应急指挥中心根据实际需要组织聘请有关公共卫生专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共卫生事件的应急处置工作。3.2.2现场应急指挥部负责突发公共卫生事件的现场应急救援指挥工作，及时向华谊集团应急指挥中心汇报应急处置的重要事项，协调政府部门救援力量参与救灾工作。3.2.3氯碱应急联动分中心具体承担值守应急，负责信息收集、汇报、传递工作。3.2.4质量环安部负责协调急性职业中毒事件。3.2.5公司办公室负责食物中毒、传染病事件处置，综合协调政府相关部门，以及指导并协调医疗救护。3.2.6党委办公室负责事件波及区域员工和群众情绪稳定工作。3.2.7生产部指导和协助生产系统、开停车调度工作。3.2.8采购部负责落实应急救援物资的供应工作。3.2.9应急事件单位负责开展初期救灾工作，组织抢救人员和防止事故的扩大；在指挥部的指导下，进一步开展救援工作。4应急报告4.1报告程序4.1.1氯碱公司所属分厂发生Ⅰ级、II级事件，在启动本单位应急预案的同时，按照应急报告程序迅速向氯碱公司应急指挥中心办公室报告。4.1.2氯碱公司发生I级事件，氯碱公司应急指挥中心在启动本专项应急预案的同时,向华谊集团应急指挥中心办公室及政府主管部门报告。4.1.3事件发生单位应按照事态的发展做好续报工作。SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案第5页共12页4.1.4报告程序详见下图：4.2报告内容4.2.1分厂发生Ⅰ、Ⅱ级事件时，分厂应立即电话快报包括以下主要内容：⑴事件发生单位的名称、时间、地理位置。⑵发生的公共卫生事件的类型和特征、扩散蔓延趋势。⑶人员伤病情况、临床表现、已死亡人数。⑷可能的原因和采取的应急措施。⑸已采取的应急措施。⑹救援请求。值班长（运行经理）最早发现者公司总值班车间领导分厂总值班公司调度中心（应急联动中心）电话：3333分厂领导华谊集团应急联动中心（电话：54564650）闵行区卫生局及相关部门相关方SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案第6页共12页4.2.2在处理过程中，分厂应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、书面上报等方式向氯碱公司应急指挥中心报告；氯碱公司应急指挥中心报告及时向华谊集团应急指挥中心报告，书面上报应当包括的主要内容：⑴现场状况。⑵已采取的处理措施和处理效果。⑶Ⅰ、Ⅱ级的食物中毒事件对人员的损伤情况、可疑食物、临床表现。⑷有毒有害气体泄漏对人员的损伤情况、中毒人数、临床表现、职业因素。⑸Ⅰ、Ⅱ级的传染病疫情对人员的损伤情况、确诊人数、临床表现。⑹Ⅰ、Ⅱ级的不明原因疾病对人员的损伤情况、确诊人数、临床表现。⑺人员伤亡情况。⑻可能的原因、已采取的应急措施。⑼现场医疗救护应急物资及食品剩余和补给情况。⑽周边居民疏散情况。⑾其他救援要求。5.2.3发生重特大传染病疫情和群体性不明原因疾病时，各所属单位还应按照地方政府的相关规定进行报告。5应急处置5.1应急处置原则以人为本，预防为主；分级负责，协调服务；快速反应，协同应对。5.2应急行动符合本专项预案Ⅰ级启动条件时，氯碱公司应急指挥中心立即按照应急预案规定的程序，下达启动本专项预案的指令，并实施下列应急处置工作。5.2.1氯碱公司应急指挥中心应迅速派出现场应急指挥部人员赶往现场，协助指导事发单位现场应急指挥人员进行抢救工作，根据现场需求，组织调动和协调各应急救援力量到达现场。5.2.2公司办公室应做好以下工作：⑴连续收集现场应急处置动态资料，向氯碱公司应急指挥中心报告，并及时传达氯碱公司应急指挥中心指令。⑵做好应急指挥中心人员和机关有关职能部门派往现场应急指挥部的人员的交通保障SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案第7页共12页工作。⑶组织协调医疗部门人员进入现场救护。⑷为现场应急指挥部人员提供防护用品。⑸负责对外新闻发布材料的起草工作。5.2.3党委办公室应做好以下工作：⑴跟踪并详细了解事件现场处置情况，及时向氯碱公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令。⑵做好事件波及区域员工和群众情绪稳定工作的准备。⑶派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置。5.2.4质量环安部应做好以下工作：⑴收集急性职业中毒事件现场周边有关资料及应急处置情况，及时向氯碱公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令。⑵根据现场需要，组织调动和协调医疗救护等救援力量赶赴现场，采取有效措施，协助医院对中毒人员进行救治。⑶提供现场即时监测数据和定点的职业病危害因素监测数据，并跟踪进行监测，及时向应急指挥中心办公室汇报，请示并落实指令。⑷组织监测技术人员进入现场采样；适时监测空气中有毒、易燃易爆气体的浓度，及时调整隔离区的范围。⑸指导现场环境监测。⑹按照氯碱公司应急指挥中心指令，做好求援工作。⑺派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置。5.2.5生产部应做好以下工作：1)公司调度中心（应急联动中心）负责保持本公司内部的信息联络，同时收集信息，并负责向应急指挥中心汇报，同时将应急指挥中心指令及时传达到有关部门。2)负责生产系统、开停车调度工作，提出事件发生后的生产运行方案；3)确保应急救援物资的供应和运输，保证救援物资的及时供给；4)派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置工作。5.2.6保卫监察部应做好以下工作：⑴跟踪并详细了解事件现场及周边保卫情况，及时向应急指挥中心办公室汇报，请示SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案第8页共12页并落实指令；⑵负责氯碱公司界区内的警戒、治安保卫、道路交通管制工作，指导事发单位保卫部门做好事件现场的安全保卫工作，设置警戒区域，严禁无关人员进入。5.2.7公司工会应做好以下工作:⑴跟踪并详细了解事故的处置情况,及时向应急指挥中心办汇报、请示并落实指令;⑵根据现场需求,协助现场医疗救护人员采取有效措施,对中毒食物源进行根除;⑶开展舆论宣传,做好事故波及区域员工和群众的思想稳定工作。5.2.8现场应急指挥部应做好以下工作：⑴迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施。⑵隔离流行病患者，切断流行病传染链，做好疫区消毒工作。⑶协调现场内外部应急资源，统一指挥应急工作。⑷根据现场变化及时修订方案。⑸确定事件现场的隔离区和范围，协助地方公安、交通等部门对危险区域进行隔离。⑹组织对中毒人员进行紧急救治。⑺组织分配和发放应急物资。⑻向氯碱公司应急指挥部汇报、请示并落实指令。⑼根据现场方案需要，请求氯碱公司应急指挥部协调组织其它应急资源。⑽按照氯碱公司应急指挥部指令，负责现场对外发布信息。5.2.9创业公司应做好以下工作：⑴负责组织医疗抢险队伍及必须的抢救药物。⑵负责外界医疗机构的联络和协调相关的救治工作，及时做好外送抢救人员的统计工作，并向指挥部报告。⑶负责开展病人现场救治和转运工作。⑷负责做好门诊部内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾处理等，防止交叉感染和污染。⑸负责现场相关人员进行人工急救、自救措施。⑹负责生活后勤供给。5.2.10其它职能部室按照氯碱公司应急指挥中心指令行动。5.2.11事件单位在事件初期处置时积极组织抢险救援力量，进行应急处置，控制灾情；负责迅速将中毒、疾病人员送往医院抢救、治疗。5.3现场救援方案的实施原则SCAC管理文件编号QG/HA040401-0402-2010版号/修改次数A/0名称公共卫生应急预案