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第三课：我国政府是人民的政府政府的职能：管理与服务大家好，我吧，叫刘星，今天，我满16岁了，终于可以成为有证一族了，可是我该去哪里办理身份证呢？为庆祝长大，我请好朋友耗子吃零食，可没想到是三无产品，导致食物中毒，我怎么就这么倒霉呢?放学后我心情郁闷地往家走，一不小心又踩上香蕉皮,摔进臭不可闻的马路陷阱里。唉！你说说，我招谁惹谁了？！大家快帮帮忙吧，我该找谁解决我的烦心事呀？谢谢各位了！刘星的一天情境模拟中国共产党中央委员会总书记不是！政协第十二届全国委员会主席：俞正声不是！国务院总理是！一、政府的职能是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎样的关系？【相关链接】人大与政府的关系我国宪法规定：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。两者的关系：领导与被领导、监督与被监督；综述：我国的行政机关（政府）是国家权力机关的执行机关，由其产生、对其负责、受其监督。1.我国政府性质人民民主专政的国家性质国家的一切权力属于人民我国政府是为人民服务的政府决定国家的性质决定政府的性质国家性质决定政府性质政府的一切权力都是人民赋予的2、政府的基本职能政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。请同学阅读教材37页，了解我国政府有哪些基本职能。政府的基本职能2、政府的基本职能总体来说，政府的职能：管理和服务经济职能组织社会主义经济建设政治职能保障人民民主和维护国家长治久安文化职能组织社会主义文化建设加强社会建设加快健全基本公共服务推进生态文明建设解决台湾的问题纯属中国的内政不容外国干涉。我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉。中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航,捍卫国家主权判断以下事件体现国家在履行什么职能？保卫国家的独立与主权2011年2月大湖镇发生严重山林火灾山火已连烧3天，山火异常凶猛当地武警紧急赶赴火场扑救山火保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主，打击违法犯罪活动（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）主要体现为“三保一维护”（从民主和专政角度）保卫国家的独立和主权（依法打击境内外敌对势力、恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动；）保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主,协调人民内部矛盾打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序内容目的或意义：有利于保障人民民主和维护国家长治久安原因：由国家性质和政府性质决定的①这一职能是由什么决定?②具体内容（或方式）是什么?③目的是什么?①由我国社会的主要矛盾和根本任务所决定。②主要内容：宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。③目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义经济建设的职能（2）经济职能：难点：关于政府经济职能的四个主要内容经济职能主要内容宏观调控侧重运用各种手段对经济的平稳运行进行调节,例如：包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整市场监管整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）社会管理侧重对生产过程进行监督管理,维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷调节收入分配；在安全生产方面实行严格的监督管理；做好防灾减灾工作等等。如政府调高最低工资标准等、小摊小贩治理。公共服务侧重为经济活动提供服务，（如市场信息的提供、就业培训、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等）材料一：中国人民银行决定，从2015年2月12日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。释放资金约7000亿。材料二：某市加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。材料三：中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精”问题的事发地进行了拉网式的排查。材料四：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。宏观调控内容(3)、组织社会主义文化建设(文化职能)：①政府宣传马克思主义科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。（宣传科学理论）（发展科教文卫体事业）目的或意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供精神动力和智力支持，增强国家文化软实力原因：国家性质政府组织文化建设引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观。全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进一步完善，提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖。开展“科技、文化、卫生”三下乡活动切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育实施文化惠民工程，扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。整治互联网低俗之风专项行动……4、加强社会建设政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。比如，国家实施义务教育免费具体要求：①加强各种公共设施建设：公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施②保障人民的基本生活：提高医疗卫生水平、促进就业、建立社会保障体系、实行计划生育，控制人口增长等基本公共服务体系：4、加强社会建设公共基础设施——社会公共服务12月26日京广铁路，武广段高速铁路正式开通，它的时速最高能达到350公里，是当今世界最快的高速铁路，从此乘坐高铁武昌到广州只需要3小时，而此前要至少十个小时。组织抢修电网疏通道路。国家组织公共基础设施的抢修公共文化设施公共卫生设施2009年，北京市级政府支持资金由每人70元增加到105元，区镇两级政府支持资金由110元增加到170元，村集体仍按每人每年5元标准。个人缴费按照每人每年40元标准缴纳。今年门诊报销比例提高到2000元，住院报销封顶金额达10万元，可参合人员范围进一步扩大。新型农村合作医疗保障人民的基本生活图为医务人员为各地农民工免费注射甲型H1N1流感疫苗。截止2010年2月24日，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团累计签收疫苗9645万人份，累计完成接种7906万人。保障人民的基本生活(5)、推进生态文明建设具体要求：政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。比如治理“雾霾”[优化生态环境]•某市三年行动计划确定的重点工程全面开工。实施了水环境专项治理工程，完成大沽排污河等21条河道治理，新建改造一批污水处理厂。新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩，农村林木覆盖率达到20%。一批垃圾处理设施投入使用，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。完成中心城区112座小锅炉拆除并网，环境空气质量继续改善。低碳经济保护公共环境，防治污染中国为实现人类可持续发展做出不懈的努力。我国政府始终把应对气候变化作为重要战略任务。1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。在此基础上，又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。加强各种公共设施建设控制人口、优生优育提高医疗保健水平健全社会保障体系优化生态环境创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。完善就业机制——公共设施、基本生活、基本环境（涉及民生的方方面面）提供社会公共服务的职能内容意义各种公共设施建设保障人民的基本生活优化环境经济职能中的公共服务和第四、第五个职能提供社会公共服务是一样吗？第一，两者的目的不同1、国家经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。强调的是服务于“经济”领域。（如加强对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等）2、社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供良好的社会环境和自然环境，强调的服务侧重于“社会和自然环境”领域。第二，两者的服务对象不同1、国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体2、社会公共服务职能的服务对象是公民。两处“公共服务”的区别：为了保护未成年人健康成长，文化部、公安部、信息产业部、国家工商总局联合开展打击“黑网吧”专项活动。对阻挠抗拒依法查处的行为个人由公安机关依法给予追究责任。文化职能政治职能材料说明国家主要在履行什么职能?食品安全事件触目惊心，温总理作出批示，要严查食品质量，确保人民群众的生命健康。对一些缺乏道德的违法企业要依法追究法律责任，保证人民的生命财产安全。组织社会主义经济建设职能政治职能练一练思考：下列活动体现了什么职能？1、民政部通知：要求清明节期间开展文明祭祀活动2、加强“三河三湖”等重点流域水污染防治。3、加强农业基础设施建设，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务4、全面实施科教兴国战略和人才强国战略5公安部与相关部门开展了深入推进打黑除恶斗争、打击组织未成年人犯罪行动。组织社会主义文化职能推进生态文明建设经济职能，加强社会建设文化职能政治职能◇今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强社会建设2015年全国两会◇实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。①政府职能有的属于管理，有的属于服务，四种职能归纳为“管理和服务”②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系(经济职能中的社会管理和政治职能的维护社会秩序有交叉；社会公共服务职能和经济职能中的公共服务有交叉。)③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项（政府整治非法网站既体现了政府的政治职能，又体现了政府的文化职能）④履行职能的主体是国家行政机关教育、卫生、科技、体育活动的开展文化职能硬件设施的建设，属于公共服务职能有的同学认为：为了减少事故发生，政府应直接组织奶粉生产。谈谈你的看法。政府是万能的,它的作用无所不在,可以帮助我国公民解决任何困难政府组织社会主义经济建设职能是不是意味着政府可以直接干预、管理经济活动？总结：政府承担重要职能，并不意味着政府可以包办一切。政府如何履行职能？我国政府对经济管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府不是全能的，不是管的越多越好，要做到不缺位、不越位，有所为，有所不为。不能越位：不该管得去管。不能错位：该管、不该管都管，什么也没管好。不能缺位：该管的不管。应该到位：管好自己应该管的。3、政府职能的有限性▲政府不能包办一切▲政府要切实履行自己的职能，把该管的事真正管好，才能造福于人民。根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口交通管理办企业、开商店使用的人民币是政府通过央行发行的读书的学校大多是政府办的享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务二便民利民的政府1、我们感受到的政府的作用：问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系?管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府—也是我们的公民意识和政治素养的表现2、正确处理与政府的关系——支持寻求监督政府的性质政府是人民的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解相信公民接受政府的管理、服务,同时办理营业执照结婚登记买到假冒伪劣产品想找一份好的工作公安局办理身份证工商局或质量技术监督局劳动和社会保障局工商局民政局政府职能管理与服务政府的主要职能便民利民的政府保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建