不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平

不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习时指出，正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。认真领会这一论断的深刻内涵，不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平，对于推动科学发展、促进社会和谐，巩固我们党执政的群众基础和社会基础，具有重要意义。准确把握新形势下人民内部矛盾的新变化唯物辩证法告诉我们，矛盾无所不在、无时不有。在新形势下，人民内部矛盾广泛地表现在经济、政治和思想文化等各个领域。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，人民内部矛盾的内容和表现形式都更加复杂，呈现出一些新的特点。利益矛盾越来越凸显。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地会经常地大量地表现出来。利益矛盾成为人民内部矛盾的根源性矛盾和主导性矛盾。矛盾的成因更为复杂。人民内部矛盾的产生既有历史原因，也有现实原因；既有政策原因，也有一些具体问题处理不当的原因；既有群众合理要求得不到满足的原因，也有部分群众对党和国家政策不了解不理解、提出不合理要求的原因。这种复杂性还表现在矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂，往往是经济、政治、思想文化等多种因素交织在一起、非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互影响，解决的难度明显增大。群体性事件增多。由于人民内部矛盾大多涉及人们的切身利益，相近的地缘和血缘、共同的利益和情感往往将相关群体聚集起来，现代化通讯、交通又增加了联系的便利性，容易在一些因素的刺激下酿成对抗性较强的群体性事件，扰乱社会正常秩序，影响社会和谐稳定。在正确处理人民内部矛盾中促进社会和谐社会主义和谐社会并非是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会需要和谐思维，但并不抹煞差异、否认矛盾，而是要在正确处理人民内部矛盾中促进社会和谐。正确处理新形势下的人民内部矛盾，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛同志提出的四点要求，不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平。注重从源头上减少矛盾，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。发展是科学发展观的第一要义，也是正确处理人民内部矛盾的第一要义。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。首先，着力抓好经济发展，不断增强经济实力和综合国力，为正确处理人民内部矛盾提供坚实的物质基础。其次，注重发展社会事业，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推动科学发展，必须贯彻落实以人为本理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让广大人民群众从发展中得到更多实惠。注重维护群众权益，坚持依靠人民群众的力量化解各种矛盾。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。正确处理新形势下的人民内部矛盾，必须紧紧依靠人民群众。为此，应坚持共同富裕，防止两极分化，形成相对均衡的利益分配格局，维护社会公平正义；把依法治国落实到社会管理各领域和全过程，切实提高广大干部的法律意识和依法行政水平，以清晰明确的法律法规引导人们的利益行为，依法保护群众正当权益。注重做好群众工作，营造团结和谐的社会氛围。思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统。做好群众工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，一个重要方面就是加强和改进思想政治工作。应牢牢把握思想政治工作的主导权，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培养社会主义新人；坚持用“团结—批评—团结”的原则解决思想分歧问题，引导人民群众正确认识社会矛盾特别是利益矛盾问题；及时了解人民群众的实际需求，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道畅通，及时有效地化解人民内部矛盾。注重加强和创新社会管理，发挥各方面的积极性。一方面，完善社会管理体制，加强社会管理创新。应始终坚持党的领导，按照建设服务型政府的要求，进一步强化政府部门的社会管理职能；因地制宜，采取多种方式，充分发挥基层自治组织、各类社会组织在协调利益、化解矛盾、解决纠纷方面的重要作用，调动人民群众参与社会管理的积极性。另一方面，推动管理重心下移，大力加强基层组织建设，切实发挥其完善社会管理体制、推进社会管理创新的平台作用。（执笔：赵智奎戴立兴）胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平新华网北京２月１９日电（记者徐京跃、李亚杰、周英峰）省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式１９日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、周永康出席开班式。中共中央政治局常委习近平主持。胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。胡锦涛强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。胡锦涛强调，新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，我们不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。胡锦涛指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。胡锦涛强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。胡锦涛就当前要重点抓好的工作提出８点意见。第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。胡锦涛指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，坚持优先发展教育，着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快医疗卫生事业改革发展，加快推进住房保障体系建设，继续推进扶贫开发，发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系，使发展成果更好惠及全体人民。胡锦涛强调，各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定，努力为“十二五”时期经济社会发展、为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件。周永康：适应经济社会发展新形势加强和创新社会管理新华网北京２月２０日电中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康２０日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表讲话。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，适应经济社会发展新形势，加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，巩固党的执政地位，维护人民根本利益，保证国家长治久安。周永康说，胡锦涛总书记在研讨班开班式上的