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1中国开发区协会2010年工作报告（征求意见稿）今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是开发区继续应对金融危机影响，保持经济平稳较快发展，全面实现“十一五”规划目标，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的一年。一年来，协会紧紧围绕“服务为本、与时俱进、精干高效、诚信守法”工作宗旨，在主管部门的领导下，认真学习领会中央精神，按照第四届理事会第二次会议和第四次、第五次常务理事会议工作部署，认真策划组织，积极推进落实。在各会员单位的通力配合和大力支持下，顺利完成了工作任务。一、一年来工作回顾（一）发挥参谋助手作用，努力提升为行业发展建言献策的能力。金融危机爆发以来，开发区的快速复苏，引起了社会各界的广泛关注，迎来了开发区新一轮发展研究热潮。一年来，协会紧紧把握国家关于开发区发展的政策举措，密切关注开发区发展态势，积极发挥协会专家资源优势，多方组织调查研究，反映开发区发展情况和建议，为配合国家有关部门研究制定相关政策建言献策，积极为开发区发展服务。21、配合商务部外资司组织国家级经济技术开发区“十二五”发展规划编制工作。今年上半年，商务部启动了《国家级经济技术开发区、边境经济合作区“十二五”发展规划纲要》编制工作。受外资司委托，协会会同中国（深圳）综合开发研究院共同承担了规划编制工作的组织实施。规划编制工作是今年协会最重要的工作之一。为了做好编制工作，协会年初即着手成立了由会长任组长，各部门骨干为成员的课题组，制定了详细的工作计划。课题组先后组织了5次专题会，学习国家“十二五”规划编制要求，分析国内外园区发展趋势和国家级经济技术开发区“十一五”规划执行情况，调动全会力量围绕国家级经济技术开发区“十二五”规划工作开展交流研讨。同时，为了更好地体现开发区发展需求，反映开发区发展诉求，课题组于春节后赴浙江、福建、江苏等省开发区开展“十二五”专题调研活动，与当地政府部门、开发区就“十二五”规划的设想进行座谈交流，积极开展规划素材和基础数据的收集整理工作，并据此起草了国家级经济技术开发区“十二五”规划提纲，为课题开展进行了前期准备。编制工作于3月19日正式启动，10月29日按要求完成了专家评审。期间，协会配合外资司在北京、青岛、广州、秦皇岛、丹东等地召开了7次专题研讨会议，组织开发区和3专家总结分析开发区“十一五”时期的成绩经验，研究讨论“十二五”规划编制总体思路和课题提纲内容，广泛听取各方对规划编制工作的意见建议。经过近10个月时间，12轮次的修改完善，较好的完成了《规划纲要》编制任务。《规划纲要》全面总结了国家级经济技术开发区“十一五”以来取得的成绩，客观分析了“十二五”期间国际、国内发展形势，明确了“十二五”期间国家级经济技术开发区的发展原则、发展目标，从十个方面论述了国家级经济技术开发区“十二五”期间重点工作任务，并就开发区当前发展中的一些问题，提出了政策措施建议。目前，《规划纲要》已按规定要求提交商务部，并发给各开发区和边境合作区征求意见。此次承接规划编制工作，是商务部外资司和各国家级经济技术开发区对协会工作的高度信任，也是协会锻炼队伍，提升研究能力的一次大练兵，对协会今后把握开发区发展趋势和会员发展需求，更好地开展会员服务工作具有重要的意义。在此，我代表协会对各位理事长期以来对协会工作的支持表示诚挚的感谢！此外，由外资司主办，协会承办的历时两年的《开发区大有希望》系列专著也已通过司里审核，目前，专著的修订和审改工作已经完成，样书已提交外资司，正在落实专著的出版工作。2、积极贯彻国家发展战略，拓展协会研究工作领域。4一是今年上半年中央召开了新疆工作座谈会，明确了新形势下大力促进新疆跨越式发展的工作方向。协会及时学习领会会议精神，根据三年来，配合国家“兴边富民”战略掌握的情况和积累的素材，适时确定了从规划、培训领域着手，加强对新疆各类园区研究和服务的工作思路。与此同时，协会利用开展有关新疆发展规划咨询项目的机会，密切了与新疆有关部门的联系，先后五次受邀赴疆就加快园区建设，提高园区管理水平等议题与新疆有关部门进行专题研讨。并承接了“新疆阿拉山口综合保税区总体规划”、“新疆博乐合作区总体规划”、“中哈霍尔果斯国际边境合作中心政策研究”以及“新疆青河边境经济合作区可行性研究”等课题的研究，目前，项目均按要求结题。二是随着我国境外园区工作的推进，发挥“园区”平台优势，实施“走出去”战略的举措取得了实质性进展。协会结合四年来参与境外经贸合作区建设工作实际，认真总结开展境外园区规划编制和项目咨询的经验和成果，按照国际通行规则，运用商务服务理念，主动跟踪境外园区建设运营情况，了解境外园区发展需求，开展了规划咨询工作的精深服务，拓宽了为境外园区咨询服务的范围和内容，对中国“园区”“走出去”模式进行了积极有效的探索。协会多年为境外经贸合作区提供服务的能力，博得了中国有色集团和中土集团的认可，今年又分别将其境外经贸合作区的新一轮发展课5题“赞比亚中国经贸合作区（卢萨卡）园区规划咨询”和“尼日利亚莱基自贸区商贸物流园可行性研究”委托协会承担，并与协会就尼日利亚莱基自贸区发展签订了常年咨询顾问协议，从规划、建设、招商、政策、体制、运营、管理、培训、宣传等方面提供实施建议和解决方案。三是今年适逢经济特区成立30周年，中央对经济特区新一轮发展提出了更高的目标，要求经济特区要继续大胆探索、先行先试、发挥作用，这也对一脉相承的开发区有着极大的鞭策意义。协会积极参加特区系列纪念活动，先后应邀参加了汕头特区的历史意义和未来展望发展论坛和纪念深圳特区成立30周年座谈会。协会还邀请国务院特区办老领导，组织了一次纪念经济特区成立30周年座谈会，回顾特区发展历史，展望特区发展未来。为了更好的借鉴特区发展经验，协会认真组织中央有关特区发展的政策文件的学习，从管理体制、土地开发利用、财政税收、金融外汇管理、对外贸易、投资促进、特区进出管理等七个方面，进行了政策梳理和归纳，形成了《中国经济特区政策体系研究报告》，为协会今后参与园区规划积累了参考资料。3、提高研究成果转化能力，提升协会行业影响。为进一步加强协会研究能力建设，夯实协会研究工作基础，今年，协会以“十二五”工作为契机，围绕开展开发区“十二五”规划工作，广泛开展课题咨询和交流研讨活动。6协会承接并完成了工信部委托的“十二五”我国工业园区发展思路与模式研究课题以及青岛、蚌埠、玉环等开发区“十二五”发展规划咨询课题。今年底，协会受新疆工信委委托，承接了新疆工业园区“十二五”规划研究课题。同时，协会还积极运用“十二五”规划研究成果，为浙江、安徽、黑龙江、湖南等省份开发区进行“十二五”规划授课辅导，协会还应工信部规划司、上海市商务委、唐山市政府、美国安永咨询公司邀请，作为专家组成员，参加了“十二五”电子制造业发展和结构调整研究论证、上海市国家级开发区“十二五”规划评审、曹妃甸保税港区规划评审和俄罗斯创新城项目评审等。协会行业研究咨询工作的广泛性和影响力较以往有了很大提升。（二）深化为会员服务内涵，努力提升为会员单位服务水平。为会员单位服务是协会办会宗旨。一年来，协会紧紧把握开发区发展形势，深入了解会员单位发展需求，拓展服务领域，创新服务手段，不断深化信息宣传、商务会展、专业培训、会员交流等服务工作内容，为会员单位提供多种形式的服务。1、贴近开发区信息需求，提升信息宣传工作服务水平。一年来，协会从拓展信息渠道，整合信息资源，促进专业交流，增强对外宣传着手，进一步深化协会网站、刊物、7简报等宣传平台服务内容，加强宣传平台的建设。一是“中国开发区网”本着“重服务、重内容、重质量”的要求，从会员单位信息需求角度，对网站信息、数据进行分类梳理和分析汇总，在报道园区动态的基础上，特别加强了开发区政策法规、产业关注和区域经济等栏目内容的策划，有针对性、定向性地为会员单位提供宣传推广服务和基础数据支持。今年2月份，网站英文版已经过测试，正式投入运营，取得了较好地宣传效果。截至11月底，网站中文版发布各类信息8631条，1000万字，英文版发布各类信息454条，22万字。同时，为方便各会员单位对开发区政策的了解，协会依据网站政策栏目信息汇总整理编印了两册《开发区文件汇编》（第三、四册），内容涵盖国家、地方涉及开发区发展的政策性文件以及部分开发区目前实行的有关产业促进、园区建设、自主创新、生态环保等管理规定，已免费寄送各会员单位参阅。此外，协会承担运营维护任务的商务部主办的“中国投资指南网国家级经济技术开发区栏目”，也顺利通过了商务部投促局的验收，完成第四期合同的履约任务，并签定了第五期服务合同。二是《中国开发区》杂志紧紧围绕国家有关开发区发展的政策指导，以开发区加快经济发展方式转变为主线，按照导向、交流、时效、可读的要求，确定杂志主题，策划栏目内容，提升杂志的宣传效果。今年，杂志继续加强约稿、组8稿力度，疏通工作渠道，建立工作网络，逐步提高自身的编辑、撰稿能力。杂志根据开发区发展需求，全年围绕“十二五”时期发展思路、发展绿色经济、产业转型升级、培育战略性新兴产业等核心主题，汇集了多名专家学者和多家开发区的文章，集纳各方观点，探索工作路径，交流工作经验，及时传递给各开发区借鉴参考。今年新开辟了《权威笔谈》和《编走编看》两个栏目，从开发区实践层面，邀请开发区不同工作领域的专业人士以自身的实践经验，围绕开发区发展态势畅谈见解与观点，邀请特约记者介绍开发区最近工作进展，展示园区风貌，思考发展模式和成功启示等，引起了很多读者的反响。同时，《中国开发区协会简报》作为杂志内容的补充和延伸，刊载内部信息，围绕当前时新话题，进行深度报道和前瞻性研究，每月一期免费赠送会员单位参阅，也受到会员单位的欢迎。广大会员对协会的杂志给予了大力支持，截至年底，共有30家协作单位为《中国开发区》杂志提供支持，保证了杂志的正常运转。截至11月底，共刊登了242篇文章，34篇协会专讯，杂志发行量超过2000份，每期向会员单位免费赠送500册，杂志覆盖面已经涵盖300多个开发区。2、探索商务会展服务模式，提升商务会展服务水平。随着新一轮的产业结构调整和产业转型升级步伐加快，开发区招商引资、投融资等工作呈现了新的发展趋势。为了9更好的适应开发区投资促进工作需求，进一步提高协会商务会展服务水平，协会重点在创新服务方式和深化服务手段等方面进行了探索。一是受商务部外资司委托，协会继续组织中国开发区代表团集体参加第十四届中国国际投资贸易洽谈会，共有90家开发区参加了展览，参会人数达900多人，参展面积为1565平方米，均为历届之最。本次开发区展览以“开发区低碳发展”为主题，以开发区低碳园区建设为主线，重点推介节能环保招商项目。展会期间，协会承办了外资司举办的“国家级经济技术开发区生态环保建设发展研讨会”，邀请国内外专家和开发区围绕国家级经济技术开发区生态环保发展进行经验交流，组织开发区参加了联合国贸发会议组织的国际投资论坛。同时，协会借助投洽会平台向会员单位发出了“发展低碳经济，建设生态园区”倡议，上海漕河泾开发区和保定高新区代表会员单位发言，各开发区纷纷响应，很好地向国内外客商诠释了开发区集约、高效、环保、生态的发展理念和建设生态环保园区的决心。本届投洽会组委会开发运行了永不落幕的“网上投洽会”，为开发区代表团开放了窗口，开辟了新的长效性招商途径。应我会要求，组委会专门为开发区团组织了一场“开发园区项目对接会”，邀请了100多家国内外投资客商与开发区进行面对面项目对接，取得了很好的效果，开发区团的影响力也得到进一步提升。10此外，为了更好的开展展览服务，协会围绕展览工作的实效性进行了调研，在大范围、综合性展览的基础上，结合开发区产业发展需求和招商需求，尝试开拓了小规模、定向性、专业类的展览服务模式。先后组织开发区参加了青海绿色经济投洽会、杭州工博会装备制造业展、上海医疗器械展、天津国际融资洽谈会、东盟博览会和海外投资合作洽谈会等，探索了新的组展模式。二是协会继续深化“利用资本市场和专业机构的优势资源，共同提升开发区投资环境，倡导开发区做优质资源的集成商”的工作思路，积极探索推进模式。