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1富人与穷人的距离有多远？古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，中国在社会主义初级阶段这个特殊时期，采取的政策方针一直是“让一部分人先富起来，先富的帮助后富的，最后实现共同富裕。”30多年过去了，居民收入大幅增长，一部分人确实先富起来了，但是这一方针并没有得到完整的实施，先富起来的人并没有帮助后富的，反而将这一差距越来越大，收入分配失衡的问题日益凸显。数据显示，内地基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。中国必须对日益加剧的贫富分化说“不”。在我们身边的媒体新闻中，无不透露着中国经济飞速发展，国民生活水平大幅度提高的和谐盛世的现状，但在这看似一年胜似一年的背后，却存在着严重的分配不均。不久前中国社科院的一份报告直言不讳地指出，“目前很多企业利润的大幅增加在相当程度上是以职工的低收入为代价的”，“利润侵蚀工资”现象很突出。劳动者工资增长赶不上企业利润增长，并且这种差距有逐渐拉大之势。有资料显示，在发达国家，工资一般会占企业运营成本50%左右，而在中国则不到10%。发达国家劳动报酬在国民收入中所占的比重一般在55%以上，在中国则不到42%，并呈逐年下降趋势。这使得大部分普通职工实际感受与年度社会平均工资总是存在很大差距。尽管政府部门一直在努力通过结构调整改变当下收入分配不均的现状，出台了“限薪”、“涨薪”等政策，祭出税收杠杆调节收入差距，但目前还远远没有改变这种局面。2010年3月5日，中国国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。改善收入分配，首先要辨析清楚收入分配差距拉大的原因，然后才能对症下药、解决问题。经过整理我总结出在我国收入分配差距及解决方法主要表现在一下几个方面。行业收入差距。在某些资源性行业、垄断性行业，由于资源税和环保收费的不到位，垄断行业凭借其垄断优势获取高额利润等原因导致其员工仅仅因为行业的不同而成为高收入群体。对此，应进一步深化改革，完善资源和环保税费制度，让国有资源更多地惠及广大人民群众；打破行政性垄断，引入竞争机制，对于必须保持垄断经营的则要加强收入分配监管和调控。地区差异。由于地理位置的不同而导致的交通的便利性不同，信息的传递速度不同，再加上东部地区在改革开放的过程中起步早，市场经济活跃，因此一般来说东部沿海地区的居民不仅工资性收入较高，而且经营性收入、财产性收入也较高。因此，缩小地区收入差距，需要加大对中西部地区的支持，特别是对发展基础较差、生态环境脆弱的地区在财政转移支付、对口支援等方面继续加大力度；城乡收入差异。我国是一个农业大国，但农村居民收入低是长期存在的突出问题。在我国，由于城乡分割等体制问题，大量农民被束缚在农村有限的土地上，即使是转移到城市二、三产业的农民工，也很难获得同城市职工同等的收入和待遇。当然，解决城乡二元结构等体制问题是一个复杂的社会系统工程，不可能一蹴而就，但必须尽快着手、努力突破。企业内部收入差距。国有企业及垄断行业中在普通职工与管理层的收入分配方面，占职工8%的国企高管及垄断行业职工收入占全国职工工资总额的五成五，其余九成二职工收入只占四成五。非公有制企业依靠用工灵活、劳动力成本低等优势迅速发展壮大起来，但职工工资却没有同步增长，利润侵蚀工资问题日渐突出。解决这些问题，需要进一步深化企业改革，完善法人治理结构，规范高管收入，完善监管办法；还需要健全劳动力市场，完善工资集体协商和谈判制度，形成职工工资正常增长机制。不合理不合法的收入差距。一些单位滥发奖金福利，一些高收入者逃避税收监管，一些人寻租腐败、侵吞社会财富……对于这些不合理、不合法的收入，必须通过深化改革堵塞制度漏洞，通过完善法制、加大执法力度坚决取缔和打击。可见，收入分配差距过大，既有旧体制的残余影响，也有改革不到位问题。改善收入分配，既要进一步深化改革、解决市场扭曲和不能正常发挥作用问题，又要解决市场泛化和市场失灵问题。也就是要使市场“看不见的手”和政府“看得见的手”都到位、又都不越位，综合协调地发挥作用。中国居民收入分配差距扩大现状、原因与对策．随着改革开放的深入,市场经济体制的建立和国民经济总体水平的提高,居民收入状况和生活质量也有了明显的改善和提高｡传统计划经济体制下的高度平均主义的收入分配格局被打破｡但是,随着产业结构的调整､经济体制改革的深入和社会结构的转型,我国居民收入差距呈现出不断扩大趋势｡分配差距扩大趋势究竟是什么原因促成的,如何理顺收入分配关系和深化分配制度改革,缩小收入差距,实现真正的共同富裕,这就是本文所要论述的主要问题｡一､居民收入差距扩大的现状洛伦茨(M.Lorenz)在研究居民收入分配程度时,创造了所谓的洛伦茨曲线｡意大利经济学家基尼依据洛伦茨曲线,提出了计算收入分配公平程度的统计指标,称为基尼系数｡它是最常用的反映收入差距的指标｡基尼系数越大,收入差距越大｡按照国际通用标准,该系数在0.2以下表示收入分配绝对单平均,在0.2~0.3之间表示收入分配较为合理,在0.3～0.4之间表示收入差距扩大,在0.4以上则表示收入差距相当悬殊｡对当前我国居民收入差距扩大的现状应给予高度关注｡1.居民收入差距呈扩大趋势｡据国家统计局统计,1978年我国的基尼系数是0.16,1988年为0.386,2001年为0.395,现在已达0.45左右,居民收入差距呈现出不断扩大的趋势｡据测算,在我国现有80000亿元左右的居民储蓄存款中,20%的高收入者拥有了80%,即64000亿元,人均近25000元;而80%的人口只有20%,即16000亿元,人均约1500元｡另据资料显示,中国目前最富裕的20%家庭的收入占有社会全部家庭收入的50.24%;而最贫穷的20%家庭的收入仅占有社会全部家庭收入的4.27%｡2.城乡､地区､行业及部门之间的收入差距继续扩大｡具体表现为:(1)城乡居民收入差距拉大｡据统计,按可支配收入计算,城乡差距为3∶1;若按货币收入计算,差距为4∶1;若加入各种有利补贴,差距为6∶1｡朱光磊认为,1979年城乡居民收入差距为1.75∶1,1995年为2.47∶1,1998年为2.54∶1,1999年为2.65∶1｡如考虑住房､医疗､物价等补贴,城市居民收入要比农村居民收入至少要高出4倍｡陈益龙认为,农村居民人均在1000元以下的有12%左右,与城市居民10%最高收入户的收入相比,比例为1∶12[1]｡(2)地区之间收入呈东高西低的特征,收入差距不断扩大｡据国家统计局按省(自治区､直辖市)的划分来看,东､中､西地区农村居民收入差距系数在1978年分别为1.20∶1.09∶1,1998年则提高到1.94∶1.35∶1｡另据中国社会科学院调查,北京､广东､江苏1988—1995年期间人均收入实际增长率分别是81.9%､78.9%和64.7%,而同期甘肃仅为0.6%｡(3)不同阶层､行业､职业之间的居民收入差距扩大｡据国家统计局城调总队2000年初对全国15万户城镇居民进行的抽样调查,全国城镇居民不同阶层､不同行业差距明显拉大｡如果按户人均收入由低到高分线,计算各组户人均收入及其在全部收入中所占的比重,其中,20%的高收入户占总收入户的42.2%,户人均收入达992元,20%的低收入户仅占总收入的6.5%,户人均收入124元,高收入组与低收入组的户人均收入比为8∶1,差距相当大｡行业之间的差距亦呈扩大趋势｡1978年,我国最高行业与最低行业的工资之比是1.38∶1,1998年则升为2.35∶1｡一些垄断行业､新兴行业部门,金融､烟草､电信､电力部门收入增长很快,各类奖金､福利很多｡而一些传统部门如冶金､煤炭､纺织等行业的职工收入增长就相对缓慢[2]｡而私营企业主､外企中的中方雇员､项目经理､明星的收入与下岗工人､失业人员和落后地区的农民收入对比鲜明｡二､居民收入差距扩大的成因我国居民收入差距不断扩大的现实,不是单一原因所致,而是诸多因素综合的结果｡其中,既有合理合法的原因,也有不合理不合法的原因｡1.就业机会的不均等收入分配不平等既有产业结构变动引起的原因,也有体制改革和宏观经济政策调整带来的后果｡产业结构的调整和不断升级给“富者”带来了增收的机会,却减少了“穷者”的就业和收入机会｡20世纪90年代以来,我国推行的一些体制改革带来了就业机会的不均等,引起了收入分配在不同阶层之间的分化;20世纪90年代中期以后,我国所实行的一些宏观经济政策有利于“富者”增加收入,但“穷者”增收的环境没有大的变化｡自20世纪90年代中期以后,我国在三方面的政策安排上对收入分配的平等性带来了直接或间接的影响:一是全国各地兴起的城市化浪潮给低收入者,特别是农民的积极影响不大;二是在实行积极的财政政策过程中,政府为“穷者”和“富者”带来的机会不平等;三是我国金融制度和政策的不当安排,也是“穷者”和“富者”收入差距拉大的重要原因之一[3]｡2.收入高低和劳动者受教育程度､技能水平密切相关就劳动者自身而言,较高的工资收入是和熟练地掌握较高的劳动技能密切相关的,而熟练的技能又和受教育程度密切相连｡因此,从受教育程度和收入高低的关系看,劳动者由于接受教育的程度不同､劳动技能不同而形成收入差距｡一些西方发展经济学家对发展中国家的教育收益进行了经验研究,得到的结论是:一个人所受的教育年限与他所获得的收入成正比变动关系｡就是说,受过大学教育的人比只受过中学教育的人在收入上要高得多,而中学毕业的劳动者的收入要比小学毕业的劳动者的收入高得多｡而在同一年龄组内,文盲的收入水平是最低的,西方经济学家认为,收入水平基本上反映了劳动生产率水平,这样,从教育与收入之间的关系中又一次看到人力资源是促进经济增长的一个重要因素｡当前,在我国市场经济快速发展的过程中,熟练劳动和复杂劳动对经济增长的贡献要多倍于简单劳动和非熟练劳动｡能从事复杂劳动的人才短缺和不足,从事简单劳动的人力大量过剩,使收入拉开差距｡3.在市场经济发展过程中,优胜劣汰法则必然导致一定程度的收入差距不断扩大,我国改革开放的梯度推进战略也会使一部分地区和一部分人先富起来｡4.由于人们占有生产要素的质量和数量不同,承认按生产要素分配,客观上也会造成人们收入水平和富裕程度的差距｡著名经济学家樊纲教授在2003年就指出:“我国的土地和自然资源这两类最值钱的生产要素的价值,在国有资产的统计中根本没有数据,而是分布在各个企业里,由各个企业小集团利用,成为企业资产甚至个人资产｡结果这一块造成了严重的收入分配不公,造成了国有资产流失,也造成企业盈亏的模糊｡一些资源性的､垄断性的企业,如果不是占有着自然资源又不交资源税(所谓利润留归企业),占着土地又不交地租,也许早就亏损了｡随着我国经济越来越多元化,越来越开放,如果我们再不重视土地和自然资源及收益的分配,将会有越来越多的私人资本(包括外资)无偿分享这些资源,国有资产将更加大规模地流失｡可见,土地和自然资源配置不当是造成收入分配差距的重要原因｡”[4]5.农民收入增长趋缓,甚至负增长,是形成城乡收入差距扩大的重要因素｡近年来,我国城市国有企业战略性结构调整,下岗职工增多,城市安排自身失业人口压力很大,不可能大量吸纳农村剩余劳动力｡农村剩余劳动力不容易转移出去,企盼农民收入增加就将是艰难和缓慢的｡其原因就在于农业的投入和产出都很低｡一是耕地锐减,每年以三四百万亩的速度递增,而人口以每年1500万的数量递增｡我国人均耕地比建国初期的2.7亩下降了近一半｡滞留在有限耕地上的劳动力愈来愈多,不仅难以实现规模经营,而且土地经营规模反而愈来愈小,劳动生产率不能提高,成为农民收入提高的巨大障碍｡二是农用生产资料价格飞涨,农产品生产成本增加,使农民投入相同经费的收入大幅度下降｡三是由于农业生产结构､农业产品结构的调整落后于食品消费结构的变化,以及流通体制与市场发育的不完善,致使一些地方､特别是其主产区,出现农产品卖