中国政治制度的基本结构

中国政治制度的基本结构基于以上认识，我们认为，中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿于这些制度的全过程。中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。宪政的本质就是民主政治，人民直接或通过其代表制定宪法来确立国家的基本政治制度、公民的政治地位和权利、国家机构的设置等。宪法作为国家的根本大法，是人们行为的基本规范，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度的核心。宪法规范是一种根本性的法律规范，它具有最高的法律效力，任何组织和个人都必须遵守宪法，在宪法和法律范围内行事，不允许有超越宪法和法律的行为。一、名词简释1、制度：制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素：正式约束也称正式规则．是指人们有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。2、政治体制：政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力(首先是政权)由谁来行使；中层是政体(国家政权组织形式)、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。3、人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度．是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。这是由我国的一切权力属，于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。4、宪政：宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提．以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。二、简答题(部分)1．我国公民享有哪些基本权利?(1)公民参与政治方面的权利：第一，平等权；第二，选举权和被选举权；第三，政治自由；第四，监督权。(2)公民的人身自由和信仰自由：第一，人身自由；第二，人格严不受侵犯；第三，住宅不受侵犯；第四，通信自由和通信秘密受法保护；第五，宗教信仰自由。(3)社会、经济、教育和文化方面的权利：第一，劳动权；第二，息权；第三，获得物质帮助权；第四，受教育的权利和义务；第五，进科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。(4)对具有特定情况的公民设置专条，给予特别保护。2．民族自治地方的人民代表大会与其他地方各级人民代表大会有何不同之处?谈谈具体内容。民族自治地方的人大及其常委会，除行使同级人大及其常委会的职权外，还可以行使宪法和民族区域自治法规定的自治权。民族自治地方的人大及其常委会对自治权的行使主要有：根据本自治地方政治、经济、文化的特点，对于国家颁布的法律，制定变通的或补充的规定；制定自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方的人民代表大会根据宪法和民族区域自治法以及当地的政治、经济、文化等特点而制定的条例，它是自治机关管理本地方事务的规章。单行条例是民族自治地方人大为解决某一，方面的问题，维护当地民族特点而制定的条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县(旗)的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批难后生效，并报全国人大常委会备案。3．我国行政监督有哪些方式?(1)上级监督：上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督c上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级丁作实施行政监督。也可以通过行政复议撤销下级政府做出是错误的行政决定c(2)审计监督：国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。(3)监察监督：国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督c国务院行政监察机构是国家监察部，由于地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导，因此国家监察部对地方政府的行政监察机关具有直接或间接的领导权。4．法院和检察院的性质和地位?按照宪法规定，中华人民共和国的国家权力由人民代表大会之下的国家行政机关、审判机关和检察机关分享。法院和检察院是行使国家审判权和检察权的机关，其中法院是国家的审判机关，检察院是国家的法律监督机关。司法权在中华人民共和国是内国家立法机关、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织，甚至中共党的机构共同分享的，而司法机关也并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政．人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。因此，严格地说，法院和检察院只是全部司法机构体系中行使，国家审判权和法律监督权的机关，与司法机构体系不可等量齐观。三、论述题(部分)1．试述中国共产党领导军队的根本原则。军队是中华人民共和国的柱石，也是中国共产党领导国家政权和社会的基础之一。由于在中国政治中，军队无法与政治隔离，因此中国共产党对中国国家和社会的领导理所当然地包括了如何处理与军队关系的内容。党指挥枪是巾国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则，其基本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于军队，政治高于军事，政权高于军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中国共产党而不是任何其他力量可以和能够领导军队。党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、思想上、组织上的绝对领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必须服从和实现中国共产党的纲领、路线、方针、政策和政治原则；中国共产党的政治目标就是军队的政治目标，军队不允许持有与中国共产党的政治目标不同的其他任何政治目标和政治主张；在军队中，只能宣传和贯彻中国共产党的纲领、路线、方针、政策，绝不允许宣“传、渗透、奉行其他任何政治思想和主张。首先，中国共产党对军队思想上的领导就是军队必须奉行中国共产党所奉行的理论和意识形态，信仰马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，用这些思想和理论武装军队的头脑；不允许在军队中传播任何反马克思主义、非马克思主义的理论和思想；保持军队在坚持四项基本原则基础上的思想上的纯洁性，使军队能够在政治上与中国共产党保持一致、在军事上自觉听从中国共产党的指挥。从具体手段上说，中国共产党对军队的领导首先表现为中国共产党在组织上系统地实行对军队的严格控制和领导。其次，中国共产党对军队的组织领导体现在中国共产党在军队中层层建立党组织，使中国共产党党组织成为军队中更为集中、更有凝聚力的组织核心，从而实现中国共产党对军队的领导。中国共产党对军队的组织领导是排他性的。再次，中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军队的领导。军队中的政治工作制度由政治委员制度和政治机关制度构成。2．我国民族政策的基本原则和主要政策是什么?(1)民族平等和民族团结的原则：民族平等和民族团结是中国民族政策的基本原则和根本．受到宪法和法律的保护。(2)各民族平等参与国家事务管理的原则：在中国．各少数民族与汉族不仅都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理．而且少数民族参与国家管理的权利还会受到国家法律和政府政策的特殊保障。(3)民族区域自治原则：一是民族区域自治必须以国家统一为原则，任何实行民族区域白治的地方i都是国家领土不可分割的组成部分，各级自治机关，同时也是国家的——级基层政权机关；二是民族区域自治及其自治机关，必须根据宪法和民族区域自治法的一系列规定享有自治权、行使自治权利；于是中国的民族区域自治，不仅是民族自治，而且还是区域自治，是民族与区域相结合的自治。(4)加快少数民族经济发展的政策：对少数民族地区实行优惠的财政政策；鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产；扶持少数民族贫困地区摆脱贫闲；加大少数民族地区改革开放的力度。(5)少数民族人口政策：一般规定：少数民族夫妇可以生育两个或三个孩子；边境地区和自然环境恶劣的地区、人口特别稀少地区的少数民族夫妇，可以生育三个以上的孩子；西藏自治区的藏族农牧民夫妇可以不受限制地生育子女。(6)发展少数民族教育事业的政策：国家采取了许多政策和措施支持少数民族教育事业的发展。(7)尊重和发展少数民族语言、文字的政策：少数民族的语言、文字受到了普遍重视、尊重，并得到广泛的应用。(8)尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。(9)保护少数民族历史文化遗产的政策。(10)尊重少数民族风俗习惯的政策。名词解释(每题5分，共20分)1．国家机构：国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等.(3分)具体说，我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。(2分)2．参政议政：即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。(3分)参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。(2分)3．民族自治地方：民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。(1分)主要有4种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方‘在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了该地方的民族分