中国旅游业产业结构的优化调整

中国旅游业产业结构的优化调整摘要：旅游产业作为第三产业的重要行业之一,是一种特殊的劳动密集型产业,且由于其关联性和延伸性强,带动的直接就业和间接就业覆盖整个产业体系。但是由于我国旅游业发展从开始之初就是以一种先外后内、以赚取外汇为主的模式进行的,使得我国旅游业产业结构不甚合理。随着旅游业的快速发展,其问题已经凸现出来。本文着重论述了与我国旅游业产业结构调整相关的一些理论问题,重新认识了旅游产业结构的几大要素,深入分析了旅游产业结构的现状及产业结构优化调整对整体经济水平的影响,提出了旅游产业结构调整的原则和具体思路。关键词：旅游地;旅游业;区域整合；产业结构;优化调整1旅游产业、旅游产业结构及优化调整1.1旅游产业1.1.1旅游产业界定旅游产业，即广义的旅游业，它所包括的范围则要比旅游业广泛得多。旅游产业是指旅游业和为旅游业直接提供物质、文化、信息、人力、智力、管理等服务和支持的行业的总称。旅游产业是由食、住、行、游、购、娱组成的旅游服务业构成旅游产业的核心体系，由城建、工业、农业、商贸、文化、科技、环保、教育、通讯和信息等相关行业和部门组成了旅游产业的社会支撑体系，由管理、法规、政策、国际合作和环境与资源保护等构成了旅游产业可持续发展的保障体系。旅游产业所包括的行业涉及到第一产业、第二产业和第三产业的众多行业。这些行业主要有：第一，旅游业本身所包括的行业；第二，为旅游业提供物质支撑的属于第一产业的农业、林业、畜牧业和渔业的相关部分；第三，为旅游业提供物质支撑的属于第二产业的轻工业、重工业和建筑业等部门和行业中的相关部分；第四，属于第三产业中的邮电通讯业、金融业、保险业、公共服务业、卫生体育业、文化艺术业、教育事业、信息咨询服务业等行业中的相关部分，以及国家机关中与旅游相关的部门，如旅游行政管理部门、海关、边检等。由此得出：旅游产业是由旅游服务业与其直接、间接相关的行业和部门共同构成的综合性产业，即人们经常说的“大产业”，是一个有众多行业链组成的产业群体。从产业供给出发，旅游产业应该是：以旅游业生产力六要素吃（旅游餐饮业）、住（旅游宾馆业）、行（旅游交通业）、游（旅游景观业）、购（旅游商品业）、娱（旅游娱乐业）为核心，以旅行社为产业龙头，由一系列行业部门组成的社会、经济、文化、环境的整合产业，是一个开放的复杂系统1.1.2旅游产业的特点和功能进入21世纪以来，新的时代背景对旅游产业的发展提出了新的要求。新时期旅游产业具有产业定性的双重性、产品生产的组合性、产业范围的宽泛性、产业结构的层次性、产业关系的关联性、产业发展的区域性、产业空间的聚集性、发展进程的跨越性等特点。新时期旅游产业的功能主要定位于促进区域经济的快速发展、带动相关产业的发展、促进区域产业结构调整、拉动就业与缓解就业压力、发挥缩小区域差异效应、增强国民文化素质、发挥解决贸易摩擦的作用以及增强国际交流渠道的作用等方面。文化、环境的整合产业,是一个开放的复杂系统。1.2旅游产业结构旅游产业结构(StructureofTourismIndustry)是指旅游产业各部门、各地区以及各种经济成分和经济活动各环节的构成及其相互比例关系。分析旅游产业的产业结构,在于保证旅游产业的总体发展规模和速度与国民经济发展的要求相适应、相协调,从而有利于旅游产业的快速发展。从产业供给出发,旅游产业的内涵应该是:以旅游业生产力六要素吃(旅游餐饮业)、住(旅游宾馆业)、行(旅游交通业)、游(旅游景观业)、购(旅游商品业)、娱(旅游娱乐业)为核心,以旅行社为产业龙头,由一系列行业部门组成的社会、经济、文化、环境的整合产业,是一个开放的复杂系统。旅游产业的多层次性和多样性使得旅游产业结构呈现多样化的特点。旅游产业结构主要有旅游产业部门（行业）结构、地区结构、组织结构、产品结构、所有制结构等。各种旅游产业结构纵横交错和前后延伸构成了旅游产业结构网络体系。旅游产业结构是一个动态的概念，旅游产业的不断发展使得旅游产业结构不断变化，旅游产业结构的不断合理化、高级化又会推动旅游产业的进一步发展。图1旅游产业结构分类1.3旅游产业结构的优化调整国际旅游经济增长理论与实践充分说明,经济增长特别是经济的持续增长,必须伴随着产业结构的优化,只有结构合理,与市场需求、技术发展相适应,才能有效配置资源,保证经济增长。旅游产业结构优化调整有两个基本要点,即产业结构合理化和产业结构高度化。[1]旅游产业结构合理化(RationalizationofTourismIndustryStructure)是使旅游产业内部保持符合产业发展规律和内在联系的比例,保证旅游产业持续、协调发展,同时促使旅游产业在国民经济中的比重加大,保证旅游产业与其他产业协调发展。旅游产业结构高级化(High-rankingStructureofTourismIndustry)是指在旅游产业内部协调发展条件下,新兴旅游景点和服务设施迅速发展,占有越来越重要的地位,传统旅游产业的技术水平不断提高,旅游产业产值在国民生产总值中所占比重不断提高的过程。从需求和供给两个角度探讨我国旅游产业的调整、优化问题,在目前主要存在两个方面的问题。一是未能合理化,主要表现在旅游业的六大要素未能协调发展;二是未能进一步高级化,主要表现在六大要素的每一要素内部未形成完善的体系。2旅游的六大要素旅游业流行的是吃、住、行、游、娱、购等六要素，笔者认为可以扩大为十要素：吃、住、行、游、娱、购、体、疗、学、悟。体育和疗养也是非常重要的两大要素，它跟娱乐和游览等还有很大的差异，学习与感悟，是旅游中非常重要的精神要素。这十大要素，在旅游产业结构中可以分为以下几类：基础要素：吃、住、行；游乐要素：游（游览、游乐）、娱（乐）、购（物）；康体要素：体（体育运动、健身、修复）、疗（养）；精神要素：学（修学、学习）、（感）悟；只要有旅游行为的存在，吃、住、行、游（主要是门票）几大要素缺一不可。在旅游业的起步阶段，旅游者的消费能力较低，对购物和娱乐的需求十分有限，有的游客实际上在旅游过程中基本上不发生购物和娱乐的消费行为。在旅游业的初级阶段，基础要素的消费构成在旅游业中所占的比例远大于提高要素的消费比率。随着旅游业的不断发展和游客消费能力的提高，特别是旅游业从观光旅游为主转化为观光、度假、专项旅游齐头并进发展之后，提高要素在旅游业收入中所占比重会越来越大。查《中国旅游年鉴》比较一下东部旅游业发达地区如深圳、广州、杭州、上海、北京等地与西部欠发达地区如青海、甘肃、新疆、西藏等地旅游业几大要素的构成，就会十分明显地看到，西部欠发达地区旅游业几大要素的消费结构中，游客仍然将主要的花费用在了餐饮、住宿、交通、游览上，购物、娱乐在其中所占的比例与东部相比有较大差距（当然，就整体而言，我国与旅游业发达国家相比在这一点上仍有明显差距）。这一方面反映了西部欠发达地区旅游产业结构不合理，外地游客去后难以购买到如意的旅游商品和娱乐产品；另一方面反映了这些地区的主要市场――一级市场的消费能力有限。3我国旅游业发展现状3.1我国旅游业发展迅速中国地域广阔，历史悠久，旅游资源丰富且多种多样，目标消费群体广泛，这对于开发系统性、综合性的旅游产品提供了有利条件。且自从改革开放以来，中国旅游也已有了长足的发展。在旅游业的规模上逐渐的加大，旅游的方式也是逐渐的丰富起来，从事旅游的人员也迅速的增长。表１旅游业占第三产业和国民经济比例（单位：亿元）（数据来源：国家统计局）表２中国国内旅游人数和消费从上述表格中可以看出，中国无论在旅游人数还是消水平，乃至整个旅游行业，除２０３年ＳＡＲＳ疫情受到了打击外，一直在持续迅速增长，且２００４年旅游业的增长幅度远超往年。可见，当外来因素导致一定时期的出游低潮后，形势的恢复往往会带来更大的繁荣和更快的增长。旅游业的强力发展为人民的就业产生了强大助力，同时旅游业这种劳动密集型产业定会根据市场需要进行发展和调整。如图4所示图41996－2006年国内旅行社发展情况（单位：个）近年来中国旅游业实现了持续快速发展。还有这样几组数字可供大家参考：1.从2002年—2007年过境旅游人数从3680万人次将增长到5360万人次，年均增长7.8%，高于全球平均增长率3个百分点。2.旅游外汇收入从204亿美元将增长到370亿美元，年均增长12.6%，高于全球平均增长率的两个百分点。3.国内旅游人数从8.8亿人次将增长到15亿人次，年均增长11.3%。国内旅游收入从3878亿元将增长到6820亿元，年均增长12%。4.旅游总收入从5566亿元将增长到1万亿元，年均增长12.4%。5.中国公民处境旅游目的地的国家和地区从20个增加到132个，处境旅游人数从1660万人次将增长到4000万人次，年均增长19.2%。目前中国已经成为世界第四大入镜旅游接待国，亚洲第一大处境旅游国，2006年实现了我国城乡居民人均出游一次的历史性跨越。当前是我国的旅游业的战略转型期，据联合国世界旅游组织预测，到2015年中国将成为世界上第一大入镜旅游接待国和第四大出境旅游客源国3.2旅游产业结构发展不平衡3.2.1旅行社发展不平衡从图4可以看出，中国旅行社数量一直在持续增加，但需要指出的是，很多旅行社资产规模很小，营业收入、赢利能力偏低，市场信息不对称问题严重，缺乏有效的市场监管。3.2.2区域不平衡。中国幅员辽阔，正因如此造成的东西部的旅游发展差距较大。东部经济发达旅游业发展迅猛、游客过于密集；而西部自然资源得天独厚却无人问津。3.2.3投资、市场不平衡。投资有限、市场较单一也是我国旅游业未能实现较好发展的原因之一，要解决这些问题，就要求中国旅游业“引进来，走出去”，积极开拓国外市场。3.2.4旅游人次与旅游收入不平衡。本文在此将中美日三国2000、2004、2005三年旅游业的国际收支和旅游人数分别进行对比和简单分析。注：此处统计的是过夜游客人数２０００－２００５年期间，我国的国外游客到达人数的平均增长率为２２．９１％，而出国旅游人数的平均增长率则为９１．５６％，国际旅游支出的增长率３３．０６％反而小于国际旅游收入的３７．５５％，可以看出随着中国居民生活水平的提高，出国旅游人数迅速增长，但人均消费水平偏低，甚至有下降的趋势，我国居民出国旅游的整体水平不高。4我国旅游产业结构的优化调整4.1区域整合当前中国旅游业资源过于分散,难以形成有效品牌,要解决这一问题,必须进行有效整合。这就要求打破地方垄断,实现良性竞争和经济有序发展。区域整合要求利益的一致共享,差异和趋同并存。区域间综合协调,各功能区合理组合,建立串联旅游路线,即充分利用了各方资源,也满足了游客进行区域性深度旅游的需求。4.2目标消费群体多样化消费者市场过于单一,不仅风险较大,易受外界影响,还容易受到制约。这就要求在对主体市场深度开发的同时,注重优化、开拓市场,构建多元化市场结构,实现目标消费群体多样化。旅游业的一个发展问题是季节性,解决这一问题的途径之一,就是扩大客源,实现客源多样化。4.3旅游产品提升要实现旅游业持续发展,需立足原有资源基础,针对不同层次、不同需求的客源实行综合性发展,深化利用旅游资源,加强产品开发和创新。在发展新型旅游时,要注意培养自己的特色,不能简单模仿。应着重深入开发利用现有资源,提升管理和服务水平,完善服务体系,着重改善交通等基础建设,有效的对投资进行引导,为长远发展奠定良好基础。4.4服务水平旅游从业人员的整体素质和经验欠缺,服务质量偏低,对旅游景点的形象影响恶劣。当前我国旅游学科尚不成熟,专业人才缺乏,服务人员总体素质偏低,经营管理不善,提高服务水平势在必行。要提升服务水平,首先要建立完善合理的服务标准并严格执行,其次要提升服务人员的素质,强化服务意识。4.5基础、配套设施提升旅游区域基础建设和配套设施,尤其是游客直接接触到的交通、住宿等硬件设施,对于游客对旅行的评价有着直接影响。保证交通顺畅和快捷,除了线路本身的质量外,还包括内部和外部交通的良好衔接,景区景点和交通线路的良好衔接。完备的基础设施和配置功能,能更好的满足游客需求。4.6经营和