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中国的形象输在国民素质吗？刘远举【一】随着中国经济的发展，出境游在中国老百姓中流行起来，在给世界带去强大的购物、消费的同时，一些缺乏素质的行为，如不排队、大声喧哗、在风景名胜区乱刻乱画、甚至随地大小便，都令当地人反感。针对这种现象，日前，外交部领事司副司长、领保中心主任翟雷鸣在一次座谈会上表示，中国的游客在国外到处乱刻乱画、乱丢垃圾等行为，既给同胞带来了负面影响，也影响了国家形象。他认为，“离开了中国，任何一个中国人就是中国的全部。外国人会觉得你就是中国，就代表中国。你的不文明行为，会对中国形象和国家资源带来损害。”倡导健康文明的旅游方式，提高公民的文明素质，树立中国游客的良好形象，这些倡议都没有错。不过，把中国人的形象归结于海外游客的行为，甚至把个人行为拔高到国家形象层面，并不合理。这种以国家立场为发出点的诉求的重点，不在于这些缺乏素质的行为本身，而在于这些行为发生在境外。正如中国一句俗话，家丑不可外扬，在家里可以，但却万万不可被外人看到。当一件事情与外国人联系起来的时候，就变得特别敏感、重要。于是，当群众有委屈的时候，找外国人；当官方需要表扬的时候，找外国人；在境外的行为也就关乎全体中国人的面子。顺着这个思路，就不难理解为什么有媒体告诫国人：“这不是一个人的羞耻。别忘了，出去时，你就是中国。”甚至于上纲上线为：“不但丢国家的脸，还丢华人文明的脸。”世界对中国的印象，并非仅仅由几个中国游客而产生，而是源于历史的、当下的、政治的、经济的综合印象。飞速发展的经济，白宫上的喊冤，都实实在在地塑造着中国的形象。正如大英博物馆陈放着众多抢来的文化，也仍不影响英国当下的国家形象，而朝鲜哪怕没有一个出国游客，每个出国的人员都紧紧绷着国家形象的弦，但朝鲜仍然被称为“流氓国家”。显然，这并非因为其出国人员素质低下，而是因为其“为一己之私把一个地区乃至世界搞乱”，因为其国内糟糕的经济与民生状况。更何况，随着时代与技术的发展，今天的世界，已经小到一个地球村，中国人在国内与国外的行为，甚至可以说并无影响力上的差别。世界看中国，并不仅仅在国境线之外看。外滩的睡衣、马路上的痰迹，早已被外媒反复报道。从这个角度看，中国游客的行为，之所以能代表中国形象，是因为这些行为是大多数中国人的典型行为。在过去很长一段时间中，中国人在国内是怎么样做的，已经塑造起了中国形象的基本面。也正因为这个原因，一个英国人在长城上撒尿，就不会被归结为英国人的形象，英国人在世界上公认的形象仍然是英国绅士。所以，不能简单的把国家归咎于个体，甚至海外游客。具体个人并不能为国家形象负责。实际上，在这种归因的模式中，不经意间，历史遗留给中国人的个人与国家关系模式，重新浮现出来。在这种模式中，个人肩负国家责任，为整个国家的形象负责，不过，当国家绑定个人的时候，个人也反过来绑定了国家。【二】随着中国公民走出国门，在境外旅游、生活、投资，可能会遇上战争、政变、瘟疫等突发事件。在这些事件中，为当地的中国公民提供帮助，当然属于一国外交的应尽之责。但是，这个责任边界到底在哪里呢？最近的事情告诉我们，中国公民对国家的期待很高，不但要安全，还要免费与舒适。为什么中国人会有如此高的期待呢？这正是因为当国家要求公民甚多，公民自然也要求国家甚多；当国家抱怨公民的时候，公民自然也会抱怨国家。归根到底，这是不正常的公民与国家关系在境外的特殊场景下被凸显了出来：当国家绑定了公民的同时，公民也就反过来绑定了国家。更糟糕的是，这种不正常的公民与国家相互绑定，不仅体现在对政府的过度期待，更多时候，它甚至会损害整个国家的利益。在当时的座谈会上，翟雷鸣还提到了另外一种现象，“一些中国公民在境外不知道规避风险，违反当地法律”。例如，有的广西同胞到加纳淘金不守规则，加纳官员指责中国人在祸害当地环境，引起该国打击和国际舆论炒作；在非洲，有人非法走私象牙和犀牛角；在禁酒的穆斯林国家，有人在行李里强行带酒；在柬埔寨，西哈努克太皇逝世后，有成衣厂工头撕毁其画像阻止工人怠工。最终，这些行为在当地遭到强烈反弹，被当地法律制裁。面对这种情况，中国人会求助于当地领事馆。领事保护，当然是政府的应尽之责，也是维护国家利益。但是，根据国际关系的基本原则，领事保护，要依法行事，保护的是在法律框架内持中国护照的公民的安全和合法权益，不能代替当地行政和司法部门进行仲裁，不能干预其他国家的司法独立。然而，在现实中，很多情况下，对于中国人在他国的非法行为，领事馆也不得不出面加以维护。虽然在国内舆论中，中国赢了，但在国际形象上，却输得很惨，代价很大。正如翟雷鸣指出：“任何一次领事保护都会付出有形或无形的资源。这付出的是国家的外交资源，牺牲的是双边关系，甚至是众多外交官多年来在该国培育的人脉和关系。这些资源不是这些违法公民的，而是全体国民的。如果这样纵容这些不法国民，不但不能搞好双边关系，也输了国际形象。”所以，国内舆论应该理性看待中国公民在他国的违法行为，不上升到民族的高度，依据当地法律办事。那些为获取非法利益而违反当地法律的海外中国人，应该为自己的行为负责。实际上，不得不维护中国公民在他国的非法行为与指责中国公民的行为损害了国家的面子，是一个硬币的两面。正因为中国的国家关系某种程度上是国家与人民相互绑定，国家要求人民为国家形象负责，所以，人民也会要求国家为自己的一切行为负责。