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中国行政区划改革调整实施方案为了促进区域发展，对面积过大、人口过多或人口过少的省份，将进行区划改革，增加中央直辖市、省份数量，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增设17个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到51个。包括：2个行政院、8个直辖市、3个特别行政区、7个自治区、31个省。行政院：虚职；等同于直辖市，建立在直辖市的基础上的行政单位，不赋予经济改革职能，主要是为了分担首都的部分职能，促进国家政企分家，政法分担，释放首都压力。首都行政院：设北京市，中国首都。西安行政院，设长安市（西安更名为长安），释放首都的压力，同时也能带动中西部的交通、经济等的发展。一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市的数量中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展，增加地区直辖市，原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、中心城区规模及人口总量大于200万的城市（西北人口稀少，地域辽阔，条件可适当降低），交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为直辖市。那么这样的城市有：华北地区：北京市：下放在京所有中央企业及相关部门机构到西安，让政企分家。成立中国政务管理中心。天津市：已是直辖市东北地区：大连市：拥有海港资源，东北亚重要出海口，人口规模相当，经济实力强，无分省负担，适合升格为直辖市。华东地区：上海市：已是直辖市华中地区：武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。区位优势好，适合升格为直辖市，但是需要处理好直辖后与新湖北省的资源分配，以及新湖北经济实力弱和缺乏发展带动力的瓶颈。华南地区：广州市：国家中心城市，华南地区的政治、文化、经济中心，肩负华南地区的发展带动重任。与香港错位发展，发挥内向型经济带动优势。深圳市：国家经济特区，华南经济中心，是国家经济改革创新城市，本身具备直辖市的功能，其城市及各领域的发展规模巨大，升格为直辖市，触进地区长期繁荣稳定，应做好与广州、香港的错位发展，避免同质化。西南地区：重庆市：已是直辖市西北地区：西安市：成立中国企业事务管理中心，管理中国企业的各项事务；西部大开发管理办公室；全国防沙治沙综合办公室。兰州市：作为西北地区的重点城市。区位优势好，周边人口分布密度大，且处在西宁、银川、张掖、天水等城市的几何中心，升格为直辖市后可使周边的青海省、宁夏自治区、老甘肃等河西地区得到促进发展。主要要做好行政划分及省资源的合理分配。二、最小化影响原省稳定，尊重地域文化、尽量减少原有行政管理体制的拆分1、针对新增直辖市的地区省份进行分省省会设置：东北地区：大连直辖，辽宁省会不变。华南地区：广州直辖，在粤东客家之地，广州以东地区新置新广东省，省会河源。河源：2000年客家古邑，古循州府所在地，处客家四州之中地区，距离广州、香港均200多公里，京九铁路线节点城市，是华东地区通往珠三角的必经之地。华中地区：武汉直辖，在武汉与重庆之间置新湖北省，省会宜昌。宜昌：湖北为荆楚文化的发祥地，诞生了屈原等楚文化的杰出代表。拥有众多国家资源，坐拥长江黄金水道，自从三峡大坝的建设，宜昌的经济地位、城市知名度日渐上升，沪汉渝高速、沪汉蓉高速的贯通，使之成为上控巴蜀、下引荆襄的区域节点城市。经济也是在省内仅次于武汉的城市。划省可将湖南澧水流域划入组建新湖北省。历史上属于荆湖北路。（详见具体划分）西北地区：兰州直辖，在河西走廊置新甘肃省，省会张掖。张掖：居河西走廊中心地带，别称甘州，甘肃省名的甘就源于此（肃源于现酒泉，古称肃州），国家历史文化名城，古丝绸之路的节点城市。河西走廊的人口大市。西安直辖，在陕北地区置陕北省，省会延安。延安：地处黄土高原，中国革命圣地，国家历史文化名城，也是陕北地区的中心城市，纳入庆阳地区共同组建陕北省。西安、兰州之间置陇西省，省会天水。天水：西兰两市间距约700公里，适合置省，且此地区为陇西地，天水为西、兰之正中，天水是秦州府第，历史文化名城，华夏文明的发祥地，陇西地区的中心城市，国务院已批准设立天水--宝鸡新特区。2、将人口分布密集、且两省省会城市间距较远、或几省交界的地区，将地处中间地带的区域中心城市设为省会：以徐州为中心的淮海地区置淮海省，省会徐州。徐州：古九州之一，地处京沪高铁与亚欧大陆桥交汇点，东临黄海，西达中原，淮海经济区的首强中心城市，中国人口最稠密的地区，且又是四省交界，行政区划上急需调整的地区。在广州、南宁中间的地区置省级行政区，省会梧州。以广西之名置广西省。梧州：距离广州约300公里、距离南宁约400公里，周边人口分布密度是岭南地区最大的地方之一，地处广州通往贵阳、重庆、成都的必经之路，是珠三角向西南地区产业转移的桥头堡，且通过划省后，吸纳广东人口多的西部沿海地区，减少广东人口管理的数量。利用距离广州近的优势，共同参与及改变珠三角的规划格局，同时作为国家一级行政资源的新省份，使岭南地区又多了一个沿海省份，利用沿海港口资源，重新规划布局沿海，促进和带动全省经济发展。在巴蜀地区的川东地区置巴川省，省会达州。达州：地处四川盆地边缘地带，是武汉、成都与重庆、西安的十字交汇点上，距离重庆230公里，远离成都行政中心，周边人口密度大，划入重庆市区以东的三峡库区和黔江地区，涪陵地区等老四川专属地区，为重庆减负。利用省会资源，参与重庆、成都、西安等城市之间的协作，努力打造新的西部地区支点。借助长江三峡库区资源及长江港口码头，发展沿江经济区，带动巴川经济。在彩云之北、玉带金沙之地区置金沙省，省会西昌。西昌：西南昌盛之城，中国航天城，成昆铁路中心节点城市，距离成都约500公里，昆明约500公里，重庆约500公里。通过昭通经西昌至丽江的铁路（在建）建成后，丽江到重庆、成都等城市的距离大大缩短，西昌成为重庆、丽江与成都、昆明的黄金十字点上，区位优势将会大大提升，可惠及周边人口总量达到2500万左右。新省由云南和四川交界处的广大地区分析组成。在北京与沈阳的中间地带，靠近京师的地区恢复热河省，省会承德。承德：中国历史文化名城，是京师的避暑圣地，是原来的热河省省会。地处北京与沈阳的中间地带，距离北京约230公里，距离沈阳约600公里，且又距离行政中心太远，行政上虽是属于河北省，但是由于北京、天津的原因，且其在很多方面上不受省会影响，集合以承德为地理中心的周边地区，或参照原热河省的行政组建新的热河省。在长沙与贵阳的中间地带，湘江以西置湘西省，省会怀化。怀化：自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是东中部地区通向大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽城市。湘黔铁路、枝柳铁路、渝怀铁路等国家主干铁路线在此交汇，是湘、黔的区域中心城市。居长沙、贵阳之中间，距离各约450公里，远离行政中心，是行政急待调整的地区。3、由于所在省因人口特多，或者省域面积特大的省区，直接可主导本省区对拆而成立的省份。中原之豫州，天下之正中。桐柏淮阳之地置桐淮省，省会驻马店。因河南省人口过亿，直接按照人口对半的原则进行拆省，以伏牛山山脉、311国道的周边城市为线。驻马店：别称天中，建议更名天中，得名于驻马店地处天下之正中，人口稠密大，周边城市都是人口大市，是中国人口最密集的地区之一，北上郑州200公里，南下武汉300公里，居武汉与郑州的中间，京广高铁从这里疾驰而过，如果国家要立项沪陕高铁的话，完全可以从驻马店经过。那么对新省经济的带动是不可估量的。蓝色的海洋，激情的青岛。在山东半岛置胶东省，省会青岛。青岛：一个地区经济的中心，一个与省会并驾齐驱且远离行政中心的城市，作为新设的地区省会城市，名至实归。在赤峰与锡林浩特分界线上将内蒙古行政区一分为二，东部置兴安自治区，区府乌兰浩特。乌兰浩特：旧时的兴安省省会，因内蒙古自治区面积过大，东部距离首府太远，内蒙东部人口较多，考虑旧时在乌兰浩特设过兴安省，且恢复兴安之名，设立兴安自治区。一个是北疆，一个是南疆，在南疆地区置昆仑维吾尔自治区，区府喀什。喀什：国家历史文化名城，国家新的经济特区，因新疆国土面积过大，远离行政中心，将其行政一分为二.。以南宁为区府的广西壮族自治区更名为桂西壮族自治区。辖区范围与原来设立的桂西自治区大致相同，主要是壮族人口分布密集的地区。三、区域行政、各省市区行政区划具体的设置与安排①行政院，直辖市与地区中心省，经济省，自治区，行政省：行政院：2个行政中心首都行政院（北京市）：中国首都西安行政院（长安市）：分管中央事务处理华北行政区：8个一级行政区2个直辖市：北京市（京）010，天津市（津）0222个经济省：胶东省（胶）0671，山东省（鲁）05313个行政省：河北省（冀）0311，山西省（晋）0351，热河省（热）03011个自治区：内蒙古自治区（蒙）0471东北行政区：5个一级行政区1个直辖市：大连市（连）0401个中心省：辽宁省（辽）0242个行政省：吉林省（吉）0431，黑龙江省（黑）04511个自治区：兴安自治区（兴）0491华东行政区：5个一级行政区1个直辖市：上海市（沪）0211个中心省：江苏省（苏）0251个经济省：浙江省（浙）05712个行政省：淮海省（徐）0651，安徽省（皖）0551华南行政区：7个一级行政区2个直辖市：广州市（粤）020，深圳市（深）0501个经济省：福建省（闽）05913个行政省：广东省（潮）0751，广西省（桂）0761，海南省（琼）08981个自治区：桂西自治区（柳）0771华中行政区：7个一级行政区1个直辖市：武汉市（鄂）0272个经济省：河南省（汴）0371，湖南省（湘）07314个行政省：湖北省（荆）0711，江西省（鄱）0791，桐淮省（豫）0631，湘西省（沅）0701西南行政区：7个一级行政区1个直辖市：重庆市（渝）0231个中心省：四川省（川）0284个行政省：巴川省（巴）0831，云南省（云）0871，贵州省（贵）0851，金沙省（泸）08011个自治区：西藏自治区（藏）0891西北行政区：9个一级行政区2个直辖市：长安市（长）029，兰州市（兰）0304个行政省：陇西省（陇）0911，陕北省（陕）0931，青海省（青）0971，甘肃省（甘）09613个自治区：昆仑自治区（喀）0901，新疆自治区（新）0991，宁夏自治区（宁）0951特别行政区：3个特别行政区：台湾（台），香港（港），澳门（澳）②具体行政划分步骤如下：直辖市部分:中国行政中心1.首都行政院（北京市）：将大厂回族县，三河市，香河县，张家口市（不含康保县），蓟县划入组建首都行政院，首府北京，面积约5.3万平方千米，户籍人口约1700万，常住人口约2400万。行政分管中心2.西安行政院（长安市）：由西安、咸阳、铜川、渭南、商洛、宁陕县合并组建西安行政院，首府长安，面积约5.96万平方公里，户籍人口约2250万。华北行政区3.天津市：蓟县划出，其它行政不变，面积约1.03万平方千米，户籍人口约900万。常住人口约1200万。东北行政区4.大连市：由原来大连市行政区划组成，成立大连直辖市，面积约1.33万平方千米，户籍人口约630万。华东行政区5.上海市：将启东市（江苏），嵊泗县（浙江）划入组建新上海市，面积约7700平方千米，户籍人口约1600万，常住人口约2300万。华中行政区6.武汉市：由现武汉（含簰洲湾镇、闵集乡）、鄂州、黄冈（不含黄梅、武穴）、黄石（不含阳新县）4市合并成为武汉直辖市。面积约2.3万平方千米，户籍人口约1700万。华南行政区7.广州市：较原来的多，具体是合并原广州、佛山（不含高明区）、中山、珠海等组建广州直辖市。面积约1.4万平方千米，户籍人口约1300万。8.深圳市：由原深圳市、东莞市合并组建深圳直辖市。面积约4500平方公里，户籍人口约400万。常住人口约1500万。西南行政区9.重庆市：划出含长寿县，武隆县和涪陵区及以东的部分，其它行政不变。面积约2.23万平方千米，户籍人