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新军事变革时代中的中国军事战略对策摘要:面对新军事变革掀起的巨大浪潮,中国的国防现代化建设,走过了几十年艰难曲折的道路,取得了一定成就,今天已经跨入一个新的历史阶段。在新的历史起点上,必须深入研究新军事变革的特点规律,探索实现我军现代化跨越式发展的根本途径,调整国家安全战略,推进中国特色国防现代化建设,确保赢得战略主动,开创我国国防和军队现代化建设新局面。1新军事变革与军事变革的挑战性当代中国在20世纪90年代,对国防战略作出调整,把军事斗争准备的基点放到打赢现代技术特别是高技术局部战争上,实际上就是勇敢跨到了新军事变革的大潮之中。然而,中国要完成新军事变革的任务,由于起点低、基础差,面临着诸多困难和挑战:第一,作为国防武装力量的主体,中国常备军的机械化任务尚未完成。世界范围的新军事变革,首先是由武器装备的技术性质发生变化而引发的。信息技术成了机械化武器装备作战能力的“倍增器”,是高技术战争展现在人们面前最为突出的特征。现代发达国家的军事变革都是在高度机械化基础上推进的。直到20世纪80年代末90年代初,我国仍处于努力完成武器装备机械化任务的阶段,置身于世界性新军事变革的洪流中,如何处理机械化与信息化之间的关系,如何克服机械化程度不高所带来的对信息化的制约,是一个不能回避的问题。第二,武装力量中人员科技素质和综合素质偏低。在以信息技术为核心的高技术主导的未来军事斗争中,人才的优势无疑决定着军事斗争的准备状况,影响着军事斗争的进程。高技术的武器装备需要有高素质的人才去研制,也需要高素质的作战人员来操作,未来高技术战场需要高素质的人才去角逐对抗,战争的结局将由人才的优劣来决定。而人才的缺乏却成为中国新军事变革的一个“瓶颈”。仅就军队而言,中国军队不仅在武器装备的现代化水平上与先进国家存在着“代差”,而且在官兵受教育程度上与先进国家相比也存在着“级差”。另外,中国军队官兵高科技知识的学习比较薄弱,缺少既懂政治又懂军事、既懂指挥管理又懂专业技术的复合人才。目前,我军干部队伍的素质还不能完全适应新时期军事战略方针的要求,这是一个亟待解决的问题,是一项紧迫的重要任务。第三,军费仍保持在低水平上。由机械化战争发展为信息化战争,是以武器装备质的跃升为其前提条件和推动力量的。武器装备这种质的跃升需要有大的军费投入提供物质基础。为了推进新军事改革,发达国家在强大的经济实力的支持下,军费开支逐年加大。尚处于发展中的中国由于需要确保经济优先发展,虽出于安全考虑,军费逐年有所增加,但仍与发达国家不可同日而语。2新军事变革环境中的我国军事形式2.1我国周边面临的现实安全问题中国疆域广阔,海陆兼备,其中陆疆国界线2.2万多公里,与14个国家接壤。我国的沿边省(自治区)多为地广人稀、经济落后且少数民族集中分布的地区。这种地理特点为我国提供了广阔的战略纵深,同时也使我国的陆疆安全形势变的极为复杂。为了给我国的经济发展营造良好的周边安全环境和维护国家的长治久安,我们需要时刻提高警惕。2.2美国新亚太军事部署对中国军事安全的影响近十年来,随着美国新军事变革的深入发展,美国军事实力不断增强。因此,美国政府实施其安全战略,追求利益最大化时,崇尚军事实力,运用武力的特性较之以往历届美国政府更加突出。美国依靠超强军事实力,全方位调整美国亚太地区的军事部署,致力于建立由自己主导的霸权稳定体系。在推行国家安全战略时,处处强化其军事战略优势,给亚太地区的军事安全格局及中国周边安全环境带来明显不同以往的影响。美国在“新战争”理论指导下,改变了在亚太地区的军事存在的方式,同时,新的军事联盟也改变了传统的亚太地区的军事安全关系,突破了人们对周边安全环境概念的传统界定。面对世界上军事最强大的美国及围绕在中国周边地区的美国军事联盟体系,我国面临着一个更大范围和更广内涵的周边安全环境。3新军事变革中我国军事发展的战略手段和途径3.1建立军事变革与经济建设协调发展的机制中国的军事变革是国家安全战略的重要组成部分,新军事变革的特点决定了应该把国防战略纳入国家总体发展规划,成为国家总体建设的重要组成部分。因此,在积极推进中国军事变革的历史过程中,建立国防与经济协调发展的机制,处理好军事变革与经济发展的关系,是新时期国防建设的关键环节。党的十六大以后,我国进入全面建设小康社会的新的历史阶段,国家政治体制改革、经济体制改革以及其他领域的变革将不断向纵深发展,这个过程必然是社会结构大调整的过程,各种力量的分化组合,客观上容易增加某些不安定因素。在这种情况下,军事变革必须始终服从国家和社会总体变革的大局,必须服从国家政治稳定的需要,这对于维护整个社会的稳定,对于确保国家政治、经济安全,具有特殊的意义。因此,在积极推进中国军事变革的过程中,必须站在国家全面改革的大局高度来考虑和把握。3.2加强思想政治建设,铸牢“听党指挥”的军魂听从党的指挥是我军永远不变的军魂。回顾我军80多年的光辉历程,根本的一条经验就是始终坚持党对军队的绝对领导。这是我军建军治军一切原则、方针的总纲,是我军性质、宗旨和职能、使命的本质要求,也是我军在新形势下经受住各种考验,实现又好又快发展的根本保证。党对军队的领导,最根本的是思想政治领导。只有坚持党的决定领导,才能在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下,面对风云变幻的国际斗争形势,始终保持军队的无产阶级性质,保持部队的高度稳定和集中统一。坚持听党指挥,必须切实按照胡锦涛主席提出的“高举旗帜、听从指挥,围绕中心、服务大局,面向基层、创新发展,以身作则”的原则,充分尊重官兵的选择权、知情权、参与权和监督权。其次,突出抓好一个“实”字,要努力做到讲实话、办实事、求实效。军区党委和机关带头改进作风,为基层办实事、解难题,深入一线部队,解决基层部队自身难以解决的问题。建立跟踪问责制度,坚持组织党委述职和集体听取各大单位工作汇报,促进各项工作的落实。再次,突出抓好一个“严”字,对干部和部队严格管理、严格要求。