世界贸易组织概述第一章.

世界贸易组织概述集美大学诚毅学院课程概述世界贸易组织概述世界贸易组织的基本原则1994年关税与贸易总协定货物贸易的非关税措施多边协议货物贸易的贸易救济措施多边协议货物贸易的部门多边协议服务贸易总协定与贸易有关的知识产权协议诸边协定WTO争端解决机制与政策审议机制发展中国家优惠和差别待遇WTO与其他国际组织的关系WTO与中国第一章世界贸易组织概述从关贸总协定到世界贸易组织世界贸易组织的宗旨、法律体系和组织机构世界贸易组织的地位、成员、职能和运行机制世界贸易组织简介WTO（WorldTradeOrganization)是具有法人地位的国际组织，在调解成员国争端方面，具有权威。成员国分为四个类型A发达成员B发展中成员C转轨经济体成员D最不发达成员世界贸易组织简介世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦。世界贸易组织（WTO）正式成立于1995年１月１日。前身是成立于1947年的关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffsandTrade)，缩写为GATT，简称为关贸总协定世贸组织的第一任总干事是意大利前外贸部长雷纳托路杰罗，第二任总干事是新西兰前总理麦克穆尔，第三任总干事是泰国前副总理兼商业部长素帕猜，第四任总干事是欧盟前贸易谈判代表帕斯卡尔拉米世界贸易组织简介WTO于1994年04月15日在摩洛哥的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定，用于取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。WTO于1995年01月01日正式运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设于瑞士日内瓦莱蒙湖畔，于1996年01月01日正式取代关贸总协定临时机构。2001年12月11日，中国正式加入WTO，成为WTO第143个成员国截止2011年年底，世界贸易组织有正式成员国156个。第一节从关贸总协定到世界贸易组织1.1.1关贸总协定的产生关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）1.在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定。2.1995年1月1日世界贸易组织成立前，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。1.1.1关贸总协定的产生导致关贸总协定产生的历史因素有三个：1.1929-1933年席卷整个西方的经济危机使美国和欧洲国家的经济遭受重创。2.美国的领导作用3.第二次世界大战借宿后需要重建欧洲，重建经济秩序1.1.1关贸总协定的产生GATT成立的思想基础1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急待解决：建立和维护国家间稳定的汇率；创立处理长期国际投资的国际组织；重建国际贸易秩序；1.1.1关贸总协定的产生国际贸易制度方面1933年罗斯福新政，在贸易方面的核心任务就是改变美国和其它国家之间的贸易对立，签订与拉美的双边关税互惠条约，降低关税30——50％；颁布《互惠贸易协定法》，根据这个法律进一步与其它国家签订双边贸易协定，降低关税50％。美国率先降低关税，促进了国际商品流通，缓解世界经济危机1945年，美国向联合国提交组建国际贸易组织（ITOInternationalTradeOrg.）的方案，并成立筹备委员会。1.1.1关贸总协定的产生国际金融方面1944年7月，在美国布雷顿森林召开了国际货币金融会议，通过了《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，标志着布雷顿森林体制，即战后国际金融体制的建立。美元和黄金挂钩，美国承诺以35美圆兑现1盎司黄金的官价无条件向世界各国兑换黄金。各国货币根据其含金量确定和美圆的汇价，各国货币含金量的变动如果超过10%，须得到IMFInternationalMonetaryFund的批准，当汇率变动超过1%，各国政府有义务干预外汇市场，以维持货币跟美圆的固定汇率。国际复兴开发银行为发展中国家提供无息，低息贷款或赠款，以解决其长期资金短缺问题。1.1.1关贸总协定的产生GATT的成立1945年，美国单方面出台《扩大世界贸易和增加就业的建议》，提出在此基础上重建国际贸易秩序。这个《建议》实际上是以美国此前与墨西哥等国双边自由贸易条约的翻版。因此，二战后的国际贸易组织有浓厚的美国色彩。1946年，联合国经社理事会着手筹建ITO1947年，开始审议ITO宪章。审议期间，考虑到短期内必须尽快降低关税，在美国策动下，23个国家就123项具体产品的关税减让达成双边协议。1947年，ITO宪章草案未能在美国通过。这123项双边协议与草案中商业政策合并成GATT1947。这些国家签订GATT1947临时适用议定书，于1948年临时适用GATT19471.1.1关贸总协定的产生为什么GATT仅是“临时适用”1、《宪章》作为正式条约，除了各国政府代表签字，还须各国立法机关批准，提交批准书以后，条约才能正式生效。但GATT需要尽快实施。整个GATT包括数以千计的单个关税减让，比如，美国承诺木质椅子关税从40％降低到20％，皮鞋关税从30％降低到20％，英国同意减少木料、大豆关税，这些减让承诺如果不尽快适用，会泄漏出来，引起国内产业和贸易关系混乱。1.1.1关贸总协定的产生2、美国谈判是根据国内贸易立法授权进行的，该立法在1945年延长。根据该立法授权，GATT不必经过国会批准，直接生效。如果拖延到1948年，这个贸易立法失去效力，则GATT必须经过国会批准，会非常麻烦。美国强烈希望GATT在国内贸易立法失效之前尽快实施。另外，进行GATT谈判签订之时，正是民主党执政期间，倾向于反对贸易自由化。一定不肯批准GATT。因此美国政府希望GATT不要经过美国国会的程序，因此也愿意将GATT作为行政协定，直接由政府批准，绕过国会的程序1.1.1关贸总协定的产生3、GATT本来是作为宪章的贸易部分，23个国家准备将其作为过渡性手段，先临时适用，待宪章由各国立法机关经过漫长的批准程序后，再将GATT纳入宪章的贸易部分。（由于直接由政府代表签字，“临时”适用，没有经过立法机关确认，它是一个政府机关之间的行政“协定”，效力较低。）1.1.2世贸组织的建立GATT的多边贸易谈判GATT的一大职能是多边贸易谈判，常把每次谈判称为回合，自1947年以来，共举行了八轮多边贸易谈判。1.1.2世贸组织的建立GGAATTTT((W1.1.1关贸总协定的产生WTTOO))历历轮轮谈谈判判序号地点时间参加国谈判内容第一轮日内瓦1947.4~1947.1023个*（1）双边减税协议123项；（2）占资本主义国家进口值54％的商品平均降低关税35％。第二轮法国的安纳西1949.4~1949.1033个（1）双边协议147项；（2）应征关税进口值56％的商品平均降低关税35％。第三轮英国的托尔基1950.9~1951.439个（1）共签订150项关税减让协议；（2）占进口值11．7％的商品平均降低关税26％。第四轮日内瓦1956.1~1956.528个**占进口值16％的商品平均降低关税15％。第五轮日内瓦“狄龙回合”1960.9~1961.745个占进口值20％的商品平均关税降低20％。第六轮日内瓦肯尼迪回合1964.5~1967.654个(1)工业品进口税率平均下降35％，影响400亿美元的进口额;(2)通过第1个《国际反倾销法》。第七轮东京后改日内瓦.“东京回合”1973.9~1979.1199个**通过“东京宣言”。(1)关税：1980~88年平均下降33%，美30-35%、欧25%、日50%；(2)降低非关税壁垒。(P384~P385)第八轮乌拉圭首都埃斯特角1986.9.15~1993.12.15123个(1)成立WTO；(2)形成包括40个协议和决议的最后文件。*包括中国。**由于美国国会对其政府授权有限，影响了谈判规模；***29个非正式成员国或临时入总协定谈判的国家。GGAATTTT((W1.1.1关贸总协定的产生WTTOO))历历轮轮谈谈判判序号地点时间参加国谈判内容第一轮日内瓦1947.4~1947.1023个*（1）双边减税协议123项；（2）占资本主义国家进口值54％的商品平均降低关税35％。第二轮法国的安纳西1949.4~1949.1033个（1）双边协议147项；（2）应征关税进口值56％的商品平均降低关税35％。GGAATTTT((W1.1.1关贸总协定的产生WTTOO))历历轮轮谈谈判判序号地点时间参加国谈判内容第一轮日内瓦1947.4~1947.1023个*（1）双边减税协议123项；（2）占资本主义国家进口值54％的商品平均降低关税35％。第二轮法国的安纳西1949.4~1949.1033个（1）双边协议147项；（2）应征关税进口值56％的商品平均降低关税35％。第三轮英国的托尔基1950.9~1951.439个（1）共签订150项关税减让协议；（2）占进口值11．7％的商品平均降低关税26％。第四轮日内瓦1956.1~1956.528个**占进口值16％的商品平均降低关税15％。第五轮日内瓦“狄龙回合”1960.9~1961.745个占进口值20％的商品平均关税降低20％。第三轮英国的托尔基1950.9~1951.439个（1）共签订150项关税减让协议；（2）占进口值11．7％的商品平均降低关税26％。第四轮日内瓦1956.1~1956.528个**占进口值16％的商品平均降低关税15％。第五轮日内瓦“狄龙回合”1960.9~1961.745个占进口值20％的商品平均关税降低20％。第六轮日内瓦肯尼迪回合1964.5~1967.654个(1)工业品进口税率平均下降35％，影响400亿美元的进口额;(2)通过第1个《国际反倾销法》。第七轮东京后改日内瓦.“东京回合”1973.9~1979.1199个**通过“东京宣言”。(1)关税：1980~88年平均下降33%，美30-35%、欧25%、日50%；(2)降低非关税壁垒。(P384~P385)第八轮乌拉圭首都埃斯特角1986.9.15~1993.12.15123个(1)成立WTO；(2)形成包括40个协议和决议的最后文件。第六轮日内瓦肯尼迪回合1964.5~1967.654个(1)工业品进口税率平均下降35％，影响400亿美元的进口额;(2)通过第1个《国际反倾销法》。第七轮东京后改日内瓦.“东京回合”1973.9~1979.1199个**通过“东京宣言”。(1)关税：1980~88年平均下降33%，美30-35%、欧25%、日50%；(2)降低非关税壁垒。(P384~P385)第八轮乌拉圭首都埃斯特角1986.9.15~1993.12.15123个(1)成立WTO；(2)形成包括40个协议和决议的最后文件。*包括中国。**由于美国国会对其政府授权有限，影响了谈判规模；***29个非正式成员国或临时入总协定谈判的国家。1.1.2世贸组织的建立第八轮谈判：乌拉圭回合背景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和服务贸易等问题出现。确定谈判范围(1986.09.15~20)：部长级会议在乌拉圭埃斯特角城拉开序幕，发表《乌拉圭回合部长会议宣言》，确定谈判范围，包括货物贸易（14个议题）和服务贸易。1.1.2世贸组织的建立第八轮谈判：乌拉圭回合谈判开始(1987.02.09)：108个国家（地区）分货物贸易和服务贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。谈判结束(1993.12.15):长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部长级会议上正式签署了“最后文件”,经各国立法机构批准后，1995年1月1日起正式生效。1.1.2世贸组织的建立乌拉圭回合主要结果市场准入：减税涉及的贸易额高达1.2万亿美元,减税幅度近40％，并在近20个产品部门实行了零税率；非关税方面，农产品关税化并减税,纺织品