东兴市民营经济转型升级面临的瓶颈及对策研究

1东兴市民营经济转型升级面临的瓶颈及对策研究东兴市社科联课题组【摘要】民营经济发展是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要方面，是经济社会发展的需要，是全面建设小康社会的需要，东兴市民营经济应以创新为基本动力，转变发展方式，提升产业层次，强化竞争能力，拓展发展空间，努力实现民营经济转型升级的“五个转变”和“五个发展”。【关键词】民营经济转型升级路径选择对策建议党的十八大指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。当前，我国经济处于转型升级的关键时期，民营经济是有效破解经济发展动力不足、活力不强的关键所在。然而民营经济的转型升级面临提升创新能力、提高周转效率、优化组织管理、聚焦精品精细、延伸产业链、创造环保价值的压力，以及产能过剩、融资难和融资贵、成本上升、政策不落实等诸多瓶颈，这些问题制约着民营经济健康快速发展。因此，必须以创新为基本动力，转变发展方式，提升产业层次，强化竞争能力，拓展发展空间，努力实现民营经济转型升级的“五个转变”和“五个发展”。一、东兴市民营经济转型升级的背景意义及必要性（一）东兴市民营经济转型升级的背景及意义《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施》（桂政发〔2010〕76号）提出，“加快我区国有经济战略性调整，按照‘以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量’的战略思维，推动2国有经济从一般竞争性领域中退足退够，大幅度提高民营经济占国民经济的比重，努力形成民营经济与其它所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局，使民营经济在激发经济发展内生动力、促进经济发展方式转变、优化经济结构、实现我区经济社会又好又快发展中发挥更大作用”。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，是加快转变经济发展方式的生力军。经过多年的努力，东兴市民营经济发展取得了长足进步，对于繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。但是，东兴市的民营经济发展与区内发达地区，与浙江、广东、江苏等发达省份相比仍有不少差距，存在着结构不合理、创新能力弱、规模效益小、管理相对差等问题，在一定程度上影响了全市经济社会的可持续发展。深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央鼓励支持引导民营经济发展的方针政策和加快转变经济发展方式的要求，促进东兴市民营经济加快转型升级，具有深远的历史意义和现实意义。（二）东兴市民营经济转型升级的必要性当前和今后一个时期，经济社会发展处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，处于全面建设富裕和谐东兴的攻坚阶段，兼具“黄金发展期”和“矛盾凸现期”的双重特性。民营经济发展既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战，推进民营经济转型升级势在必行。1.加快民营经济转型升级是积极应对国内外宏观发展环境变化的战3略抉择。从国际层面看，欧美等发达国家为摆脱经济发展疲软态势采取的量化宽松货币政策，增大了国际汇率和国际大宗商品价格的波动幅度；一些发达国家为拉动内需、增加就业，寻求“再工业化”过程，并以各种名义采取贸易禁令、出口补贴提高关税及非关税贸易壁垒等措施，贸易保护主义逐渐抬头，贸易摩擦日益增多，这些都给我国民营企业尤其是出口加工型民营企业的生存和发展带来了严重威胁。从国内层面看，物价水平高位运行，结构性通货膨胀显现；资源性产品供求矛盾日益突出，原材料价格持续上涨；劳动用工出现结构性短缺，劳动力要素成本不断攀升；受紧缩性宏观调控措施影响，企业融资成本急剧增加，这些都增大了民营经济的生产经营成本压力。国内资源与环境压力不断增大，民营企业原有粗放型的发展模式难以为继，而且在节能减排、生态环境保护等方面的社会责任空前加重。2.加快民营经济转型升级，是实现二次发展，率先走在经济发展前列的根本途径。国际经验表明，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，发展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变；亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始加速经济转型升级。2012年我国人均GDP超过6000美元，2013年超过8000美元，今后我国将处于人均生产总值向1万美元跃进的时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，这些为民营经济发展提供了重大机遇。“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要吸收借鉴国外经济转型升级的实践成果，从实际出发，通过全力推进自主创新、4产业升级和节能减排等工作，千方百计地推动民营经济转型升级，有效破解当前制约发展的各类难题，真正走出一条科学发展、和谐发展、率先发展的新路。3.加快民营经济转型升级，是解决民营经济发展深层次问题的现实需要。长期以来，东兴市民营经济大多属于劳动密集型企业，所从事的行业多为传统产业，企业管理多为家族式管理，主要依赖低工资成本、低环境成本、低资源成本竞争和个体分散竞争，基本处于产业链分工的低端位置，缺乏核心技术和自主品牌，严重制约了东兴市经济由粗放型向集约型的转变，也制约了民营经济持续发展壮大和效益的提升。一些存在严重发展困难的民营经济主要问题是缺乏适应能力和竞争能力，这些企业落后的产业形态已不能适应激烈市场竞争的要求，甚至危及到企业的生存，不转型就有可能被市场所淘汰。当前某些传统的民营企业的转型是生存倒逼之下的转型。因此，只有增强危机感、紧迫感和责任感，转型升级藉以提升科技含量和产品附加值是东兴市民营经济实现可持续性发展的必然选择。二、东兴市民营经济转型升级现状、存在问题及制约因素（一）东兴市民营经济转型升级取得的成绩截至2013年底，在发展规模上，东兴市民营企业达到1889个（含个体工商户），从业人员达到2.75万人，占全市从业人员总数的36%；全市民营经济增加值80.9亿元，比2000年增长18.5倍；民营经济增加值占全市生产总值的比重，也由“十五”期间的12.89%，增加到现在的542.62%；500万元以上的民营工业企业25个，2012年，规上工业完成总产值743.27亿元，增速达到42.59%，实现增加值184.85亿元，增长35.1%，其中亿元以上的企业5个，是2000年的5倍。1.出口贸易方式结构不断优化。东兴市民营经济大部分经营范围主要是加工贸易出口，出口贸易方式通常可分为一般贸易、来料加工装配、进料加工、其他四类。一般来讲，加工贸易的增加值率远小于一般贸易，加工贸易产品参与国内经济活动的程度小，对国内产品生产的影响程度也小。近几年来，一般贸易和进料加工比重双提升，来料加工装配所占比重在逐年下降，提高了加工贸易的增加值率，优化了东兴对外贸易结构和效益。2.产品结构得到提升。在市场需求和转型升级政策的驱动下，企业产品从劳动密集型制造转向机械设备、电子信息等产品的制造。3.市场结构趋于多元化。近年来，东兴市从多方面帮助企业拓展国内市场，比如设立“中小企业发展专项资金”，推动企业从事商贸流通和现代服务业，延长产业链条，工业品内销比重不断提高，东兴的对外贸易依存度也呈现出逐年下降的趋势。这对于东兴抵御国际金融危机以及正在积极面对欧美债务危机起了极其重要的作用，具有重大的战略意义，反映了经济结构正在从外源型经济为主向内外源型经济并重转变。产品市场从10多年的出口销售境外市场，转为兼顾境内外两个市场，使得中小企业单一的市场风险下降。4.民营经济得到长足发展。中小企业占了民营企业的绝大部分是民营经济中最具生命力的一个重要组成部分，中小企业已经成为支撑和推6动民营经济增长的重要力量。10年来，中小企业增加值和纳税总额逐年提高，比重稳中有升，促使民营经济地位越发突出，经济体制正从初级市场经济向更具有活力、更加开放的现代市场经济转变，从一个侧面反映了经济结构正在从外源型经济为主向内外源型经济并重转变。（二）东兴市民营经济转型升级面临的问题及制约因素当前，因为各种国内国外因素的制约，我国民营经济体遭遇出口形势的急速恶化，步入前所未有的瓶颈期。东兴市民营经济发展面临着新情况、新问题，从表面上或短期来看，外部环境的急剧变化尤其是由美国次贷危机引发的全球经济增长减缓是重要原因，但从根本上或中长期来看，东兴长期积累的产业层次低、企业规模小、自主创新能力弱等结构性和素质性矛盾是关键因素。同时也存在政策性、体制性和资源环境性因素的制约。1.素质性结构性矛盾依然突出。1.1研发力量薄弱，人才资源短缺。目前，东兴市存在人才总量偏少、高层次人才缺乏，人才分布不合理、结构性矛盾突出，人才政策滞后、优势不明显等诸多问题。高层次管理人才和高技术、高技能、研发型人才难招，更难留。人才的匮乏直接影响了企业整体经营水平的提高，即使引进新的技术和产品，没有技术人才仍然难以转化为现实生产力。1.2产业层次较低。整体而言，目前东兴市的产业结构仍以红木、五金（小五金）、食品、建材等一般加工业为主，装备制造业、高新技术产业总量不大、占比不高，产品技术含量低、附加值低，处于产业链的低端、价值链的低位，自主创新能力薄弱。71.3企业规模偏小。虽然近年来东兴市规模以上企业数和平均销售收入增加较快，但与区内发达地市相比，东兴市民营企业的规模仍然偏小，据统计，2012年东兴市民营企业平均销售收入比全区平均水平低了16.8个百分点。大企业、大集团，尤其是对整个产业有巨大引领作用的龙头骨干企业几乎没有。1.4综合竞争力欠强。目前，东兴市90%以上的民营企业属于劳动密集型企业，许多企业装备水平不高，工艺技术落后，市场竞争力较弱。这些企业抗风险能力相对较弱，特别是受金融危机冲击，以及宏观调控、原材料价格波动、劳动力成本增加等不利因素影响，东兴市企业效益出现了明显回落。2.发展要素支撑能力还比较弱。2.1高新技术产业发展缓慢。R&D对于不少民营企业而言还是个陌生的词汇。R&D包括基础研究、应用研究和试验发展三类活动，R&D投入是提升一个国家和地区创新实力的重要途径。2006年-2013年，东兴全社会R&D经费投入从380万元增加到5800万元，推动全社会R&D经费投入占GDP比重从0.18%攀升到0.71%。但是，放眼广西，东兴R&D投入的强度仍然偏低。拿2011年来说，广西R&D投入占GDP的比重平均为0.69%，防城港市为0.68%，东兴市为0.71%，远低于南宁的1.12%、柳州的1.48%等，在北部湾经济区也是排名靠后。2.2融资难问题仍相当突出。由于规模较小，管理水平层次较低，财务制度不健全，企业利润低，抗风险能力较弱，中小企业的信用程度比较低等因素，使得民营企业难以获得投资者青睐。近年来，政府、银8行、企业等各方都对民营经济融资问题作出了努力，但民营企业融资难依然非常突出。银行的门槛依然偏高。许多民营企业缺少抵押资产，银行对抵押品的要求比较高，办理抵押贷款环节的相关费用也过高。担保机构少，企业不容易获得第三方担保。不少民营企业为了生存和发展，只有选择利息虽高但方便快捷的民间借贷作为融资渠道，这不仅加大了企业的经营成本，而且很容易引发金融风险。2.3家族化企业管理模式存在制度缺陷。目前，东兴市非公有制经济中家族企业比例高达80%以上，其中大部分企业仍沿用家族化管理模式。在企业发展初期，家族化管理适应了民营企业的发展需要，因而与其他企业组织模式相比具有较高的管理效率。但家族化管理模式下的企业治理结构和产权结构具有封闭性和单一性特征，使社会金融资本和社会人力资本很难融入企业的发展之中，加剧了民营企业融资艰难、人才匮乏、代际传承困局等问题的严重程度。2.4产品缺少知名度。品牌已成为中小企业发展过程中面临的瓶颈之一。由于受人才、资金、资源的限制，中小企业品牌建设滞后，品牌缺少知名度，在激烈的市场竞争中往往处于劣势。一是品牌市场定位同质化现象较普遍，造成品牌属性淡化，品牌特色模糊化。二是品牌管理不到位。在企业营销计划中，常常把产品销量作为企业追求的最大目标，而将品牌建设仅作为宣传口号，认为销量提高品牌自然就会得到提升。三是品牌传播媒介单一及传播方法落后。对现代营销手段和分销渠道建设重视程度不够，制约