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1东办发[2009]8号关于印发《关于在全乡开展机关效能年活动实施方案》的通知各村党支部、村委会、乡直各部门、乡属各单位：现将《关于在全乡开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二00九年三月十九日2东新乡开展机关效能年活动实施方案为进一步提高机关工作效能，优化经济发展环境，建设人民满意机关，促进全乡经济社会又好又快发展，根据省、市、县委和省、市、县政府统一部署，乡党委、政府决定2009年全乡开展机关效能年活动。按照市机关效能建设领导小组下发的《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》和县机关效能建设领导小组下发的《关于在全县开展机关效能年活动实施方案》（以下简称《实施方案》）的要求，结合我乡实际，现就我乡开展这项活动提出如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委十一届六次全会精神，以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以落实县委、县政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十三条规定》，紧紧围绕一个目标，突出一个重点，打牢一个基础，坚持一个宗旨，弘扬一股正气，强化一支队伍为重点，以“依法高效、创建最优化发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为我乡经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保证。二、工作目标开展机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府《决定》和《通知》所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、严肃查处、建章立制、监督检查贯彻始终，集中解决影响我乡机关效能和损害发展环境方面的突出问题。要通过开展机关效能年活动，促进机3关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制，力争在较短时间内使全乡机关办事效率明显提高，工作作风明显转变：履职能力明显增强：社会管理和服务明显改进，努力把我乡建成重大重点项目大推进，社会秩序最好，投资环境最佳的新东新。三、活动范围全乡各村、乡机关各部门、乡直各单位及其工作人员。四、方法步骤全乡机关效能年活动从2月初开始，至年底结束。共分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。（一）学习动员阶段（2月1日—3月25日）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大机关工作人员的思想认识：1、召开动员会议。召开全乡机关效能年活动动员大会，对活动进行全面部署。各村、各部门、各单位按照乡动员大会要求，切实把广大干部的思想统一到活动上来，增强开展效能年活动的主动性和积极性，在全乡上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。2、制定实施方案。各村、各部门和各单位根据乡实施方案要求，紧密结合各自实际，制定操作性强的实施方案。实施方案于3月底前报乡效能办。3、组织专题学习。各村、各部门和各单位结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织干部进行学习。一是学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述；二是学习省、市、县领导在全委会和机关效能年活动动员大会上重要讲话精神；三是学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县机关效能年活动方案以及有关法律法规；四是学习市、县近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习计划，要集中时间、集4中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。（二）组织实施阶段（3月26日—10月31日）。坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照县《实施方案》的要求，结合我乡实际，突出抓好七个方面重点工作的落实。各牵头单位和责任单位要在3月底前，对涉及到本单位的工作项目，提出针对性强、操作性强的工作方案，报乡效能办。1、严格规范行政执法行为。（1）凡有行政执法职权的部门、单位，应当根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本部门、本单位行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。牵头单位：乡综治办责任单位：乡派出所、乡财政所、乡物价站、乡计生办、乡交管站及有关单位（部门）(2)各行政执法单位要进一步落实行对政执法责任制，完成行政执法职权分解，建立健全相关制度，规范行政执法案卷，开展行政执法评议考核，落实行政执法责任。牵头单位：乡综治办责任单位：驻乡各行政执法单位（3）实行企业安宁生产制度，除遇突发事件和国家有明文规定的检查外，每月1至20日不得到企业检查。牵头单位：乡效能办、乡综治办责任单位：驻乡各行政执法单位（4）实行企业交费登记制、培训审批制。牵头单位：乡效能办、乡组宣办责任单位：乡财政所、乡物价站、乡劳保所（5）严禁以赞助、捐赠等各种名义向驻地工商企业、个体5经营户摊派活动经费。严禁向企业和个体经营户推销报刊、杂志、年鉴和产品等。牵头单位：乡效能办责任单位：乡直各单位2、提升行政服务中心建设水平。今年四月份，建立完善乡便民惠民服务中心，乡有关职能部门实行统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。牵头单位：乡纪委办责任单位：乡党政办、乡组宣办3、切实做好乡小型工程项目招投标。按照乡政府[2008]5号文件的要求，凡资金在5万元以上的（含5万元）都必须进行公开招投标。牵头单位：乡纪委办责任单位：乡招投标办、各村和各单位4、深入推进政务公开和政府信息公开工作。（1）进一步贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》规定，自政府信息形成后20个工作日内，主动依法、及时、准确地公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。牵头单位：乡党政办责任单位：乡纪委办、各有关部门和单位（2）加强政务、村务公开的推进、指导、协调、监督工作，定期听取工作情况汇报，现场进行督查，及时纠正工作中出现的问题。牵头单位：乡党政办责任单位：乡纪委办、乡组宣、乡经管站65、健全完善机关效能建设制度。（1）建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度。牵头单位：乡效能办责任单位：各村、乡各部门、各单位（2）制定乡机关绩效考评方案，结合年终考核进行绩效考评。牵头单位：乡组宣办责任单位：乡目标管理考核小组、乡效能办6、完善重大重点项目协调机制。（1）继续完善全乡重大重点项目协调机制，严格落实重大重点项目调度会制度，积极协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。牵头单位：乡招商办责任单位：乡党政办、乡拆迁办、项目协调办（2）对重大重点项目调度会明确的事项，要组织严格督查督办，落实“四定两保”责任制，做到定时间、定目标、定责任、定措施，确保项目按时签约、落户、投资，确保项目按时供地、开工、建设、投产，并对督查情况及时进行通报。牵头单位：乡党政办责任单位：乡招商办、拆迁办、乡直各有关单位、各村（3）建立完善项目进展报告机制，对已上会调度项目要定期报告进展情况。牵头单位：乡党政办责任单位：乡招商办、拆迁办7（4）建立完善督查问效制度，明确重大重点项目督查问效的范围、内容、对象方式、措施，并抓好落实。责任单位：乡党政办7、提高干部素质和能力。认真开展学习实践科学发展观活动，提高机关干部的思想政治素质和理论水平。加强职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训，不断提高机关干部的综合素质和能力。牵头单位：乡组宣办责任单位：乡机关支部、各村、各单位各村、各部门、各单位要采取切实有力措施，抓好上述重点工作的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。在解决问题上，各乡村、各部门、各单位要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注意解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是办事环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位、行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，积极进行整改。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人8员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中吸取教训，切实解决存在的突出问题。在建立规章上，各村、各部门、各单位要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。（三）考核总结阶段（11月1日—12月31日）。乡党委、乡政府将制定科学的、量化的、便于操作的考核工作方案，以七个方面重点工作落实情况为主要内容，对各村、各部门各单位开展机关效能年活动进行考核。考核工作与乡党风廉政建设责任制考核、全乡综合目标考核相结合。同时，召开机关效能年活动总结大会，对机关效能年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。五、主要措施机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各村、各部门、各单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。1、强化组织领导。成立东新乡机关效能建设领导小组，组长由党委书记张东林担任，副组长由乡长陶亿国、副书记何峰、党委委员、武装部长王孟俊担任。成员由纪检办、组宣办、党政办等部门负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室设乡纪检办。负责对全乡机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。9要落实工作责任，实行机关效能建设“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，真正把机关效能年活动的各项任务落到实处。2、强化宣传教育。各村、各单位要制作效能活动墙报或黑板报，乡效能办要用编写简报的形式，及时反映机关效能建设的动态和先进经验，宣传先进典型，通报违纪违规行为，营造浓厚的活动氛围。3、强化协调配合。乡效能办要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，掌握工作动态，及时通报情况，特别是对机关效能年活动中确定的七个方面的重点工作，加强工作调度，加强协调配合，进行跟踪督查，确保工作取得实效。4、强化监督检查。乡效能办对群众的举报投诉，做到有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复。对有明显线索的投诉，要做到速查速办；促进机关作风的改进和投资环境的优化。5、强化日常监管。乡效能办要加强对各村、各部门、各单位效能建设工作的日常考核，将日常工作情况、投诉查实情况、信息报送情况内容等列入考核内容，定期公布考核结果。推动机关效能年活动深入扎实开展。主题词：机关效能建设机关效能年实施方案通知抄报：县效能办东新乡党政办公室2009年3月19日印发（共印40份）10