中小学生伤害事故归责原则及预防对策研究

中小学生伤害事故归责原则及预防对策研究中文摘要近年来，随着我国教育事业的发展，中小学生伤害事故己成为学校、家庭及社会关注的热点问题。由于我国在法律上对此类事故的规定都存在着原则性太强、缺乏可具体操作性等问题，使得学生伤害事故在寻求司法解决途径时存在重+霞障碍。这种状况既破坏了学校与家长之间的关系，又严重影响了学校正常教育教学活动的开展。笔者认为，寻求合理的中小学生伤害事故责任的归责原则，是当前伤害事故理论研究和专项立法、司法实践亟待解决的问题。本文集中探讨中小学生伤害事故的归责原则以及事故预防问题。主要围绕以下几方面问题展开：一、论述中小学学生伤害事故的概念与特点、类型、危害。从概念上看，判定末成年学生伤害事故必须坚持时窄条件、受伤害者‘的学生身份和人身损害后果的统一，并从概念入手，明确本文所研究的伤害事故范围及其特点；从类型上看，本文主要就最常见的事故形式进行了概括分析，按事故发生地点分为校内常见伤害事故和校外常见伤害事故；从危害上看，分析了学生伤害事故给受害学生本人及其家庭与学校教育教学活动所带来的不利后果。二、论述学校与未成年学生之间的法律关系。要准确认定学校在学生伤害事故巾的责任，取决-丁．如何界定学校b木成年学生之问的法律关系。通过对学校法律地位、权利和义务的分析，认为学校对未成年学生不承担监护责任，而是承担教育、管理和保护职责。学校是实施教育教学活动的社会组织和机构，教育教：学职能是其最基本的职能。学校为了更好地履行教育教学这种特定的职责，需要对学生的健康安全进行有效地管理、保护和监督。但这种管理、保护职责有其特定范围，而不是在任何场所、任何时间都将学生的活动置于自己管理之下。也就是说，学校对学生的管理、保护职责是基于其教育教学活动而产生的。三、论述中小学学生伤害事故责任的归责原则。笔者认为，学生伤害事故是错综复杂的，单一的归责原则不能很好地解决复杂多样的学生伤害事故，因而适用多元归责原则体系是解决事故的必然选择。其中，过错责任原则是事故中认定学校责任的一般归责原则。即在通常情况下，根据过错责任原则，判定学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错的大小，以此确定学校是否承担责任及责任的大小，并依此进行损害赔偿。而某些特殊的学生伤害事故应考虑其他归责原则进行补充性的责任认定。本文就学校在学生伤害事故中分别应承担过错推定责任、无过错责任、公平责任的情形以及适用时应注意的问题提出了自己的主张。四、为最大限度地减少和避免事故的发生，本文对如何预防未成年学生伤害事故提出了相应对策。主要包括：完善伤害事故立法，加大执法力度；加大教育经费投入，改善教育教学设施；加强学校内部管理，增强师生法制观念和安全意识：加大社会综合环境的整治等等。这正是本文研究学生伤害事故的落脚点。关键词：未成年学生：人身伤害；中小学校；归责原则：预防AbstractRecently,withthedevelopmentofeducationinourcountry,moreandmorepeoplepayattentiontotheprimaryandmiddleschoolstudents．accidentscausingpersonalinjurestoLegislationontheseaccidentsinOLIVcountryisstilljuvenile，butlackofpracticalitywhichcausingagreatdealofdifficultyinfindinglegalsolutionofthiskindofaccidents．Therefore，itcannotonlydestroytherelationbetweenschoolandthestudents’parentsbutalsoaffectthedevelopmentofschool’Snorlnalteachingactivities．Inauthor’Sopinion，searchingreasonableprincipleofjudgingliabilityoftheseaccidentsistheveryproblemtosolveonthestudyoftheoryandthepracticeoflegislationandjudicatory．Thisthesisisconcernedwiththeprincipleofjudgingliabilityandthepreventionoftheaccidentscausinginjurytoprimaryandmiddleschoolstudents．ItconcludesthefollowingfoDrparts．Thefirstpartintroducestheconcept，thecharacteristics，thetypesandthebadeffectsoftheaccidentsatpresenttime．Accordingtotheconcept，whilejudgingtheseaccidents，weshouldcomprehensivelyconsidermanyelementsSOastodrawaconclusion．Thisthesismakeaclearanalysisofthetypesofcommonaccidents．Consideringtheplaceaccidentshappen，accidentsinoroutofsch001．ItalsoanalysesthebadeffectsontheSUfferer,hisfamilyandalsotheschool’Steachingactivities．Thesecondpartisconcernedwiththeschool’Scivilliability．Whetherwecanjudgetheschool’Scivilliabilitycorrectlydependsonhowtodefineit．Accordingtotheanalysisofthelegalstatus，therightsandobligation，thisthesisarguesthattheschoolisnottheguardianoftheinfantstudentsandtheschooldoesn’tassumetheguardianliabilitybuttheliabilitytoeducate，tosuperviseandtoprotectthosestudents．SchooIiStheorganizationtoeducatestudents．SOtheliabilitytoeducateiSit’Sbasicliability．Inordertocarryoutthisliabilitywell，schoolshouldsupervise，protectandguardthestudentsefficientlyinspecificallyarea．That’stosay,thiskindofliabilityisbasedontheschool’steachingactivities．Thethirdpartisconcernedwiththeprinciplesofjudgingliability．Accordingtotheauthor,theseaccidentsarecomplex，SOasingleprincipleofjudgingliabilityisnotsuitableforthis．Faultliabilityisacommonjudgingliability．Ingeneral，faultliabilitytothehappeningandresultoftheaccident，aswellasthelevel．Therebythesubjectofliabilityiscertified，andcompensationfortheinjuryismade．Butwhilesolvingparticularcases，youshouldconsiderotherprinciplesofjudgingliability．ThisthesisalSOdescribetheconditionsinwhichstudentsshouldundertakefaultliability,faultlessliabilityorjusticeliability,andtheauthor’Sopinionsonthingsthatshouldbepaidattentiontowhenapplyingthistopractice．Thefourthpartputsforwardthesolutionstopreventionoftheaccidentcausinginjurytoinfantstudents．Thesolutionsaremainlyaboutthefollowingparts．Perfectthelegalsystemandstrengthenthecomprehensivesocialadministration．Increaseeducationoutlayandimprovetheteachingequipment．Strengthentheinternalmanagementofschoolandtheteachers’professionalmoralityandlegaleducation．School，familyandsocietycooperatecloselyofferafineenvironmentfortheyoungpeople’Sgrowingup，andSOon．ThisistheemphasisofthethesiSKeyWords：infantstudents；personalschool；principleofjudgingliability；injury；theprimaryandmiddleprevention引言(一)问题的提出中小学学生伤害事故一直是困扰中小学教育教学活动的一个重要问题。近年来，我国中小学在校学生人身伤害事故发生率逐年增加，由此引发的索赔纠纷案件数量以及索赔数额呈上升趋势，再加上新闻舆论的介入，学生伤害事故问题不仅成了教育界和法学界普遍关注的热点问题，而且已成为一个社会问题。教育部、公安部、中国少年儿章新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目fjir全国每年约有1．6万名中小学生非币常死亡，相当于每天有一个班的学生永远消失lII】学生伤害事故不仅给学生本人及其家长带来了肉体和精神上的痛苦，同时也给教育行政部门、学校及教师造成了管理与教育教学活动上的困惑和迷茫。因此，学生伤害事故的发生与处理问题同益引起社会各界的广泛关注，也促使教育界、法学界的有关研究人员不断地进行思考和探索。l、从理沧上看，教育学专家和法学专家关于学生伤害事故的研究主要集中于以下几个方面：当fji『学生伤害事故的现状；事故法律责任的归属与承担；事故的处理和解决途径以及事故的预防等。但是众多学者对学生伤害事故责任主体的认定、学校!j学生之M关系的定位、责任归责原则、损害赔偿范围等问题的看法都是众说纷纭，难以统一。从立法上看，对于学生与学校之I’日j的法律关系一直没有明确的规定；对处理这类事故相关的规定也比较散乱，主要有《民法通则》、《最高人民法院关于贯彻民法通则)若干问题的意见(修改稿)》(以下简称《意见》(修改稿))、《刑法》、《行政法》、《义务教育法》及其实施细则、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教育法》、《教师法》、最高人民法院司法解释中的有关内容以及教育部颁确i的《学生伤害事故处理办法》、地方性法规如《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》(以下简称《上海条例》)、《杭州市中小学校学，￡伤害事故处理条例