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1《社会保障学》期末复习指导二、名词解释1、社会保障答：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。2、社会保障基金答：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。3、社会保障分配答：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。4、社会保障税答：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。5、社会救助答：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。6、社会养老保险答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。7、医疗社会保险答：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。8、生育社会保险答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。9、工伤社会保险答：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。10、失业社会保险答：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。11、社会福利答：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。12、社会优抚和安置保障答：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。2三、简答题1、简述社会保障的特点答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。2、简述社会保障的功能答：社会保障的功能主要有：（1）补偿功能。（2）稳定功能。（3）调节功能。3、简述社会保障的方式答：（1）社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。（2）针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。（3）“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。（4）世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。4、简述社会保障体系的组成部分答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。5、简述社会保障制度理论的主要内容答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。6、简述社会保障的再分配关系答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系；（5）地区与地区之间的再分配关系。7、简述社会保障的筹资渠道和方式答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款（2）企业（用人单位）按制度规定的交费（3）个人交费（4）社会保障基金的结存和增值（5）国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：（1）现收现付式。（2）完全积累式。（3）部分积累式。8、简述美国社会保障制度的特点答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。3二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制和资源相结合。9、社会救助对象有哪些？答：社会救助的对象是：（1）无依无靠无生活来源的人；（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人；（3）城乡贫困者。10、简述划分贫困线的方法。答：确定贫困线有四种方法：（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。（3）市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。11、简述我国传统社会救济制度存在的不足。答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。12、简述社会养老保险的类型答：社会养老保险的类型有：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险制度。13、简述生育社会保险的特点答：生育社会保险的特点有：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。14、简述我国传统工伤保险制度的不足答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。15、简述失业的社会影响4答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭老说，事业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。四、论述题1、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。答：我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变。分为四个阶段：第一阶段：1984年—1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度。第二阶段：1987年—1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县统筹过度到省级统筹。第三阶段：1991年—1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等。第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人帐户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案。在事业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理。我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策，切实保护妇女、未成年人、老年人、残废人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等。2、论述社会保险基金的管理。答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）5四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题。答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。