中期评估方案

中期评估方案（江苏省卫生厅江苏省中医药局）根据卫生部办公厅、国家中医药局办公室《关于开展农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作的通知》（卫办农卫发[2006]104号）精神，为认真做好我省农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作，圆满、顺利完成评估任务，制定本评估方案。一、评估对象卫生部对本次评估的样本量有两点要求，一是以省为单位抽取15%的县（市、区）参加评估；二是纳入评估的县（市、区）要兼顾经济社会发展的不同水平。我省现有97个县（市、区），按照15%的比例抽取，纳入评估范围的县（市、区）应为15个。考虑到我省苏南、苏中、苏北地区发展的客观差异，同时为了兼顾掌握各省辖市的工作情况，经研究决定在苏州、盐城两地各抽取2个县（市、区），其它省辖市各抽取1个县（市、区）参加评估。具体名单是：江宁区、江阴市、铜山县、武进区、昆山市、太仓市、海安县、赣榆县、楚州区、射阳县、建湖县、高邮市、丹阳市、泰兴市、宿豫区。二、评估标准评估工作执行卫生部、国家中医药管理局确定的“2006年农村初级卫生保健发展纲要中期评估指标”。该标准有24项指标，其中21项是《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001～2010年）》中的指标。根据目前农村卫生工作的重点，增加了“乡镇卫生院上划县管”、“新型农村合作医疗参合率”、“新型农村合作医疗资金使用率”3个新指标，“政府对预防保健的投入”指标被调整为“政府对农村卫生的财政投入”。三、评估程序分三个阶段进行。第一阶段为省辖市自评，各市卫生局根据本评估方案的要求，组织人员对相关县（市、区）的工作进行自评。第二阶段，在各市自评上报的基础上，省对自评资料的完整性、真实性以及评估口径的一致性进行审核把关，发现问题及时纠正。第三阶段，省自评情况上报卫生部、国家中医药管理局，接受国家抽样复核。四、评估方法（一）评估人员构成及分工1、各市卫生局组成的评估组应由分管局长任组长，成员包括农村卫生、医政、中医、疾控、卫生监督、妇幼、爱卫、财务等方面的管理人员。2、市评估组根据“2006年农村初保发展纲要中期评估指标及方法说明”，搜集资料，调查核实相关数据，填写《农村初级卫生保健发展纲要中期评估县级基本情况表》、《农村初级卫生保健发展纲要县级中期评估表》。3、具体分工：农村卫生负责评估指标1、3、4、7、20、21，医政、中医负责评估指标5、6、8，疾控负责评估指标9、10、11，卫生监督负责评估指标12、13、14，妇幼负责评估指标15、16、22、23、24，爱卫负责评估指标17、18、19，财务负责评估指标2。（二）资料收集的三个渠道：一是统计报表，二是原始资料，三是现场抽查。1、指标11、12、13、14、15、16、17、18、22、23、24从统计报表中摘录相关数据。2、指标1、2、3、4、5、9、10、20、21通过查阅原始资料获得。3、指标6、7、8、19通过现场抽查获得。（三）由于我省各条线使用的统计报表与国家的要求不尽一致，有的是《中国卫生统计调查制度》中的报表，有的是本省自行设计的报表。根据我们掌握的情况，各地应按照《2006年农村初保发展纲要中期评估指标说明》（另附）要求摘录相关统计报表中的数据。（四）关于现场抽样。指标6、8要求抽查不少于全县20%的卫生院，指标6、7、8要求抽查不少于全县5%的村卫生室。1、乡镇卫生院的抽查数以现有建制乡镇总数为分母计算。2、三个现场指标实地考核的乡镇卫生院、村卫生室名单可以一样。3、对于按比例抽样的乡镇卫生院数或村卫生室数，计划结果出现小数情况时，应往上靠进位为整数。如某县有9个建制乡镇，按照不低于15%的比例的抽样，计算结果为1.35，则应查乡镇卫生院数为2个。（五）指标19通过问卷调查获得，各市应根据“全国亿万农民健康促进行动”规划（2001～2005）终末评估农村居民调查问卷的范围，设计入户调查表。入户调查表的问卷题数应在10题以上，实际调查人数不少于100人。（六）计分办法。详见《2006年农村初保发展纲要中期评估指标说明》。五、时间安排7月下旬，省举办培训班，学习评估方案，讲解评估指标及计算方法，布置评估工作。8月15日前，各市卫生局组织开展自评，完成相关评估资料上报省工作。9月10日前，省卫生厅、省中医药管理局审核各地上报的评估材料，并形成省级评估报告。相关资料上报卫生部、国家中医药管理局。9～10月间，接受卫生部、国家中医药管理局抽样复核。六、资料要求各市上报省的评估资料应包括：（一）《农村初级卫生保健发展纲要中期评估县级基本情况表》、《农村初级卫生保健发展纲要县级中期评估表》的纸质版和电子版；（二）各市设计的入户调查表样表；（三）评估县的所有乡镇卫生院及村卫生室名单，及被抽查的乡镇卫生院及村卫生室名单；（四）市级评估组成员名单（包括姓名、职务、工作单位）；（五）市级评估工作简要小结，包括被评估县开展初级卫生保健工作的特色做法、存在问题及下步工作建议。本次评估是《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》颁布实施以来国家首次开展的评估，各市要高度重视，认真组织，确保按时完成，并准确客观反映当地初级卫生保健工作进展情况。评估前，各市要认真组织参加评估工作的人员学习评估方案，掌握评估标准，明确评估方法。市级评估过程中，市评估组要加强质量控制工作，对于不明确的指标要及时与省联系，不作轻率处理。联系人：李美华联系电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]各县（特区、区）卫生局、妇幼保健机构，市疾病预防控制中心，市妇幼保健院：根据贵州省妇女儿童工作委员会《关于做好〈贵州省妇女发展规划（2001-2010年）〉和〈贵州省儿童发展规划（2001-2010）〉中期评估工作的通知》（以下简称“两规”）及省卫生厅《贵州省妇女和儿童发展规划中期评估方案》的要求，制定本评估方案。一、评估目的（一）掌握前5年“两规”实施情况。通过评估，了解和掌握全省及各级实施“两规”前五年的工作进展情况，各项指标完成及存在的问题等。（二）推进后5年“两纲”规划实施。针对前五年“两规”事实中遇到的困难和问题提出建议和改进措施，为今后五年“两规”各项指标和任务的完成，制定和完善相关政策措施提供依据，确保到2010年“两规”目标全面实现。二、评估原则（一）全面与重点相结合。针对妇女与儿童的卫生与健康，从执行过程到实施结果的全面评估；对重点和难点指标进行重点评估；采取全面分级评估与抽样现场评估相结合。（二）定量与定性相结合。对有明确指标的目标，要在定量的基础上进行定性分析；对无明确指标的目标，采取定性描述与分析。采取定量与定性评估。客观分析、评价“两规”的各项目标，特别是重点目标实施进展情况，阶段性目标实现状况，每一年的变化情况等到是否均已达到预期目标，找出存在的重点难点问题及原因。（三）评估与指导相结合。通过评估总结经验，查找问题的同时，针对重点和难点问题给予逐级指导。三、评估内容（一）基本情况。主要包括人口情况、生产总值、城镇和农村居民家庭收入、财政收入、财政收入增长速度、政府对妇女儿童卫生投入，以及2001-2005年，“两规”工作及主要目标进展情况等。（二）组织情况。主要包括领导重视、规划及政策制定、工作机构及制度、宣传培训、监测评估、经费保障等情况。重点内容：1、组织领导：⑴市、县卫生行政部门“两规”工作领导小组。⑵市、县卫生行政部门“两规”工作技术指导小组。⑶各级联席会制度。2、规划政策：⑴制定“两规”实施方案。⑵推动“两规”工作的政策措施（包括“财政政策、工作措施、监督指导、统计监测）。（三）进展情况。客观分析、评价“两规”各项指标的完成情况，特别是重点指标的完成情况。是否达到规定的阶段性目标。能否如期完成，存在的重点难点问题及原因。（四）干预情况。包括法律法规、政策措施、经费投入、组织保障、项目支持等。四、评估范围：（一）全面评估。市、县分别完成本级自查评估，对“两规”各项工作进展、指标完成情况及成效进行全面评价和总结。（二）现场评估。市级按好、中、差分别抽取3个县，每县抽取3个乡（中心乡1个），每乡抽取1个村进行现场评估；县级按好、中、差抽取3个乡（中心乡1个），每乡抽取1个村进行现场评估。市级抽样：抽取六枝、水城、钟山3县（区）、3个乡（中心乡1个）、3个村。五、评估方法。采取听取汇报、查阅资料、现场考察、入户访谈、问卷调查、召开座谈会等方式，全面评价“两规”工作的进展、效果，经验及存在问题，提出改进意见和建议。（一）考察重点：1、县妇幼保健院（所、站）：重点妇幼保健管理、表卡登记、资料收集；2、县医院产科：重点急救通道、急救运转（程序）、接生能力、设施设备；3、县疾控中心：计划免疫管理、表卡登记、资料收集；4、乡镇卫生院：对妇幼、防疫、健教等公共卫生掌握情况，对村卫生室的管理与指导（例会），表卡登记、资料收集、冷链设备；5、村卫生室：村医补助、公共卫生任务、表卡登记、资料收集、儿童体检工具。（二）访谈重点：走访6-8户有3岁以下儿童的家庭，询问重点内容（家庭人口、经济状况，儿童分娩、体检、接种、喂养情况，饮水、碘盐情况，厕所情况）。（三）座谈重点：1、针对重点工作和指标存在的问题、困难查找原因。并提出解决问题和困难的意见和建议。2、介绍经验，推荐典型。（四）资料（数据）收集：1、资料和数据由所属业务部门归类提供（统计报表、工作报表）。2、按部门业务提供文字材料（按报告拟写要求撰稿）。六、评估标准：按《贵州省妇女和儿童发展规划中期评估方案操作表》内容进行评估。重点指标（2001—2005年）：1、以市为单位婚前医学检查率达到75%；2、以市为单位孕产妇死亡率以2000年为基数下降1/5‘3、城市孕产妇保健覆盖率达到75%，农村达到25%；4、以县为单位孕产妇住院分娩率达到28%；5、以县为单位高危孕产妇住院分娩率达到88%；6、农村消毒接生率达到90%；7、以市为单位婴儿死亡率以2000年为基数下降1/5；8、以县为单位新生儿破伤风发病率≤１‰；9、乡镇为单位免疫接种率以保持在85%；10、低出生体重发生率控制12%；11、以市为单位婴幼儿母乳喂养率达到75%；12、城市儿童保健覆盖率城市达到60%，农村达到40%；13、农村改水受益达到70.4%；14、农村自来水受益率达到51.5%；15、农村卫生厕所普及率达到30%。七、评估时间：评估工作由市、县卫生行政部门组织，于5月31日前完成，6月4日完成县级评估报告；6月5日完成市级总报告，并报省卫生厅及省妇女儿童工作委员会办公室。八、评估工作组：市“两规”评估组，由市卫生局、市疾病控制中心、市妇幼保健院等部门选派人员组成。市级评估组组长：籍中苏副组长：黄良民市级评估组按三个责任组分工：数据收集组：负责数据的收集、整理、统计、分析等工作。负责人：郑匀梅、陈高资料管理组：负责资料的收集、整理、印发、管理等工作。负责人：周信峰。成员：范朝江、齐玲报告撰写组：负责总报告的撰写。负责人：刘春萍。成员：杨德芬、陈凌霄、吕兴平、周宣祥。九、评估报告（一）报告框架：按省妇儿工委字〔2006〕3号通知附件5要求，分妇女、儿童两个类别拟写。（二）报告格式：按省妇儿工委《关于报送“两规”中期评估报告的通知》（黔妇儿工委办〔2006〕8号）要求拟写。二○○六年五月二十二日常州市武进区教育局“促进学校主动发展”学校中期评估方案（试行）自2005年8月以来，我区各级各类学校都认真制订“学校三年主动发展规划”，依据规划积极组织实施，取得了一定成效。为总结规划执行过程中的经验，促进规划有效贯彻落实，有序推进学校主动发展规划“中期评估”，特制订本方案。一、中期评估工作目标促进学校依据三年主动发展规划，组织自我检查、反思和改进，关注发展规划实施过程和潜力，总结办学经验，诊断发展中存在的问题，探究学校发展的关键因素和对策，促进学校主动发展。二、中期评估基本原则（1）发展性原则：学校中期评估是以促进学校主动发展为目的的过程性评价，关注学校发展的过程和发展的程度，引导学校主动、整体、多