两会教育热点解读

两会教育热点解读教育供给侧改革如何改?随着教育领域综合改革的不断深化，我国教育服务体系日趋完善，但当前教育领域供给侧产品，还不能满足群众日益增长的多样化、个性化需求。这种矛盾具体表现在：由中国经济快速发展和城镇化迅猛发展所引发的高端教育需求正在严重外溢，对数以亿计的进城务工人员及其子女的教育服务依然不足。与此同时，教育事业内部特殊教育、留守儿童、教师等不同领域、不同群体对教育服务的个性化需求，面对社会实际所能提供的教育供给难以得到满足，呈现出明显的有效供给不足矛盾。“十三五”时期的中国教育面临的问题是：中国教育如何向社会提供满足不同层次教育需求的优质教育?对于教育供给侧结构性改革中凸显的类似问题如何破解，民进中央副主席、第十二届全国政协常委朱永新认为，根据现有的政策走向，未来几年，我国教育领域的供给侧改革的方向，或在于着力促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，力求将高端教育需求留在国内。同时，市场机制将可能在创新和扩大教育服务多样化供给方面发挥更大作用，通过消除社会资本进入教育领域“玻璃门”的方式，调动社会力量参与和支持教育的积极性。教育精准扶贫如何补齐“短板”?习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。教育精准扶贫由此受到格外关注。“扶贫先扶智。”事实上，中国几十年扶贫的经验告诉我们：教育发展的滞后、受教育程度偏低，是老少边穷地区贫困的主要症结之一。联合国教科文组织的研究表明，不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同：本科300%、初高中108%、小学43%，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。每年的两会，不少经过深入调研形成的相关提案、议案都会成为代表委员们讨论的焦点。而教育被公认为精准扶贫工作中最能提高贫困家庭脱贫能力、阻断贫困代际传递的政策工具。教育将如何精准扶贫?教育如何补齐自身“短板”，让民众有更多的“获得感”?全国人大代表、湖北省第十二届人大常委会副主任周洪宇认为，今年的全国两会，北京或许特别希望能倾听欠发达地区代表委员们的声音，或许包括特殊教育、农村教育在内的问题将会不断地“抢话筒”，成为人们关注的热点。社会如何善尽留守儿童的关爱责任?2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对于农村留守儿童关爱保护工作的责任认定和系统安排提出明确要求。文件一出，立即在各地两会上引发热议。在全面建成小康社会的“倒计时”阶段，这样一份国家层面的有关留守儿童关爱工作责权利的制度性安排，或将成为两会热议的话题。“‘留守儿童’这四个字比大山更沉重。”全国人大代表、湖北五峰县副县长张琼说。做过十几年教育局长的张琼，每年两会都十分关注留守儿童问题。“留守儿童”这四个字成了压在她心头多年的石头。今年在列席地方两会时，张琼发现了一个新现象，代表委员们将这一问题与“精准扶贫”并列起来讨论。“山里的百姓靠山吃山，种出的东西要是销路畅通很多人就不愿意出去打工了。”张琼认为，问题就卡在这个道路上。她说：“虽然村村通公路修到了村，但是都是修到了行政村，一个行政村往往都是几个自然村合并而来，村与村之间的交通仍不便利。”张琼在调研中发现，除了托管在学校的留守儿童以外，有相当多的孩子被托管在社会上的机构里，这无形中带来了隐患。在今年的河南两会上，河南省政协委员、河南安绣文化产业有限公司董事长冯永丽也关注到了这个问题。她建议，改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿。社会如何应对“全面二孩”时代挑战?从2016年起中国实施“全面二孩”政策。围绕“全面二孩”可能带来的挑战，社会各界展开了激烈讨论。其中，教育和医疗被认为首当其冲。甚至有专家预测，下一个人口高峰将在2017年前后到来，这意味着新一波入学高峰接踵而至。如何应对“全面二孩”政策可能带来的教育问题，或将成为今年两会关注的热点。一个最突出的影响是，幼儿就学需求的大量增加与教育资源相对不足的矛盾会更加突出。浙江省人大代表、嘉兴学院平湖校区教学督导办主任徐卫卫在浙江省两会上建议，应加强住宅小区配套幼儿园建设，切实解决“入园难”以及新建小区居民子女就近入学难等问题。因“全面二孩”政策引发的师资紧张问题，也被代表委员们提出。浙江省人大代表、桐乡高级中学英语教师张炜说：“就教育系统来说，逐渐增多的二孩会入学，若师资力量无法及时得到补充和强化，同时再加上一些有二孩需求的教师职工的‘产假式’缺员，这将会影响正常的教学秩序和教育质量。”随着“全面二孩”政策实施，儿科医生短缺也颇受今年地方两会的关注。四川省政协委员、四川省人民医院小儿外科主任刘文英认为，儿科目前呈现“高风险”“低回报”的现状，建议国家恢复医学院校儿科专业，探索建立针对儿科医生培养的激励机制，理顺医院儿科利益分配，破解儿科医生短缺困境。普及高中阶段教育从何处落子?十八届五中全会公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。这是未来5年教育改革助推我国迈进人力资源强国的一项重要战略部署，也是继“普九”后我国在更高基础上的又一个教育普及目标，体现国家对教育公平的高度重视。高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。也就是说，未来5年，高中阶段毛入学率大约需要再提高3个百分点。其实，这不只是冷冰冰的3个百分点。全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。2016全国两会教育热点【汇总】幼儿园免费就读修改义务教育法，将学前教育纳入义务教育范围，参考陕西省学前教育“一免一补”的做法，免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿，由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务;建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。切实降低教育成本，让老百姓“想生就敢生”——全国人大代表李光宇校园暴力从法律上予以打击对于校园暴力，家长和学校要承担连带责任，也要从法律上予以打击。对于行为极其恶劣、造成很坏影响的孩子应强制教育，不能拿钱摆平、大事化小。——全国政协委员巩汉林加快高中师资队伍建设为解决高中师资缺编现象严重、教师结构性短缺现象严重、教师专业能力亟待提高等问题，建议国家在教师培养、教师编制核定、教师任用与薪酬、教师工作时间、教师培训制度和体系建设方面作出规定，下达指导性意见。同时，建立编制定期核定和动态调整管理机制，逐步实行城乡统一的高中阶段教育学校教职工编制标准，尽快形成一支能适应普及后的高中教育需求的师资队伍。——全国政协委员赵韩贫困地区乡村老师工资提高20%中央财政另设专项资金，直接补贴农村教师的工资，让在特困地区、贫困地区工作的乡村老师，收入能较现有工资达到20%左右的升幅。越是贫困的地区，农村教师愈能多拿一些补贴。教育部门应限时彻查代课老师人数，并向全社会公示调查报告。在教师编制和岗位向农村倾斜的前提下，尽快调整农村的教师编制，让他们有编制有保障，待遇有提升，从而提高农村的教育水平。——全国政协委员汪晖居住证优先保证教育保证持居住证者子女的义务教育须在当地解决，不应再出现留守儿童问题。子女在当地入学5年或者10年，应当允许在当地落户。这样没有异地高考的问题，居住证也不会成为代代相传的门槛。——全国人大代表韩德云将防性侵教育纳入义务教育课程在农村地区，留守儿童现象非常多，家长也没有儿童防性侵方面的相关知识，这就更需要在农村地区普及儿童防性侵的教案和教材。——全国人大代表李欣蓉取消中考真正落实素质教育取消中考，将教育的指挥棒真正指向素质教育。为了考入所谓的‘重点高中’，大部分的初中压缩教学进度，严重的补课使学生休息时间被大量挤占。中考对“副科”(历史、音乐、美术等科目)的轻视，不利于提升孩子的综合素质。——全国政协委员何水法