电子政务导论

电子政务与政府改革改革的目标：建立高效、廉洁、务实的政府。整个世界都在进行政府再造（GovernmentReengineering）；一个行政改革时代的到来。1政府改革是开展电子政务的必由之路西方国家的政府再造运动–20世纪80年代开始的公共管理革命：表现为对传统行政模式的否定，目的是为了寻求替代官僚制组织的政府治理模式，以政府职能的市场化作为改革的基本取向。涉及到政府文化、任务、结构、程序、运作等层面有意识和目的的变革、重构、改革与创新。1.1西方发达国家政府再造运动改革的基本主线–政府管理职能的优化改革–政府公共服务的市场化改革–政府内部管理体制改革1.2电子政务是一场深刻的革命为什么说电子政务是一场革命？–革命是经济基础和上层建筑之间的关系调整–因为政府权利结构、行政管理方式、官员思维方式都会有一些根本变化。–金字塔式的组织结构向扁平化政府过度，需要很高的政治艺术电子政务是一场深刻的革命——朱镕基电子政务在一定程度上是通过信息技术这样的先进生产力来推动生产关系的变革的——熊澄宇1.2电子政务是一场深刻的革命为什么把电子政务提到“一场深刻革命”的地位–深度、广度、长期性、艰巨性、复杂性–矛盾：觉得有必要但有缺乏认识、认同、恐惧–信息鸿沟：落后国家（地区）与发达国家（地区）之间；–主观认识不够、管理观念落后。2电子政务与政府机构改革电子政务推动政府机构改革–电子政务希望的是理想的公众服务方式；政府机构改革促进电子政务的发展–国家机构重组两者相互结合，共同发展–为实现方便的一站式服务必须相互配合3电子政务与政务管理体制创新开展电子政务必须进行政府管理体制的创新–实施电子政务，在技术上没有解决不了的问题，最大的是体制问题、利益问题、观念问题。政府管理体制创新的内容–管理手段：采用信息化手段（先进的生产工具）–管理方法：主要针对社会需求做好服务–管理模式：程序化管理代替责任制管理。3电子政务与政务管理体制创新政府管理体制创新实施步骤–工业化社会到信息化社会的过渡，公共服务项目增多社会自我服务能力明显增强。政府服务职能需要重新定位。–规划:总体设想、价值取向、基本原则等–实施:–反馈–示范4电子政务与政府廉政建设电子政务与反腐败–腐败的原因：权利高度集中、权力行驶缺少透明度杜绝新型腐败现象–信息不对等、信息鸿沟、信息权力化、权力信息化–信息获取门槛不一样导致差异化、甚至信息鸿沟2.电子政务与信息化建设电子政务与国家信息化及相互关系电子政务与企业信息化及相互关系电子政务与家庭信息化及相互关系3.电子政务与电子商务电子商务：利用信息技术手段实现商务及运作管理的整个过程。（缩短了生产者与消费者之间的距离，使得交易双方的商业机会增大）。——虚拟市场。淘宝、百度有啊等。3.1电子政务与电子商务B2C：B2B：B2G：政务采购等。C2C：政府内部办公G2GG2BG2C3.1为何说是同构电子政务与电子商务相辅相成，他们的支撑体系是“同构”的。GPRBPR（BusinessProcessReengineering）GRP(GovernmentResourcePlanning)ERP(EnterpriseResourcePlanning)GRM(GovernmentRelationshipManagement)CRM(CustomerRelationshipManagement)GSCMESCM(EnterpriseSupplyChainManagement;)Electronic-SCMGIPEIP(EnterpriseInformationPortal)CGCC(collaborativecommerce)3.1EG与EB应用层面的对比本质区别：组织不同、应用需求不同、公共管理与商业管理的区别。抽象系统层面看有其共性：都是分层组织结构，都可理解位业务（美国），是对工业化分层组织结构的信息化再造。政府需要处理的是突发事件；企业需要满足快速多变的用户需求。3.2政务流程再造与商务流程再造BPR由MIT(MassachusettesInstituteofTechnology))麻省理工学院的MichaelHammer和JamesChampy20世纪90年代流行；定义：对企业的业务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改善，使得企业能最大限度的适应3C(Customer、Competition、Change)为特征的现代企业经营环境。3.2商务流程再造的分类企业部门内部企业部门之间企业之间3.2政务流程再造GPR利用信息技术进行政府业务流程再造。电子政务的发展要与政府职能权能转变相结合。——朱镕基实施困难、可以借鉴商务流程改造。ERPAndGRP(EnterpriseResourcePlanning）(GovernmentResourcePlanning)3.3.1ERPERP不只是一个软件系统，是一个集组织模型、企业规范和信息技术、实施方法为一体的综合管理应用体系；在最佳的时间和地点获得企业的最大利润。——SAP3.3.2GRP通过信息技术等手段，实现政府内部资源的共享和协同，使得各政府业务流程无缝平滑地衔接，从而提高政府部门的办事效率，提高政府的管理和服务能力、降低政府运作成本。3.4CRMAndGRMCustomerRelationshipManagement(GovernmentRelationshipManagement)在现目前的情况下，GRM可以做些什么？如何做？3.4CRM客户关系一对一理论：每个客户的需求是不同的，尽可能的满足每个客户的特殊需求，特别是重要客户的个性化需求，企业可以与每个客户建立长期稳定的关系，每一次交易都使得这种关系更加稳固，使得企业在长期的交往中获得更多利润。3.4CRM日常能见到的CRM：金龙水业：会员生日提醒，促销活动提醒；定水不需再说地址。自动定水服务等。银行：电话银行；招商银行的短信服务，网站一卡通服务。如转账、改变密码等短信通知。感觉安全放心。客户关怀。3.4CRM的架构