严守党的政治规矩

严守党的政治规矩，做政治上的明白人------淮委党组中心组三严三实专题教育集中学习研讨发言提纲淮委党组成员、副主任刘玉年（2015年7月29日）习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，要严明政治纪律和政治规矩，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，自觉做政治上的明白人。作为党员领导干部，要严以律己、做政治上的明白人，必须搞清楚几个关键问题，即什么是政治规矩？为什么要强调政治规矩？如何做政治上的明白人？一、什么是党的政治规矩习近平在今年1月的中央政治局常委会上提出，坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。党的规矩到底包括哪些？具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。前面三点比较好理解，因为党员也都是公民，因此必须遵循国家法律；党章等党内规章制度作为硬性的约束，当然需要每个党员遵守；而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的党的纪律，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是政治规矩？习近平指出：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。也就是说，从概念的层面，党的规矩的外延要比党的纪律更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。作为新时期的治淮工作责任人，必须带头遵守党的政治规矩。一要明白自己的身份。时刻牢记自己是党员领导干部，必须遵循《党章》这个总规矩来修身律己用权，不管在任何时候、任何情况下，都要牢牢地站稳政治立场，在思想上、行动上紧跟中央步伐，保持高度一致，认真贯彻落实中央的治水方针和部党组的决策部署，在工作中打头阵、做标兵，决不能把自己简单等同于普通干部、等同于普通群众。二要明白自己肩负的职责。时刻牢记自己肩负着的责任，不断强化对治淮事业高度负责的自觉、自愿，要以职务为平台，把责任当任务，做到干事有担当、创业能负重、当官有作为。三要明白用权宗旨。时刻牢记权为民所授，自觉把党和沿淮人民放在心中最高位置，真正做到爱党、护党、忧党、为党，真正做到权为民所用、利为民所谋。四要明白纪律和规矩。做到明法度、守纪律、懂规矩，知道该说什么话、该做什么事、该担什么责，真正做到忠诚、干净、担当。二、为什么要严守党的政治规矩在党的纪律中，中央尤其强调政治纪律，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，中央也尤其强调政治规矩，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。为什么要强调遵守政治规矩，这是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，对于不守政治规矩的现象有所总结。主要表现为以下几个方面：在原则立场上，不能自觉与党中央保持一致，包括在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，甚至是对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，口无遮拦，毫无顾忌。在党内团结方面，搞团团伙伙、小山头、小圈子、宗派主义。习近平指出，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是党内有党，不仅会在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成门客、门宦、门附的封建人身依附关系。在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治潜规则大行其道，破坏党的风气和统一。因此，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除在组织性和程序意识方面，体现为组织意识淡漠、不向组织请示报告，比如子女在国外定居、个人持有因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变化不报告等。违反党员的组织性还体现在下级不服从上级、少数不服从多数、不遵循组织程序、不听从组织安排、重大事项不向组织请示报告等方面。习近平指出，现在许多干部没有程序意识，迈过锅台上炕，或者是做先斩后奏的事后诸葛亮。近年来，不遵守政治纪律和政治规矩的案例也不少：比如，周永康、令计划的非组织活动；山西令人触目惊心的塌方式腐败；湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间一损俱损，山头主义团团伙伙的危害之大可见一斑。为此，中共中央政治局会议专门强调：严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。违法违纪行为往往都是从破坏规矩开始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态，必须引起高度重视。对照个人及分管的工作来讲，总体情况还是好的。做得不到的地方主要表现在组织性和程序性方面，例如：平时出差较多，有时出差未能事先请示；有时节假日短暂离开蚌埠未及时报告；对分管的部门和单位的纪律，特别的联系的企业要求不够严格；分管的业务工作向主要负责人报告的多，向班子其他成员通报不够等。当前，改革发展稳定任务繁重，社会矛盾新发多发，党员领导干部需要承受更大的工作压力、各种诱惑围猎等多种考验。在这种情况下，只有严守党的政治规矩，做政治上的明白人，才能坚定信念、明确方向，始终保持清醒理智；只有严守党的政治规矩，做政治上的明白人，才能从思想上摆正姿态、稳住定力，直面各种矛盾；只有严守党的政治规矩，做政治上的明白人，才能勇于任事、敢于担事、善于成事。只有严守党的政治规矩，做政治上的明白人，才能以淡泊之心对待名利、以敬畏之心对待权位，在从政的道路上立得正、行得远。三、如何做政治上的明白人要严守党的政治规矩，做政治上的明白人，必须按照习近平总书记强调的五个必须要求，进一步强化纪律意识和规矩意识，做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好身边人而不擅权干政。党员领导干部要严守党的政治规矩，做政治上的明白人，必须强化五种意识。一要强化政治意识，坚决维护党中央的权威。严守党的政治规矩，做政治上的明白人，第一位的就是要对党绝对忠诚，坚定理想信念不动摇、明辨大是大非不糊涂，在任何时候任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在上级党组织的统一领导下，坚决贯彻落实中央和部党组的决策部署，在重大问题上，严守党的政治纪律，坚决做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。二要强化团结意识，努力维护党的团结。在党组织内部，要坚持五湖四海，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。特别是在选人用人问题上，要坚持好干部标准和四强干部要求，贯彻三个不吃亏用人导向，坚持任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先。对于优秀的干部，无论来自哪里、不论和自己有没有交集，都要用其所长、用当其时、用在其位。三要强化程序意识，严格遵守组织程序。领导工作都是在一定的组织系统中运行的，也是在一定的制度和规则中开展的。作为党员领导干部必须懂得组织运行程序，明白自己的权限，重大问题该请示的要请示、该汇报的要汇报，不能超越权限办事、我行我素用权，也不能先斩后奏。四要强化组织意识，坚决服从组织决定。我们党的战斗力需要铁的纪律来维系。党员领导干部要牢固树立四个服从的观念，决不允许党员领导干部背离组织搞非组织活动，决不允许违背组织决定另搞一套，对组织决定不能搞选择性服从，顺心意的服从，不顺心意的就不服从，更不得欺骗组织，对抗组织。五要强化原则意识，管好亲属和身边工作人员。领导干部不仅要本人守纪律、讲规矩，还要管束自己的家属和身边工作人员守纪律、讲规矩。要按照习近平总书记指出的那样，处理好公和私、情和法、利和法的关系，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。2015年，是全面完成十二五规划任务、统筹制定十三五发展规划的关键年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开全面从严治党，而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。通过三严三讲专题教育活动，让全体党员都能严守党的政治规矩，自觉做政治上的明白人，是实现我们事业的政治基础和组织保障。