中共xx市委组织部关于开展党员结对帮扶困难群众活动的意见

中共xx市委组织部关于开展党员结对帮扶困难群众活动的意见（2008年11月23日）为认真贯彻十七届三中全会精神,更好地体现党员的先进性，进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，经研究,决定在全市党员中开展结对帮扶困难群众活动，现就开展党员结对帮扶困难群众活动提出如下意见。一、党员结对帮扶困难群众活动的指导思想和目标要求开展党员结对帮扶困难群众活动，要坚持以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以发挥党员的带头、带领和带动作用，全力救助困难群众，保持共产党员先进性为目标，通过落实责任、明确目标、发挥优势、真帮实扶，努力解决帮扶对象面临的最大困难和最迫切需要解决的问题，以此为切入点和抓手，推动我市经济和社会又好又快发展。二、党员结对帮扶困难群众的基本原则党员结对帮扶困难群众，要遵循以下五条原则：一是自觉自愿的原则。既要让广大党员干部积极参与，又要本着个人自觉自愿的原则，充分考虑每名党员的实际情况，力争让有能力帮扶的党员主动参与，没有能力的党员积极配合，以实际行动抓好结对帮扶工作。各级党组织要搞好排查，摸清情况，建立台帐，根据情况落实帮扶责任，扎实有序地推动工作开展。二是助需对接的原则。党员干部帮扶弱势群体，既要充分考虑党员干部的业务特长、个人专长以及部门、单位的业务特点和优势，又要充分考虑帮扶对象的所急、所需、所盼，让两者找到“对接点”，使党员干部的自身特长和优势得到充分发挥，实现帮扶成效的最大化。三是立足长远的原则。要把“输血”与“造血”有机结合起来，既要帮助困难群众解决好燃眉之急，又要着眼于他们的长远发展，做到扶贫、扶志、扶技、扶路多措并举，整体推进，使困难群众尽快脱离困境，由弱变强，走上自立、自强、自我发展的路子。四是个体帮扶与组织帮扶相结合的原则。在充分发挥广大党员帮扶主体作用的同时，对仅靠党员个人力量难以解决的困难和问题，各级党组织要积极创造条件，依靠党组织的整体优势，做好帮扶工作。五是真实帮扶的原则。党员结对帮扶困难群众，要始终按照“认真、扎实、求实”的要求，落实具体有效的帮扶措施，确保帮扶对象真贫困、帮扶措施真管用，达到帮扶的预期目的。三、根据实际情况采取灵活有效的结对帮扶形式党员结对帮扶困难群众，以有帮扶能力的党政机关、企事业单位在职党员和农村中青年党员为主，采取“一帮一”、“一帮多”或“多帮一”的形式，明确帮扶对象，签定帮扶目标责任书，落实帮扶责任。在此基础上，要区别不同类型、不同岗位的党员，对不同情况的困难群众采取相应的帮扶形式。党政机关党员只要是具备帮扶能力，都要落实帮扶任务，并根据个人实际情况，确定好帮扶对象。同时，要注意发挥部门优势，整合帮扶资源，对部门业务范围、工作职能所涉及到的困难群众相对集中的单位和地区搞好集中帮扶，使他们能够从整体上受益。事业单位党员要在落实责任、结对帮扶的基础上，充分发挥单位的业务特长，面向服务对象中的困难群众，主动进门入户服务，通过送资金、送物资、送技术、送项目等措施，为困难群众脱贫解困创造有利条件。企业单位党员要在积极救助本单位下岗职工、特困职工、因病致贫职工等弱势群体的前提下，通过优先吸纳困难群众务工就业，优先改善他们的工作、生活环境等形式，为他们改善生产、生活条件搞好扶持、救助。农村党员要发挥好带头、带领和带动作用，引导农民群众脱贫致富，村“两委”干部和党员要带头上项目或发展经济合作组织，为农民群众创造更多的就业增收机会。同时，注重发挥自身优势，帮助农民群众解决好在发展经济中面临的缺资金、缺技术、没市场的问题。四、党员结对帮扶困难群众的实施步骤。党员结对帮扶困难群众活动分四个阶段进行：一是要做好调查摸底工作。各地各部门要对全体党员的情况进行调查，对有帮扶条件的党员进行分类造册。同时，要对群众的生活状况作细致的调查，选出需要帮扶的群众，逐一明确帮扶内容，为结对帮扶做好准备。二是要进行深入动员。要广泛深入的宣传发动，弘扬团结友爱、互助互济的优良传统，使广大党员、干部明确活动的意义、目标和任务。三是做好结对帮扶的计划与部署。各地各单位在确定帮扶对象后，要制定好结对帮扶计划，落实帮扶人员，建立帮扶对子管理台账。四是结对帮扶的实施。帮扶单位在制订好具体帮扶方案后，通过与帮扶对象签订结对帮扶目标责任书等形式，有步骤地开展帮扶活动，全面推进帮扶工作。五、建立健全制度，确保帮扶工作持久开展为保证党员结对帮扶困难群众活动持久、规范、健康开展，要重点建立健全并落实好以下几项制度：（一）协调会议制度。各级党组织要建立党员结对帮扶困难群众工作协调会议制度，定期调度情况，研究对策，解决问题。组织、宣传、工会、团委、妇联、残联、民政、劳动和社会保障、教育、卫生、经贸、农业、计划生育等部门是协调会议的成员单位，负责组织、协调对困难群众的排查摸底、帮扶等工作的开展。同时，定期对帮扶工作进行督促检查，尤其是要经常深入帮扶工作一线，听取帮扶对象的意见、建议和反映，了解他们的满意程度，增强工作的针对性和实效性。市帮扶工作的协调会议由市委组织部召集，原则上每半年召开一次，遇有重大问题再随时召集。（二）信息反馈制度。各级党组织和党员干部，要经常深入基层一线，走进农村贫困户、下岗职工、贫困学生、受灾群众、因病致贫户、残疾人、农民工、城乡低收入家庭等困难群体当中，通过走访调查、召开座谈会等形式，深入了解他们在生产、生活、就业等方面的困难和问题，并及时向党组织反馈走访了解的情况。要坚持边走访、边反思，对照新时期党员先进性标准要求，深入查找在为基层、为群众服务等方面存在的差距和不足。同时还要通过设立意见箱、求助热线电话等形式，畅通与弱势群体的联系渠道，及时摸清困难群众的生产和生活情况，收集相关信息，为做好帮扶工作提供基本依据。（三）责任目标考核制度。各级党组织要把帮扶困难群众工作作为考核党员干部的一项重要内容。党员干部要根据帮扶目标，与帮扶对象共同研究制定具体的帮扶计划和帮扶措施，形成书面材料报单位党组织。各级党组织要定期对党员帮扶弱势群体的情况进行集中考核，对工作成绩突出的，要进行表彰奖励，并作为评先评优、提拔使用的重要依据。（四）动态管理制度。各级党组织要把党员帮扶困难群众工作作为一项长期的工作任务来抓，建立帮扶台账，及时了解掌握每名党员干部的帮扶情况，加强动态管理。同时，要采取定期走访联系的方式，及时了解已脱贫的帮扶对象的情况，巩固好帮扶成果，防止返贫现象发生。六、加强组织领导，形成帮扶工作合力一是成立机构，加强组织领导。市委成立党员帮扶困难群众工作领导小组，负责对全市党员干部帮扶弱势群体工作的领导、组织和协调。领导小组办公室设在市委组织部，负责日常工作。各地各部门、各单位也要成立相应的领导机构，组织、指导广大党员干部搞好对困难群众的帮扶。二是充分发挥部门职能，加大工作推进力度。各级各有关部门党组织在帮扶过程中，要切实发挥好部门业务职能，齐心合力促进帮扶工作的开展。民政、工会、劳动等部门要切实履行有关扶贫帮困、社会救助的职责，落实好各项救助政策。财政、计生、教育、团委、妇联、残联、卫生、司法等部门要从自身业务实际出发，制定好具体的实施方案，促进帮扶工作的深入开展。三是做好结合文章，推动帮扶工作深入开展。要把党员帮扶困难群众与开展农村党的建设“三级联创”活动、开展“责任落实深化年”活动等有机结合起来，通过不断增强经济实力，妥善、有效地解决在推进改革发展稳定过程中出现的新情况、新矛盾和新问题，从根本上解决困难群众的实际问题。主题词：基层党建结对帮扶意见