中共万市镇委员会文件

－1－中共万市镇委员会文件万委〔2007〕35号中共万市镇委员会万市镇人民政府关于对各村新农村建设实行综合考核的通知各村党（总）支部、村委会：为落实科学的发展观、树立正确的政绩观，指导各村突出经济建设中心，强化基本国策的执行，加强三个文明，推进社会主义新农村建设步伐,根据党的十六届五中、六中全会和市镇第十二次党代会和镇第十五届一次人代会精神，经镇党委、政府研究，决定2007年度对各村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村实行百分综合考核。现将有关事项通知如下：一、考核内容生产发展：重点围绕经济发展思路、产业结构、种植结构、收入结构、优势特色产业、农业基础建设、农业产业化经营水平、科技推广、经纪人队伍建设等方面进行。生活宽裕：重点围绕农民就医、就学、就业，吃、穿、住、行条件改善，扶贫济困活动开展，增收潜力、增收渠道、增收项目，农民素质的提升等方面进行。乡风文明：重点围绕农民社会主义荣辱观的树立，文化体育活动的开展，农村封建迷信、赌博、婚（丧）事大操大办的整治，计划生育国策的执行，民间纠纷的调处、安全隐患排查和社会治安综合治理措施的落实等方面进行。－2－村容整洁：重点围绕村镇建设规划、“百千”工程、村庄绿化、路、沟、桥修建以及厕所改造、垃圾处理等方面进行。管理民主：重点围绕党群组织建设、村务公开、党务公开和财务公开的透明度，村规民约、执行一事一议制度、大事大项群众参与程度等方面进行。二、考核办法：考核工作由镇党政办牵头召集各职能办公室组成考核组，在坚持公平、公正的原则下，在各村总结自评的基础上，采取听汇报、查资料、看现场、访群众、搞测评的办法进行。同时，设立加分项和减分项（具体办法附后），并将平时督查计分纳入年终考核，（其中计划生育、社会治安综合治理工作分别制定考核评分细则，由相关职能办落实考核，考核分按比例折算计入综合考核，如出现村两委会班子不团结、违反基本国策、发生越级赴省、赴京上访或群体性事件、出现重特大安全事故或发生重大刑事、民事案件等情况的实行一票否决制）。年终由考核组将考核情况汇总上报镇党委政府确定考核档次。三、考评时间实行平时考评、半年一小评、年终一总评相结合。半年评时间定为2007年7月上中旬，总评时间为2007年12月下旬。四、考评奖惩镇党委，政府根据综合考核评分，对村级考核取前六位，设立新农村建设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别给予人民币3000元、2000元、1000元的奖励。奖金直接发给各村书记、主任个人。五、有关要求各村党支部、村委会要切实加强领导，进一步明确分工，落实工作责职，健全工作规则，完善各项制度，真正落实创业承诺制度，为村民办实事，办好事，为村民群众解决实际困难和问题，想方设法为村民群众增加收入作出最大的努力与贡献。－3－中共万市镇委员会万市镇人民政府2007年3月28日万市镇村级新农村建设综合考核评分办法考核目标标准分考核内容分值评分标准加扣分办法自评分考核分生产发展20分村集体扶持农业力度增大2分村集体当年对发展生产投入力度增大，增幅不低于20%达到标准得分，不达标准按比例扣分，扣完该项分为止。超过标准每增10个百分点加1分，类推。农业生产方式增多2分农业生产方式由资源型向循环可持续发展型转变，由传统农业向现代化农业转变，第二、三产业收入占农民人均收入不低于60%。达标准得分，不达标准按比例扣分，扣完该项标准分为止。超过标准每增加10个百分点加1分，类推。农业生产能力增强2分农产品加工链延伸明显，主要农产品实现产、加、销一体化经营，产业化带动农户面达50%。达标得分，不达标准按比例扣分，扣完该项标准分为止。超过标准每增加10个百分点加1分，类推。农业规模化经营增产2分大田承包责任制进一步落实，农民以依法、自愿、有偿形式实行土地流转，每亩单位面积产值不低于1000元达标准得分，不达标准按比例扣分，扣完该项标准分为止。超过按每增加200元加1分，类推。积极开展招商引资工业发展加快4分盘活土地存量，优化发展环境，每年引进或创办2家环保型新企业，环境治理好。达标得分，不达标发展企业少1家扣1分多1家加1分；引进外资企业每家加2分。发生环保纠纷引发集体上访一起扣5分。加强安全生产管理4分认真履行安全生产目标管理责任书，安全生产管理工作有创新，不发生安全生产和消防事故。达标得分，安全生产管理有创新加1分，发生安全死亡事故一起扣5分；重伤事故一起扣2分，轻伤事故一起扣1分，发生消防事故每起扣2分。农业基础设施增添2分定期整修和完善农田水利基础设施，每年完成2个基本建设项目达标得分，不达标少一个扣1分，扣完该项标准分为止，每增加一个项目加1分，类推。－4－村级集体经济增长2分村级集体经济自主能力提高，盘活集体资产，依靠资源开发增收，村集体经济可支配年收入增幅20%以上，或村集体负债总额下降20%以上。达标得分，不达标扣完该项标准分，每增加10个百分点加1分。考核目标标准分考核内容分值评分标准加扣分办法自评分考核分生活宽裕20分农民有住房2分当年农户砖混标准住房改造户不少于总户数的10%，新建住房面积人均不少于40平方。实现居者有其屋。每达标一项得1分，不达标扣完该项标准分。建房每增加5个百分点加1分，类推。建房不符标准和改厕要求，不得分。农民有增收3分农民人均收入增幅不低于10%。达标得分，不达标每降低1个百分点扣1分，每增加1个百分点加1分，类推。农民有职业2分农村劳动就业率达80%，其中60%劳动力从事二、三产业，实现劳者有其工。每达标一项得1分，不达标扣完该项标准分；每增加10个百分点加1分，类推。农民有事业2分鼓励农民投资创新业，开店办企业，种植成专业。每村有2户种养殖大户或农产品贩销加工户，实现家家有事业。有2户种养殖大户，得1分；有农产品加工企业或有贩销带头人得1分。每项增加一户加1分，当年评上市级大户加2分－5－农民有股份2分成立产业专业合作社，农户参加专业合作社面达30%，当年新增入社农户10户，实现人人有股份。生态公益林管护责任和资金发放到位。入社面每增20个百分点加1分，新增入社户每增加20户加1分，类推。生态公益林管护责任和资金发放不到位，扣完该项标准分为止。－6－考核目标标准分考核内容分值评分标准加扣分办法自评分考核分生活宽裕20分农民有文化2分1、农民脱盲巩固率达98%，2、九年制义务教育完成率达98%，实现少者有其学3、积极协助做好教育券发放和学生接送车及学校周边环境的整治工作。达标得分。1-2项不达标扣1分，每增加一个百分点加0.5分。第3项不达标扣2分，出现举报现象倒扣1分农民有救助3分建立救助体系,对大病、突发性灾难农户及时组织救助，救助面达90%，困难户、低保户救助到位，敬老院入院老人补助款上缴及时。实现弱者有其助。，达标得分，不达标不得分，如有此情况反映到镇里，且村里无救助措施，困难户、低保户救助不到位每一例扣0.5分。敬老院老人补助款上缴不及时倒扣1分。农民有保健4分1、型农村合作医疗参与率达96%以上。2、每千人拥有2名医护人员,建有村卫生室。实现患者有其医。3、建立放心超市不少于一家。4、做好本村食品卫生安全工作。达标一项得1分,1-3项不达标一项扣2分。第四项不达标扣4分，发生食物中毒事故倒扣2分。第一项增加2个百分点加0.5分。－7－考核目标标准分考核内容分值评分标准加扣分办法自评分考核分乡风文明20分学习风气好2分积极组织农民参加素质培训“农涵大”“绿色证书”劳动技能培训不少于5户达标得分，不达标不得分，参加培训每增加5户加1分，类推。文化氛围好2分①建立文化体育活动场（室）或健身点②建有文体宣传队、演出队。③积极参加市镇组织的各项文化体育比赛。达标得分，不达标一项，扣完该项标准分为止，参加市里文体活动比赛加1分获奖加2分，参加镇比赛加0。5分获奖加1分。自发组织文体活动每次加1分生活环境好2分环境意识强，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、违章乱建现象。及时做好动植物防疫工作。达标得分，镇组织检查，每发现一项扣1分，扣完该项标准分为止，其中有违章乱建现象倒扣2分。动植物防疫未落实扣2分。社会治安好6分由镇综治办制定具体评分标准和考核细则。由镇综治办按综治考核细则考核折算计分。并实行一票否决制。崇尚科学好2分1、农民信箱参与率达总农户数10%。2、无非法宗教香火点。3、殡葬火化入公墓率达100%。4、每千人拥有农村适用技术人员10人以上；5、每年引进2个以上种养殖新品种。达标得分，一项不达标不得分。农民信箱参与率每增10个百分点加1分；非法香火点不及时制止每起扣1分；入公墓率每下降一个百分点扣0。5分。出现乱葬乱埋每起扣2分。第4项每加10人加1分，第5项每增加1个品种加1分，计划生育好6分由镇计生办制定具体评分标准和考核细则。按计生考核细则考核折算计分。并规定实行一票否决制。－8－考核目标标准分考核内容分值评分标准加扣分办法自评分考核分村容整洁20分规划科学化2分完成新农村建设规划或百千整治规划。达标得分，年内不完成规划不得分，百千整治村未编制详细规划，倒扣2分。环境生态化2分农村自然环境绿化、净化、美化、无因环境污染纠纷。无重大森林火灾发生。达标得分，发生纠纷或上访一次扣1分，发生森林火灾每起扣1分，重大火灾每起扣2分累计扣分。村庄特色化2分保护自然风貌，具有历史价值的古迹保护和修缮完好，有特殊标志体现一村一点，一村一景,一村一特色。达标得分，历史古迹遭人为破坏不得分。村无特别明显的景色扣1分。农房景观化2分新建农房符合村庄建设规划，经济实用美观大方，新颖别致，农房改造率达50%。达标得分，不达标每少10个百分点扣1分，每增加20个百分点加1分。交通网络化2分道路交通村庄内外相互衔接，实现自然村水泥路村村通，机耕路户户通。达标得分，若一个自然村不通水泥路，不得分。路灯光彩化2分小集镇或百千整治重点村，路灯安装率达90%。未列入百千工程的村应积极创造条件安装路灯。符合条件的达标得分，增加10个百分点加1分，少10个百分点扣2分，未立百千工程村，创造条件安装率达90%以上，另加2分。水源安全化2分主要沟渠、河道、水库水井等周边无污染排放，人畜饮用水安全洁净，水价合理，自来水入村率达100%，入户率达90%。达标得分，不达标每少10个百分点扣1分，入户率达100%加1分。能源清洁化2分积极推广太阳能、沼气等适合农村特点新能源，液化气使用率达90%。当年新建卫生厕所占总户数10％。达标得分，液化气入户率少10个百分点扣1分，增加10个百分点加1分，使用沼气每户加0.5分.新建卫生厕所率低于10％扣1分。超10个百分点加1分。排污洁净化2分建有垃圾箱,实行垃圾集中处理,垃圾箱有专人清理。达标得分,垃圾箱有一个自然村未建立扣2分。垃圾箱无专人清理扣1分。设施现代化2分实现户户通电、通邮、通线、通话、通网。电视、电话入户率达90%，因特网入户率达10%。达标得分，电视、电话入户率每降低10个百分点扣2分，每增加10个百分点加1分，因特网入户率每增加5个百分点加1分，降低5个百分点扣1分。－9－考核目标标准分考核内容分值评分标准加扣分办法自评分考核分管理民主20分支部的凝聚力高3分村党支部结构合理、团结协调、组织生活正常，三会一课、三簿一册档案齐全，群众团体组织健全，支部在党员村民代表的测评中满意度达90%。达标得分，测评少5个百分点扣1分，增10个百分点加1分。达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康生活好、群众反映好“五好”支部的，加2分，村委的自治性高3分村委在党支部的领导下，自我教育、自我管理、自我约束、自我服务，成为村经济发展的组织者和带头人，村民代表满意度在90%以上。达标得分，测评满意度增10个百分点加1分，少5个百分点扣1分。党员的影响好3分党员集中学习一年内不少于6天（以书面记录为准），受教育面90%以上，每年有1—2名入党积极分子，80%党员参加双带双联活动，50岁以下党员有90%掌握一门专业技术。远程教育播放设备管护责任落实，运行正常。达标得分，不达标一项不得分。集中学习少一天