中共乡城县香巴拉镇委员会关于在创先争优中开展

1中共乡城县香巴拉镇委员会关于在创先争优中开展基层组织建设年活动实施方案为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经镇党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。二、总体要求及目标任务紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省十次党代会”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现六个方面的工作目标。2一是进一步提升基层党组织战斗力。通过创新党的组织设置，理顺组织管理指导关系，实现党的组织和工作全社会有效全覆盖。推进“三分类三升级”活动，细化分类标准，明确提升方向，着力转化一批三类党组织，提升一批二类党组织，巩固扩大一批一类党组织，采取强力打措施，果断整治一系列工作举措，不断增强基层组织的保障服务功能。二是进一步改进干部工作作风，以改进工作方式，转变干部作风，加强与群众的血肉联系为重点。深入推进“机关干部直接联系服务群众”、“挂包帮”、两个派驻“、”康巴藏区流动党支部服务农牧区党建行动“、”组织部长下基层“、”三联三带“等系列活动，开展机关干部与群众同吃同住同劳动活动，落实基层干部进村入户恳谈访谈制度和记民情日志制度，建立机关干部直接联系服务基层发行人的长效机制，实行任务、责任、奖励捆绑制，促使机关干部在密切联系群众、建立深厚感情、教育感化群众中提升做群众工作的能力和水平，进一步改进工作作风。三是进一步激发党员队伍微微生机活力。以保持党员队伍先进性和纯洁性为重点，采取强化党员培训、推进党员发展、保障党员权利、加强党员管理等系列扎实深入的工作措施，不断增强党员的党员意识和党性观念，提升引领发展、反对分裂、维护稳定、促进和谐的能力素质。严格党内组织生活，及时处理不合格党员，永葆党的先进性。3四是进一步提升执政能力和水平。总结推广基层干部培训中积累的成功做法，加大培训经费投入，进一步创新培训方式，丰富培训内容，增强培训实效。大力开展基层干部学藏语帮带活动，鼓励基层干部学藏语、说藏语，不断提高执政骨干的驾驭力、感召力、亲和力和带富能力。五是进一步加强基层党建工作保障。认真落实基层保障激励制度，加大党建经费投入，充实基层党务工作力量，落实基层干部报酬待遇，建好用好活动阵地，防止活动阵地“机关化”和功能异化倾向。要按照省州委组织部提出的机构编制，人员配备、经费保障等相关要求，重点抓好“两新”党工委组建工作，确保工作落地见效。六是进一步规范基层组织运行管理。建立健全基层组织运行机制，坚持和完善党支部组织生活制度，建立指导有力、运行高效的党建工作指导机制，完善基层党建工作规程，促进基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全乡基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全乡各级党组织的创4造力、凝聚力和战斗力，使全乡基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。三、方法步骤根据县委要求并按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2012年3月20日至3月24日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。（二）调查摸底阶段（2012年3月25日至4月5日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。（三）组织实施阶段（2012年4月6日—11月20日）。镇5党委具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派相关人员，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。（四）总结验收阶段（2012年11月21日—12月20日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月中旬，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇党委。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。四、工作任务（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、大规模培训村级党员干部。6举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“二委”联席会议等制度，形成“二委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、分管领导专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管7的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建4个以上“五个好”村党支部。3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至8少发展2名党员。2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于1件，有能力的党员不少于2件，并在党务公开栏公开。（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修3个以上村级组织活动场所。2、配好活动设施。积极协调，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐9全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员10走访、定期反馈等做法规范化、长效化。2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有5个远程教育接受站