中共修水县委办公室

——1——中共修水县委办公室关于印发《县委书记程利民同志在县委中心组理论学习会上的讲话》的通知各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党组织：8月1日，县委中心组开展了为期一天的理论学习。在学习结束时，县委书记程利民同志结合我县实际，站在全局战略高度就做好当前各项重要工作作了讲话，并提出了意见。现将《县委书记程利民同志在县委中心组理论学习会上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，深入领会其精神，结合当前实际，认真贯彻落实到位。（此页无正文）中共修水县委办公室2006年8月3日——2——县委书记程利民同志在县委中心组理论学习会上的讲话（2006年8月1日）（根据录音整理，未经本人审阅）今天，我们召开县委中心组理论学习会，一是重温胡锦涛总书记关于科学发展观的论述及温家宝总理7月26日在全国经济形势通报电视电话会议上的讲话精神；二是通报九江市第三次“巡回看变化”的有关情况；三是结合市委“推进‘3+1’，我们怎么办”学习讨论活动，探讨在国家加强宏观调控的前提下，如何加快修水发展的新路子。上午，晨峰同志传达了智勇书记、晓明市长在全市第三次“巡回看变化”过程中的讲话精神，通报了第三次“巡回看变化”和我县上半年经济社会发展情况，部署了下半年的经济工作。部分乡镇党委书记、县直部门主要负责人、县几套班子领导作了很好的发言，对我启发很大。下面，我在同志们讲的基础上再谈几点体会：——3——一智勇同志提出要“做科学发展观的坚定实践者，建科学发展观的模范实践城”。就修水而言，要把科学发展观全面贯彻落实到建设美丽富裕文明新修水的实践中，前提就是要认真总结经验，分析把握修水县情。这是我们搞好工作的基础。修水是国家扶贫工作重点县，人口多、面积大、底子薄，这是我们最大的县情。但是，就在这样的条件下，修水仍然取得了较好的成绩：去年财政收入达3.0668亿元，GDP达32.5亿元，等等。这些成绩是历届班子和广大干部群众共同努力的结果，是社会各界人士倾情相助的结果。但同时，我们也应清醒地看到，我们在践行科学发展观的过程中，仍然存在不少问题：一是修水是国家扶贫工作重点县，至今还有几万人生活在贫困线以下。每想到这，我就感到十分揪心，感到压力很大。最近，我到了全县大部分乡镇，所到之处，看到农村“干打垒”的房子还很多，贫富不均的现象仍很严重，有些家庭生活条件很好，也有一些家庭家徒四壁，生活十分困难。农民可支配收入不多，农村购买能力不强，恩格尔系数偏高。近些日子，接触了一些基层——4——干部，感觉到修水广大干部的待遇还很低。这都说明我们在改善群众生活、提高干部待遇、加快富民进程上还任重道远。二是基础设施建设滞后。我县等级公路比重小，路面状况差，交通“瓶颈”制约依然没得到根本性缓解，还有几个乡镇没有通油（水泥）路，有21%的行政村不通公路，72%的行政村不通油（水泥）路。与此同时，水利、电力、通讯等基础设施还不够健全完善，与我县快速发展的势头不相适应。三是经济发展的运行成本比较高，这其中既有客观原因，比如因交通条件不好而增加了运输成本；也有主观原因，少数单位“三乱”现象比较严重，人为地增加了生产成本。修水经济虽然总量有较快发展，但经济结构不够合理。比如财政收入，主要来源于矿业和水电这两个支柱产业。这样的收入结构，风险很大，必须引起大家的高度重视。又如矿产业的发展，目前几乎停留在粗加工阶段，产业链接短，环境破坏大，资源消耗多，很多资源没有综合利用，没有深加工产品，“三废”的回收也没有得到很好的解决。再如，在农业方面，结构不合理的问题同样存在。蚕桑产业有待进一步扩大规模，——5——茧丝产品有待向深加工转变；茶叶产业标准化生产水平不高，制作工艺有待提高。客观地说，我们既是农业大县，又是农业弱县。还有城市化问题，全县城镇人口不到13万人，城市化率仅有16%左右，大大低于全省、全市平均水平。四是我县一些中层干部中存在着几种不良风气：一是玩风盛行。一些干部不学习，不钻研业务，打麻将、买“六合彩”等赌博现象时有发生。二是心浮气躁。少数干部作风飘浮，想的和做的不一样，言大于行。这种状况是干不了事的。三是纪律性差。一些干部“先斩后奏”，“有令不行，有禁不止”。所有这些问题，是我们在落实科学发展观中的障碍。我们要强力推进“3+1”发展战略，必须清除这些障碍。二把科学发展观全面落实到建设美丽富裕文明新修水的实践中，必须坚韧不拔地推进市委“3+1”发展战略。因此，我们一定要坚持以科学发展观统领修水经济社会发展全局，充分发挥人才优势、自然资源优势，推进思想观念转变、工作作风改进、体制机制创新，着力发展矿业、能源业、生态农业、商贸物流业，加快经济外向——6——化、工业新型化、城镇特色化、农业产业化、社会和谐化进程。要坚定不移地推进大开放。大开放是富民兴县之纲。推进大开放，关键是要解放思想，转变观念。只有思想观念的开放，才能引领经济社会各个方面的开放。推进大开放，必须紧紧抓住招商引资上项目这条生命线。在招商引资过程中，要按照科学发展观和正确政绩观的要求，注意把握好几个问题，一要仔细算帐。要算好安全帐，安全生产无禁区，在招商引资中，对有重大安全隐患的项目，要严格把关；要算好环境帐，凡是污染严重、破坏生态环境的项目，坚决不招；要算好财税帐，凡是没有税收的项目，一律不招。二要整合资源。要对全县能源类招商引资项目进行一次全面清理，对以前出台的优惠政策文件也要进行清理，该优惠的要优惠，该收的税费也要坚决收取。三要保护群众利益。招商引资过程中对群众的补偿不到位的，影响了老百姓切身利益的，要限期解决。推进大开放，要坚持对内对外开放并举，全力抓好全民创业工作。要加强对全民创业的引导，鼓励外出工作的成功人士回乡创业，鼓励城乡居民自主创业。要加大对全民创业的宣传力度，组织部分创业成功——7——人士在全县进行巡回演讲，形成全民创业的大氛围。要制定出台相关的政策措施，进一步降低门槛，加大支持力度，充分调动广大创业者的积极性，促进民营经济快速、健康、协调和可持续发展。要坚定不移地发展大工业。强力推进“3+1”发展战略，必须把发展大工业放在首位。现在，修水发展大工业应该说正当其时。当前，我县的矿业、能源业已初具雏形，为发展大工业奠定了基础。发展大工业，必须延长产业链条，发展循环经济。我县的工业支柱产业目前还停留在资源初级利用阶段，必须采取坚决措施，提高资源利用效率，延伸产业链，推动传统产业产品升级改造，增加产品的技术含量和附加值，着力抓好节能、节源、节约工作，实现工业“三废”处理资源化、减量化和无害化。发展大工业，必须打造发展平台，建设好工业园区。要争分夺秒，加快工业园区建设。发展大工业，必须整合优势资源，发展主导产业。要加大资源整合力度，建设资源节约型和环境友好型社会。今后，修水境内的所有矿产的探矿权要由政府控制，任何人无权私自在我县境内探矿。对无序开采资源、浪费资源、闲置资源的要进行清理。过去一些民营企业曾经承诺要把在修——8——水投资的收益，在修水进行再投资，我们要促使这些企业尽快兑现承诺。发展大工业，必须改善交通条件，突破“瓶颈”制约。交通“瓶颈”是制约修水工业发展的“拦路虎”，我们要抓住武吉高速公路建设的契机，大力加强交通基础设施建设，力争尽快改变修水落后的交通状况，为加快修水发展创造良好的交通环境。要加快启动旅游、商贸物流业的发展。在发展大旅游上，我县目前仍处于准备阶段。其实，修水的旅游业大有文章可做。修水有着得天独厚的旅游资源，这是我们发展旅游业的物质基础。发展旅游业，要做好基础工作。要按照修河旅游区总体规划的要求，尽快启动抱子石至双井风光带建设；要结合我县大力发展的生态农业和丰富的生态资源，启动生态旅游、农业观光旅游，比如，可以结合我县的蚕桑产业，发展蚕桑观光游。从修水到茅竹山这一带，有温泉、漂流、原始森林，是个避暑胜地。这条旅游线肯定有开发价值，有关部门现在就要着手研究。发展旅游业，要加大宣传力度。要大力宣传修水独具特色的旅游资源，打出“红色修水”、“古色修水”、“绿色修水”、“生态修水”的品牌。旅游宣传必须融入修水厚重的文化底蕴，比如可以借助黄庭坚、万——9——承风等历史文化名人，打出“进士之乡”、“帝师之乡”等。发展旅游业，要开发旅游产品。比如饣肖子等传统小吃及工艺品、农家菜等，都有开发价值。要利用修水地处三省十县中心的区位优势，充分做好基础性工作，为启动、促进商贸物流业的发展做好准备。要加快城市特色化进程。修水城市的特色就在于有山有水，我们务必把县城建设成一座美丽的山水城市。要充分利用武吉高速公路建设的机遇，建设美化好高速公路“互通”沿线，使它成为修水一道亮丽的风景线。要坚持以人为本，以民为本，使城市更显人性化。比如，我们修水县城的街道本来就不宽，又安上一些铁栅栏，还有彩虹桥，影响了畅通，要尽快拆掉。老城的改造欠帐还很大，要搞好规划。这个问题可以出去考察一下，学习别的地方的经验作法。有关部门要尽快抓好城市“穿衣戴帽”工程，使县城形象在年底前有较大的变化。要加强城市管理，街道上的广告牌、电缆电线要加以整治，不能影响市容，不能占据通道。要大力推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是落实科学发展观的具体实践。在新农村建设中，要严格按照省里出台的“六个不搞”来操作，不摆花架——10——子，不劳民伤财。建设社会主义新农村，产业支撑是关键。要大力发展蚕桑产业。进一步扩大蚕桑种植面积，力争到“十一五”期末全县桑园面积达到20万亩，进入全国先进县行列。要建立利益激励机制，充分调动乡镇、村、组发展蚕桑产业的积极性，在促进农民增收、财政增长的同时，使乡镇、村、组也得到一定的实惠。要注重引进龙头企业。栽桑养蚕的关键是要招商，要通过招商引资，引进大的丝绸企业、纺织企业。要大力发展茶叶产业。加强对茶叶产业发展的领导，促进茶叶产业标准化、规模化生产。要注重产品的创新，如明年的春茶可否试行“素茶”的生产。要着手规划毛竹业的发展。修水适合种毛竹的地方很多，发展毛竹产业很有前途，要在适宜的山地上种植毛竹。要充分挖掘地方特色品种。有关部门要加大对黄坳乌鸡等地方特色品种的挖掘、培植、扶助力度。三落实科学发展观，推进“3+1”战略，干部要带头。全县广大干部尤其是党员领导干部要带头想大事、议大事，自觉地做科学发展观的坚定实践者。要坚持行大于言，真抓实干，埋头苦干，少说多干。在干部的选拔任——11——用上，我们要把眼睛盯在那些不事张扬、埋头苦干、无私奉献、品德高尚的干部身上，让这样的干部脱颖而出、茁壮成长。要以军功理论、赛马理论发现人才、选拔人才，只有这样，才能为推进“3+1”战略，为建设美丽富裕文明的新修水提供有力的人才保障。要着力提高干部素质。坚持把学习作为一项十分重要的工作，大兴学习之风，努力建设学习型班子，打造学习型队伍。县委将对全县干部进行培训教育，充分利用清华大学远程教育资源对干部进行培训。要大力营造敢闯敢干的氛围。鼓励干部大胆地试、大胆地干，让想干事的有舞台、有位子。纪检监察、政法部门对敢闯敢干的干部要保驾护航，对他们在工作中的失误，要本着爱护干部的原则，区别对待。对那些自己不干又干扰他人干、破坏经济发展环境、中饱私囊的，要坚决予以查处。主题词：领导讲话程利民通知中共修水县委办公室2006年8月3日印发（共印160份）