中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定

中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定为认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，省委九届九次全会全面总结改革开放以来特别是近年来全省文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，专题研究新形势下文化建设的重大问题，对深化文化体制改革、加快建设与西部经济发展高地相适应的文化强省进行了部署，作出如下决定。一、充分认识推进文化改革发展的重大意义，努力建设与西部经济发展高地相适应的文化强省文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是政党和国家的精神旗帜。当今时代，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。没有文化的积极引领，没有全民族精神力量的充分发挥，没有人民精神世界的极大丰富，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民的热切愿望。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。我省加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会，既需要强大的经济力量，又需要强大的文化力量。改革开放以来特别是近年来，省委、省政府始终把文化建设摆在党和政府全局工作的重要位置，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，坚持物质文明和精神文明两手抓、文化事业和文化产业同发展，不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动各项事业向前发展。在夺取抗震救灾和灾后恢复重建伟大胜利的历程中，凝炼形成和大力弘扬伟大抗震救灾精神，有效凝聚了推进“两个加快”的强大精神力量；涌现和推出一大批在全国产生重要影响的先进典型、道德模范和英雄少年，生动诠释了社会主义核心价值体系；深入开展感恩党、感恩祖国、感恩人民、感恩解放军、感恩社会活动，培育形成了浓郁的“感恩奋进”文化；深入实施文化惠民工程，覆盖城乡的公共文化服务网络基本形成；深入推进文化体制改革，努力走在全国前列；初步实现文化产业发展振兴，文化产业整体实力进一步增强；大力推动文化“走出去”，我省文化软实力和影响力大幅提升。同时，还必须清醒认识到，我省现阶段文化发展同经济社会发展和人民群众快速增长的精神文化需求还不完全适应。主要表现在：全社会文化自觉还不高，对文化在经济社会发展中的战略地位和引领作用认识还不到位；文化自信还不足，对我省丰富的文化资源认识还不充分、开发利用还不够；文化视野还不开阔，缺乏做强做大的气魄和能力；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫；舆论引导能力有待提高，网络建设和管理亟待加强和改进；文化基础设施建设还存在薄弱环节，公共文化服务体系还不健全；我省文化产品供给与巨大文化需求还不匹配，展现中国气派、巴蜀风格的精品力作还不多；文化创新能力还不强，文化与科技、经济深度融合还不够；具有核心竞争力的大型文化企业（集团）不多，文化产业对经济的贡献率还不高；文化建设投入力度还不大，社会资本投入文化建设积极性还不高。必须深刻思考这些存在的问题，进一步树立大局意识和忧患意识，增强政治责任感和工作紧迫感。当前，我省正处于深入实施新一轮西部大开发战略、持续推进“两个加快”和全面建设小康社会的关键时期，正处于联动推进新型工业化新型城镇化和农业现代化、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全省经济发展高位求进、整体实力不断攀升，推动经济社会发展再上新台阶的基础进一步巩固，文化建设面临前所未有的历史机遇。要顺应经济社会发展新要求、文化发展新趋势、全省各族人民精神文化生活新期待，积极拓展抗震救灾和灾后恢复重建开辟的新领域，充分运用成渝经济区、天府新区建设和灾区发展振兴的新平台，紧紧抓住中央扶持民族地区、贫困地区、革命老区跨越发展和扩大内需的新契机，加快推进文化改革发展，努力实现四川文化新跨越，创造四川文化新辉煌。深化文化体制改革，建设与西部经济发展高地相适应的文化强省，必须全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以科学发展为主题，以转变文化发展方式为主线，以构建社会主义核心价值体系为根本任务，以注重社会效益为首要追求，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，坚持文化事业与文化产业并重，坚持加大投入与体制改革并重，坚持发展繁荣与加强管理并重，切实提升全社会文明程度，切实提升文化对经济社会发展的贡献，切实提升巴蜀文化整体形象和实力。到2020年，我省文化改革发展的奋斗目标是：社会主义核心价值体系深入人心，全省人民思想道德素质明显提高，伟大抗震救灾精神大力弘扬，中国特色社会主义共同理想信念进一步坚定；满足人民群众多层次多方面多样化精神需求的文化产品更加丰富，体现中国气派、巴蜀风格的精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，惠及全民的公共文化服务体系基本建立；文化产业成为我省国民经济支柱性产业，核心竞争力明显增强;充满活力、富有效率的文化管理体制和文化产品生产经营机制基本形成；四川文化“走出去”成效显著，文化形象大幅提升；素质优良、结构合理的文化人才队伍基本建立，有利于优秀人才脱颖而出的体制机制更加完善；不断增强文化促进社会团结进步的凝聚力，文化精神食粮的供给力，文化深入基层和群众的服务力，文化产业发展的竞争力，文化繁荣发展的创新力，文化对经济社会发展的推动力，建成与西部经济发展高地相适应的文化强省。实现上述奋斗目标，必须坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进；坚持社会主义先进文化前进方向，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人；坚持以人为本，发挥人民在文化建设中的主体作用，实现文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民；坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，遵循文化发展规律，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业文化产业全面协调可持续发展；坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，切实维护国家文化安全。要实施以下文化发展战略：——文化加快发展战略。充分发挥文化对经济社会发展的引领作用，在坚持以经济建设为中心的同时，把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，实现文化又好又快发展。——文化创新发展战略。把改革创新作为文化发展的强大动力，深化文化体制机制改革创新，推进发展理念、发展方法、发展路径创新，提高文化创意能力，切实转变文化发展方式，进一步解放和发展文化生产力。——文化融合发展战略。充分发挥文化的辐射力和渗透力，把文化发展融入到经济社会发展的各领域、各方面、各环节，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设互渗互动、融合发展。——文化特色发展战略。立足四川文化资源大省实际，深入挖掘和开发利用底蕴深厚、独具特色的巴蜀文化和多民族文化资源，吸收中外优秀文化成果，着力打造形式新颖、影响广泛、地域风格浓厚的特色文化品牌。——文化精品发展战略。充分发挥文化领军人物、文化精品力作的聚合引领作用，进一步扩大文化精品的社会影响，带动生产更多满足群众多层次多方面多样化精神需求的文化产品。二、推进社会主义核心价值体系建设，凝聚全省人民全面建设小康社会的共同精神力量社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。建设社会主义核心价值体系，就是要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，努力构筑全省人民共同奋斗的思想道德基础。（一）用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众。引导党员、干部和群众深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。深入推进学习型党组织建设，带动学习型社会建设。实施中国特色社会主义理论体系普及计划，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。把抗震救灾和灾后恢复重建实践中创造形成的科学救灾、科学重建、科学发展宝贵经验作为重要内容，开展四川从悲壮走向豪迈的专题教育。以领导班子和领导干部为重点，教育广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范。分领域、有重点地加强和改进青少年思想政治工作，引导树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展形势政策教育、国情省情教育、革命传统教育和改革开放教育，坚定干部群众对中国特色社会主义的信念和信心。（二）加强思想道德建设和群众性精神文明创建活动。用社会主义荣辱观引领社会风尚，弘扬传统美德，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力推动学雷锋活动常态化，广泛宣传、学习全国和我省涌现出的先进典型、道德模范，深入开展“做一个有道德的人”等主题活动，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。切实加强党员、干部思想道德建设和机关文化建设，以优良的党风、政风带动形成良好的社会风气。坚持法制建设和道德建设相统一，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大对失信行为的惩戒力度，营造以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的浓厚氛围。开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、损人利己的歪风邪气，坚决铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶现象的土壤。深化“百城万店无假货”、“百家食品企业承诺”等主题活动。全面推进素质教育，进一步完善学校德育体系，推动形成以社会主义核心价值体系为灵魂的校园文化。完善学校、家庭、社会三结合教育网络，加强乡村学校少年宫、未成年人心理辅导站建设。开展城市公共文明指数测评，深入推进省市县文明城市、文明单位、文明村镇创建工作。深入开展城乡环境综合治理，开展美环境讲文明树新风、“五十百千”环境优美示范工程等主题活动，建设文明新村示范区，推进城乡精神文明共建。培育奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，建设社区乡镇志愿服务工作站，开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等志愿服务活动。注重人文关怀和心理疏导，培育理性平和、和谐包容的社会心态。加强反腐倡廉和法制宣传教育，推进具有浓厚历史文化底蕴和鲜明时代特色的廉政文化建设，营造崇廉尚洁的社会氛围。普及科学知识、弘扬科学精神，倡导移风易俗、抵制封建迷信。大力倡导各领域各行业根据社会主义核心价值体系，凝炼形成导向鲜明、各具特色、富有凝聚力的行业精神和行业文化，加强企业文化建设。（三）弘扬伟大抗震救灾精神和培育“感恩奋进”文化。伟大抗震救灾精神赋予社会主义核心价值体系新的内涵，是民族精神和时代精神在当代四川的恢弘体现，是永载四川史册的宝贵精神财富。要把重建后的地震灾区建设成为开展爱国主义教育的基地、建设社会主义核心价值体系的基地、开展民族团结进步宣传教育的基地和展示中国发展模式、发展道路勃勃生机的窗口。把“三基地一窗口”纳入四川红色旅游线路，广泛开展参观学习教育活动。深入开展主题宣讲、理论研究、典型宣传、文艺创作等活动，在全社会大力弘扬伟大抗震救灾精神。把感恩党、感恩祖国、感恩人民、感恩解放军、感恩社会和自