中共垫江县委组织部

1中共垫江县委组织部中共垫江县直机关工作委员会关于开展“城乡共建”结对帮扶活动的通知各乡镇党委，县委各部委室，县级各部门、县属各企业事业单位、各驻垫单位党组织：为深入学习贯彻党的十七大和县委十二届二次全委会精神，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，充分发挥城乡党组织、党员在加快推进统筹城乡综合配套改革、在渝东北地区率先全面建成小康社会中的战斗堡垒和先锋模范作用，根据《中共垫江县委关于印发垫江县实施固本强基战略构建城乡统筹基层党建新格局的总体方案的通知》要求，决定在全县机关党组织与农村党组织中广泛开展“城乡共建”结对帮扶活动。现将有关事宜通知如下：一、开展“城乡共建”结对帮扶活动的重要意义开展“城乡共建”结对帮扶活动，是认真贯彻落实党的十七大、市委三届二次全委会精神的具体体现，是深化“三级联创”活动、加强党的基层组织建设和党员先进性建设的重要举措，是整合城乡资源、落实“以城带乡、以工哺农”、加快推进统筹城乡综合配套改革示范县建设的重要措施。开展“城乡共建”结对帮扶活动，既能促进机关党组织发挥机2关党建的示范带动作用，增添机关党建工作活力，也能促进机关党员树立大局意识，转变工作作风，为推进城乡统筹发展做出贡献。同时，也能促进农村党组织加快“五好”村级党组织创建步伐，增强创造力凝聚力战斗力；促进农村党员接受教育、转变观念、提高素质，在推进城乡统筹发展中体现先进性、发挥先锋模范作用。各级党组织要充分认识到开展“城乡共建”结对帮扶活动的重要意义，切实采取有力措施，认真抓好这项工作。二、“城乡共建”结对帮扶活动的对象、时间、目标及工作步骤（一）活动对象“城乡共建”结对帮扶活动的参与对象为全县所有机关党组织和党员，即县委各部委室，县级各部门、县属各企事业单位以及驻垫单位机关党组织和全体党员；帮扶对象为各单位所联系乡镇的农村党组织、所在村（社区）的贫困党员和群众。各企事业单位党组织由县级主管部门统筹安排开展城乡共建活动，帮扶所属行业偏远困难基层党组织或农村、社区党组织。（二）活动方式县级机关党组织按照《中共垫江县委关于县级领导联系乡镇、重点企业、学校、离退休干部、党外各界代表人士、3优秀人才代表的通知》（垫江委[2007]138号）文件中部门联系乡镇的安排，在联系的乡镇中选择一个农村党组织作为结对帮扶对象，认真开展好结对共建活动。一是支部结对帮扶。机关党组织与所联系乡镇的农村党组织进行结对，没有联系乡镇的机关党组织自行选择一个乡镇的后进村党组织结对帮扶。二是党员结对帮扶。机关党员在结对帮扶村中选择一部分贫困党员进行“1＋1”结对帮扶。三是党群结对帮扶。机关党员在结对帮扶村中选择一部分贫困群众进行“1＋1”结对帮扶。（三）活动时间和目标“城乡共建”结对帮扶活动从2007年12月开始至2010年12月结束。通过三年的努力，所帮扶的农村党组织要达到“五个好”目标要求，经济社会发展指标位居全乡前列，在推进城乡统筹发展中发挥战斗堡垒作用；所帮扶的农村党员要达到“思想领先、技术抢先、致富率先、文明创先、服务争先”的目标要求，在村级各项事务和城乡统筹发展中发挥先锋模范作用；所帮扶的群众生产生活中的困难得到有效解决，收入稳步递增，生活水平逐步提高。（四）活动步骤“城乡共建”结对帮扶活动分为准备、实施、总结验收三个阶段进行。4一是准备阶段（2007年12月至2008年3月）。制定完善活动方案，召开会议专题部署，确保结对帮扶农村党组织，签订结对帮扶协议书，机关党员与农村党员和群众接成对子。二是实施阶段（2008年4月至2010年9月）。根据方案，结合所帮扶村实际，制定具体的帮扶规划，细化帮扶措施，落实帮扶项目，确定专人负责，开展帮扶活动。三是总结验收阶段（2010年10月至2010年12月）。在每年结合党建工作进行年度考核的基础上，组织全面检查验收，总结经验，并评比、表彰一批结对帮扶先进党组织和优秀共产党员。三、“城乡共建”结对帮扶活动的主要任务党组织结对帮扶的主要任务是：通过扎实有效的措施，使农村党组织实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标。机关党组织要从以下四个方面对农村党组织具体给予帮扶。一是帮助村级党组织增强领导能力。通过每年组织村支两委成员集中开展政治理论、科学技术、市场经济、法律法规知识等方面的培训2次，采取交流互访、下派工作指导员等形式，帮助农村党组织班子成员转变观念，改进方法，进一步增强村级党组织班子领导发展和统筹发展的能力。5二是帮助村级党组织健全完善工作机制。帮助村级党组织建立健全党员发展制度、“三会一课”制度、议事办事制度、学习制度、便民服务点建设制度、农业技术服务制度、信息服务制度、文体活动制度、村务公开制度等，指导村民正常开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村民自治工作，确保村支“两委”工作运行规范，服务优质高效。三是帮助村级党组织发展农村经济。按照新农村建设和统筹城乡发展的总体要求，结合帮扶村实际，帮助做好中长期发展规划；充分发挥机关各方面的资源优势，积极为帮扶村提供致富信息、生产项目、发展资金、生产技术等方面的支持，帮助流转土地、建立种养基地、发展支柱产业和农产品加工业；积极开展种养技术培训，每年组织村民开展1次以上实用技术培训，确保每个村民都能掌握1-2门种养技术；协助开展外出劳动力转移培训，帮助转移剩余劳动力，确保全村农民人均纯收入达到全县平均水平。四是帮助村级党组织发展公益事业。机关党组织要根据本部门的实际和结对帮扶村的需要，采取帮钱帮物、引资金外项目等方式，积极支持村级党组织建好村级公共服务中心，硬化村级公路，修建供水管网等，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的问题。机关党员要发挥自身在政策、文化、技术、信息等方面6的优势，从以下五个方面对农村党员群众给予帮助。一是帮思想。机关党员要了解结对党员、群众的思想状况，采取多种形式向他们宣传党的方针政策，指导他们学习政治理论、法律法规、科学技术等，帮助他们解放思想、更新观念、提高素质，主动向有文化、懂技术、会经营的新型农民的转变，适应新农村建设、城镇化建设和农民变居民的需要，促进统筹城乡发展。二是帮技术。机关党员每年向结对党员群众赠送农业科技、市场营销等方面的书籍2本以上，帮助结对党员群众参加生产技能培训1次以上，上门开展种养实用技术指导3次以上的，促其掌握1-2门先进适用技术。三是帮致富。机关党员要帮助结对党员群众制定家庭致富计划，每年提供生产信息、劳务信息10条以上，帮助发展优势项目1个以上，帮助联系转移家庭富余劳动力，拓展增收门路，确保家庭人均纯收入逐年增长，并达到全镇平均水平以上。四是帮文明。机关党员要教育和引导结对党员群众发扬社会主义新风尚，倡导文明健康的生活方式，积极投身各种公益事业，反对任何形式的封建迷信活动、赌博行为和邪教组织，家庭和睦、邻里团结、互助友爱，争当十星级文明户。五是帮服务。机关党员要切实为结对党员群众提供多种7服务，及时排优解难，为帮扶对象解决生产发展、土地流转、子女入学、老人赡养、权益保护等实际问题1-2件。四、“城乡共建”结对帮扶活动的要求一是要坚持把经常性帮扶和突击性帮扶相结合。机关和农村党组织要把结对帮扶的各项工作列入重要的议事日程，提高党员对结对帮扶工作的认识，增强自觉性和主动性。同时，要结合不同农时的生产特点，抓好突击性、阶段性的帮扶工作。二是要坚持把机关特点和村级发展实际相结合。机关党组织和党员要针对本单位特点、行业优势和帮扶对象的实际，在全面落实帮扶主要任务的同时，有针对性地选择帮扶重点，解决难点，争取早日取得实效。三是要坚持把办实事、办好事和工作指导、引导相结合。在结对帮扶中，机关党组织和党员既要着眼于扶贫济困，更要着眼于长远致富，帮助结对村办大事、办实事，从根本上改善帮扶村的发展条件，促进经济发展，保持社会稳定，形成文明村风。四是要多形式地开展结对帮扶工作。要创新工作方式，选择交流互访、上派上挂、蹲点指导、座谈研讨、捐资捐物，引进资金、项目等方式，切实增强结对帮扶的实效。五、加强“城乡共建”结对帮扶活动的组织领导8一是加强领导，明确责任。“城乡共建”结对帮扶活动由县委组织部与县直机关工委负责宏观指导，各乡镇党委、县级各部门党组织牵头，结对双方党组织负责组织实施。参与结对帮扶活动的机关党组织书记和村党组织书记是这项活动的第一责任人。结对双方都要安排一名事业心和责任感较强的同志，具体负责结对帮扶活动的有关工作，并认真做好结对共建活动的详细记录。各机关党组织要尽快确定结对帮扶村党组织以及机关党员的结对帮扶党员、群众，并将具体结对帮扶名册于2008年1月30日前上报县直机关工委。二是制定规划，认真实施。机关党组织和党员要深入结对村和结对户全面了解村情民意和需求，与村党组织和党员共同研究3年共建与帮扶规划，并细化各年度任务。要妥善安排工作时间，统筹兼顾业务工作和帮扶工作，采取有力措施，落实各项帮扶措施和任务。三是加强督导，严格考核。县级各部门党组织和各乡镇党委要指导下属党组织和党员做好结对帮扶工作，切实帮助解决帮扶中的一些具体困难和问题，并及时、准确地收集各机关党组织、党员到村开展结对帮扶工作的情况，每半年向县直机关工委报告一次。县委组织部和县直机关工委将不定期深入结对村督促、检查结对帮扶工作，每年年底进行考核评估，并将考核情况作为各单位年度综合目标考核、机关党9组织党建年度目标考核的重要内容以及党员评议的重要依据。附件：1、全县机关党组织和农村基层党组织结对帮扶情况表2、全县机关党支部党员与农村党支部党员结对帮扶名单3、全县机关党支部党员与农村困难群众结对帮扶名单中共垫江县委组织部中共垫江县直机关工作委员会2007年12月6日主题词：党的建设结对共建活动通知10附件1：全县机关党组织和农村基层党组织结对帮扶情况表填报党组织：（盖章）年月日序号机关党组织结对帮扶农村党组织123456789101112131411附件2：全县机关党员与农村党员结对帮扶名单填报党组织（盖章）：年月日机关党员姓名结对帮扶党员基本情况姓名性别年龄家庭基本情况12附件3：全县机关党员与农村困难群众结对帮扶名单填报党组织（盖章）：年月日机关党员姓名结对帮扶群众基本情况姓名性别年龄家庭基本情况