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中共天津市第九届委员会第十次全体会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，紧密结合天津实际，就全面落实“四个注重”工作要求提出如下实施意见。一、深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步统一广大党员干部群众的思想认识行动1.深刻理解胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵。胡锦涛总书记等中央领导同志一直十分重视和关心天津的发展，作出了一系列重要指示。近年来，胡锦涛总书记对天津工作先后提出了“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求。4月29日至5月1日，胡锦涛总书记再次来津考察，同广大干部群众共商科学发展和谐发展率先发展大计，明确提出了注重加快转变经济发展方式、注重深化改革开放、注重保障和改善民生、注重加强干部队伍建设的工作要求。胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了我市近年来的工作和取得的成绩，深刻阐述了事关天津当前和长远发展的一系列重大问题，高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性。“四个注重”与胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求是有机联系的整体，是根据新形势新任务提出的新要求，为天津发展进一步指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于贯彻落实党的十七届五中全会精神，实现“十二五”规划确定的各项目标任务，把改革开放和现代化建设不断推向前进，具有极其重大的意义。2.百倍珍惜和巩固发展天津来之不易的好形势。市第九次党代会以来，市委团结带领广大党员干部群众，认真贯彻落实中央的各项决策部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，形成了天津精神、天津速度、天津效益，探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。大力加快转变经济发展方式，经济结构得到新优化；大力推进滨海新区开发开放，三个层面联动协调发展形成新格局；大力提高自主创新能力，创新型城市建设见到新成效；大力加强生态宜居城市建设，城乡面貌发生新变化；大力保障和改善民计民生，社会建设迈出新步伐；大力促进文化大发展大繁荣，文化软实力有了新提升；大力维护社会和谐稳定，社会管理创新呈现新进步；大力深化体制机制创新，改革开放实现新突破；大力发展社会主义民主政治，社会公平正义取得新进展；大力加强和改进党的建设，科学执政能力达到新水平。要百倍珍惜、精心维护天津来之不易的好形势，自觉坚持行之有效的思路和做法，推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平。3.奋力开创天津科学发展和谐发展率先发展新局面。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，天津已站在一个新的发展起点上。中央对天津的发展寄予厚望，全市人民对过上更加美好的生活充满期待，我们肩负的使命光荣、责任重大，承担的任务繁重而艰巨。（下转第3版）（上接第一版）必须进一步增强机遇意识忧患意识大局意识，充分看到面对的困难挑战和风险，充分看到存在的问题差距和不足，虚心学习兄弟省区市的先进经验做法，防止出现满足松懈畏难情绪，始终保持清醒的头脑。要牢牢把握国家支持东部地区率先发展、积极推进滨海新区开发开放的重大历史机遇，始终坚持科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线和调整优化经济结构这一主攻方向，把中央精神和天津实际紧密结合起来，把当前发展和长远发展紧密结合起来，把创新精神和务实作风紧密结合起来，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和时不我待的紧迫感，奋发有为，乘势而上，开创科学发展新局面，描绘人民幸福生活新画卷。二、注重加快转变经济发展方式，坚持走创新驱动、内生增长的发展路子4.认真落实国家宏观调控政策。坚决贯彻中央的决策部署，积极稳妥处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。把加快经济发展方式转变作为推动科学发展的战略之举、治本之策、必由之路，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，在经济发展方式转变上取得实质性进展。切实加强价格调控和监管，千方百计保持物价总水平基本稳定。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，加强对经济运行的监测分析，着力提高发展的质量、效益和水平，实现经济社会又好又快发展。5.加快调整优化产业结构。坚持走内涵式发展道路，瞄准国际产业发展方向，适应市场需求变化，坚持不懈抓大项目好项目建设，全力打好结构调整优化升级攻坚战，促进三次产业在更高水平上协同发展，努力形成符合天津实际、具有比较优势、多元发展、多极支撑的现代产业体系，着力构筑高端产业高地。加快1120个重大项目建设，继续推出新的项目，做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批。做大做强先进制造业，打造北方重要的先进制造业基地。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业，优化产业布局，打造一批产业集群和产业聚集区，建设一批国家级产业基地。积极培育发展战略性新兴产业，加强规划引导和政策扶持，加快云计算中心、胰岛素生产基地、锂离子动力电池等项目建设，推动集聚集群发展，尽快取得突破性进展，成为先导性、支柱性产业。改造提升传统产业，加快企业技术改造，淘汰落后产能，提高产品技术含量和附加值，培育一批知名品牌和拳头产品。推进信息化与工业化深度融合。拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，努力提高服务业的比重和水平。到“十二五”末，服务业占全市生产总值的比重达到50%。壮大金融、物流、科技、信息等生产性服务业规模，提升商贸流通、旅游、社区服务等生活性服务业水平，大力发展动漫创意、文化传媒、总部经济、会展经济、电子商务等新兴服务业，积极培育健身、养老、家政服务等新热点。鼓励跨国公司、国内大型企业集团来津设立总部、地区总部及物流中心、采购中心、研发中心、结算中心。加快津湾广场二期、泰安道地区综合开发、梅江会展中心二期、中国旅游产业园等项目建设。推进南开区国家服务业综合改革试点，启动市级服务业综合改革试点工作。加快发展设施农业、生态农业、观光农业等都市现代农业，实施设施农业提升工程和农业科技创新工程，加快现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区建设，推进农业标准化和产业化经营，提高农业比较效益和农民收入水平。6.积极推进滨海新区开发开放。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。完善滨海新区总体规划和功能区规划，深化于家堡、响螺湾等重点地区规划设计，编制盐田综合利用规划。更好发挥开发区、保税区、滨海高新区等功能区作用，加快南港工业区、临港经济区、东疆保税港区、中心商务区、中新天津生态城、滨海旅游区等建设。大力发展海洋经济。实施新型运载火箭二期、中航直升机基地、中俄千万吨级大炼油、高速机车、超千万亿次云计算服务器等项目，推进国家创新型城区试点，建设滨海高新区国家创新型科技园区，加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地。加快综合交通体系和基础设施建设，建设航运金融服务体系、航运商品交易体系、航运物流网络体系，完善大通关体系，推进港口、口岸、保税功能向腹地延伸，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。优化市容环境，加强生态建设和环境保护，加快建成宜居生态型新城区。7.促进中心城区全面提升和各区县加快发展。加快小白楼、解放路、南站、文化中心等地区城市主中心和西站地区、天钢柳林地区两个综合性城市副中心建设，推进海河两岸综合开发。加快发展楼宇经济，建成一批高水平税收超亿元楼宇，打造现代商业集聚区，建设改造一批特色商业街和社区商业中心，完善以服务经济为主的产业结构。培育一批强区强县强镇。推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动发展。搞好示范工业园区拓展区建设，提升区县开发区发展水平，尽快形成各具特色的产业集群。加快示范小城镇建设，扎实推进农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”试点。提升文明生态村创建水平。统筹城乡基础设施建设，推动优质公共服务向农村延伸。8.切实增强自主创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，着力构筑自主创新高地，全面加快创新型城市建设。到“十二五”末，全社会研发经费支出占全市生产总值的比重提高到3%以上。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥天津高等院校和科研院所集中的优势，深化与国家有关部委和大院大所的合作，加强国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研究所、中电科技集团光电研究院等重大创新平台建设，建立一批产学研技术创新联盟，新建一批科技企业孵化器、生产力促进中心、工程研究中心和重点实验室。加快科技型中小企业发展，建设“创投之家”等创新载体，培育一大批科技“小巨人”。组织重大科技专项，加快航空航天、生物医药、新能源等领域关键技术和共性技术开发，推进生命科学、新材料等领域前沿技术开发，努力突破更多核心关键技术。建设自主创新产业化重大项目和重大高新技术产业化项目，加快聚光太阳能电池、新能源汽车、光纤传感等重大技术产业化，建设国家高技术产业基地。深化科技体制改革，推进国家科技金融改革创新试点城市建设，在科技型企业开展股权激励试点，探索产学研结合新机制。深入实施知识产权战略，加快天津滨海国际知识产权交易所和国家知识产权示范园区建设。坚持用政策吸引人才、用事业凝聚人才、用机制激励人才，推进创新型人才培养等重大人才工程，积极引进海内外高层次人才和紧缺人才，加快“天津未来科技城”建设，使天津成为海内外各类高层次创新人才聚集地。9.加大节能减排和环境保护力度。按照国家下达的“十二五”时期节能减排任务，确保实现单位生产总值能耗下降18%、二氧化硫排放量下降9.4%、氮氧化物排放量下降15.2%、化学需氧量排放量下降8.6%、氨氮排放量下降10.5%的目标。强化目标责任制，建立健全节能减排倒逼机制和长效机制，实施重大节能减排工程，优化能源结构，控制燃煤总量，鼓励使用清洁能源。实施第一热电厂供热转换、陈塘庄热电厂煤改气搬迁改造工程和燃煤锅炉改燃。大力发展循环经济、绿色经济。抓好循环经济示范园区和示范企业建设，建设国家“城市矿产”示范基地，推进北疆电厂、南港公用工程岛等项目建设，加快建设国家循环经济示范试点城市。加快低碳技术研发应用，积极推进碳排放权交易综合试点，建设一批各具特色的低碳经济示范区，推进国家低碳试点城市建设。实施清水工程，加强水环境治理。实施纪庄子污水处理厂迁建工程，建成张贵庄、北塘等新的污水处理设施。发展海水淡化，扩大再生水利用，增加生态用水。做好生活垃圾分类收集、处理工作。加大污染防治力度。实施新一轮生态市建设三年行动计划，加快生态区县建设，搞好重点生态功能区和自然保护区建设管理，加强生态资源保护和修复。10.提高城市规划建设管理水平。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力构筑生态宜居高地，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。深化落实空间发展战略，搞好城市总体规划修改和主体功能区规划。提升重点区域、主要道路城市设计。加强对历史文化名城及历史文化街区的保护和利用。深化各区县新城及小城镇规划。完善以强化对外辐射、促进双城对接、畅通城乡联系为重点的现代综合交通体系。优化港口功能布局，推进南港港区建设。建设滨海国际机场二期扩建工程。加快京津城际延长线、津保铁路等建设。建成天津站地下交通枢纽和天津西站综合交通枢纽。建设京秦高速公路天津段、塘承高速公路二期等工程。年内建成地铁2、3、9号线，加快建设地铁5、6号线。优先发展公共交通，完善公交线网，推进城乡公交一体化。建设和改造燃气、供排水等管网设施。推进南水北调市内配套工程建设。继续奋战300天，深入开展