中共富阳市委关于认真做好2006年度民主评议党员,民主评议党支部工作的意见

1中共富阳市委文件富委〔2007〕01号中共富阳市委关于认真做好2006年度民主评议党员、民主评议党支部工作的意见各乡镇党委、街道党工委，市级机关各单位党委、党组（支部）：根据上级有关要求，结合我市实际，现就做好2006年度我市民主评议党员、民主评议党支部工作（以下简称“双评”工作）提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，按照党章的有关规定，严格评议，加强教育，表彰先进，弘扬正气，增强党性，提高素质，巩固和发展先进性教育活动成果；在保障党员权利的基础上，加大处置不合格党员的力度，疏通出口渠道，进一步提高党员队伍的整体素质，保持党员的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二、主要内容和基本要求“双评”工作的主要内容是：以党章规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据，结合年初制订的“双争”目标，联系一年来党支部的工作和党员的思想工作2实际进行评议。各支部要组织党员认真学习党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，对照自身思想、工作实际和先进性教育活动长效机制落实情况，寻找差距，开展批评与自我批评，落实整改措施。评议党支部着重从六个方面进行：⑴贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕本单位中心工作抓党建情况；⑵贯彻执行民主集中制情况；⑶保障党员权利，维护和执行党的纪律情况；⑷党支部班子成员团结协调，勤政廉洁，公道正派情况；⑸密切联系群众，做好群众思想政治工作情况；⑹党员教育管理、监督和“三会一课”制度的执行情况。评议党员要按照《关于实施党员百分考核办法的意见》（富先组办发[2005]36号）的精神，着重从理想信念、宗旨观念、组织观念、工作态度、工作创新、工作业绩、遵纪守法、忠诚团结、品德风尚、先锋模范等十个方面进行。各基层党组织可参照在先进性教育活动中总结提炼出来的本单位不同类型党员保持先进性的具体要求，增加相应的评议内容，增强评议的针对性。民主评议党员要同保障党员的民主权利、督促党员履行义务、保持党员的先进性结合起来，评议中要做到事实清楚、程序到位、定性准确、手续完备，保障党员的民主权利。民主评议要同严肃党的纪律、处置不合格党员结合起来。对不合格党员，要对照《党员退出机制》及其它有关规定分别采取限期整改、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。对确实不符合党员条件，应该劝退或除名的，就要劝退或除名，不能用限期整改的方式来替代。各基层党组织要结合落实保持共产党员先进性教育活动的长效机制和本单位实际，认真解决好评议中存在的突出问题，真正把“双评”工作落到实处。农村党组织要着重解决农村党员文化程度不高、年龄结构老化、“双带”能力欠缺等问题；社区党组织要着重解决管理不完善、服务机制不健全、少数党员参加组织生活不自觉、服务居民群众不热心3等问题；“两新”组织党组织要着重解决党建工作不规范、组织生活不正常、凝聚力战斗力不强、少数党员理想信念淡薄、党员意识淡化、作用发挥不突出等问题；机关党组织要着重解决宗旨观念淡薄、服务效能低下、作风浮夸等问题；事业单位党组织要着重解决服务质量不高、业务能力不强等问题。三、方法步骤“双评”工作在各级党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行，时间要相对集中。评议采用党内和党外相结合的办法。党内由全体党员“面对面”评议、“背靠背”测评，党外由群众代表对全体党员进行民主测评。整个“双评”工作要着重抓好以下几个环节：（一）制定计划。党组织要在认真听取党内外群众意见的基础上，制定“双评”实施计划，明确评议重点。（二）宣传发动。各乡镇（街道）党（工）委和市级机关单位党组织要召开动员大会，布置党内“双评”工作。（三）对照评议。对照评议标准，认真开展评议。评议程序如下：1、充分准备，搞好小结。在召开党员大会前，支部事先通知每个党员准备好自我小结。党支部按照评议内容，主动征求党内外群众意见，搞好支部小结。2、组织学习，统一认识。组织全体党员学习党章等有关规定和十六届五中、六中全会精神，使党员充分认识开展评议工作的重要性和必要性，增强参加民主评议的自觉性。3、党员互评，亮相交流。每位党员对照民主评议表逐项进行自我评定，在组织生活会上开展帮助教育，做到人人发言，个个亮相，并对本支部其他党员进行评议。4、群众参评，画像打分。吸收部分群众代表对全体党员进行民主测评。根据平时表现，给每个党员打分。5、综合汇总，对照定格。各支部根据党内评议和党外民主测评，4汇总后评出末位党员，再根据不合格党员的标准对照定格。（四）分类和定格。在充分评议的基础上，乡镇（街道）党（工）委和市级机关单位党组织对所属基层党组织分别评定出一类、二类、三类党支部。3年以上未发展党员的村和5年以上未发展党员的企业党支部，不能定为一类支部。对党员着重评出合格党员和不合格党员，从合格党员中评出党员积极分子。按照每两年一评的做法，今年我市不评比市级先进基层党组织和优秀共产党员；如上级要求评比表彰市级以上先进基层党组织和优秀共产党员的，再另行安排。（五）表彰和处置。对评出的党员积极分子，各乡镇（街道）党（工）委和市级机关单位党组织应适时予以表彰。对三类党支部，要采取措施，制订计划，限期整改。对不合格党员，必须区别不同情况，作出处置：①对不符合党员条件，经教育仍无转变的，应劝其退党，劝而不退的，按照《党员退出机制》的要求予以处置；②无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理；③应劝退、除名或按自行脱党处理的党员，原则上要从严处理，本人确已认识错误并有改正决心和行动、恳切要求留在党内接受组织考验的，经上级党组织审批可给予限期整改处理，限期整改时间一般为1年；④各种违纪党员，按党纪有关规定处理。四、不合格党员的处置程序1、初步会审。在民主评议的基础上，经过支部委员会集体讨论决定，提出处置不合格党员建议名单。2、结果反馈。支部将评议情况及时通报党员本人。3、讨论表决。支部召开党员大会，认真听取本人说明和检查，并进行表决。4、确定等次。支部委员会根据群众意见、调查情况、党员大会表决结果，确定等次，填写好处置不合格党员呈批表上报党（工）委。5、调查审批。党（工）委收到支部上报的处置不合格党员呈批表5后，对不合格党员基本情况进行调查核实，在此基础上，找处置对象谈话（填好谈话记录表，记录表须有谈话对象签名），并作出处理决定。6、组织处理。党（工）委将审批结果书面通知支部（通知一式两份，留存一份），支部收到后及时通知本人，并在支部大会上宣布。对限期整改的党员，所在支部要制定具体的帮助教育措施。组织处置工作，必须形成书面材料（党员个人简况、评议情况、处置呈批表、谈话记录表、处置结果通知等），整理归档。7、上报备案。各党（工）委对不合格党员的处置情况归档后上报市委组织部备案。在评议中，对那些够不上不合格党员条件，但自身确实存在明显的缺点和错误，党员和群众意见较大，民主测评结果处于末几位的党员，党（工）委要对其进行书面告诫，并由支部出面找其谈话教育。五、切实加强对“双评”工作的领导１、加强领导，明确职责。各级党组织要切实加强对“双评”工作的领导，把“双评”工作摆上重要议事日程。各乡镇（街道）党（工）委和市级机关单位党组织要制订好具体工作措施，精心组织，切实担负起指导和督促所属党组织开展“双评”工作的职责。党（工）委班子成员要具体分工联系基层党支部的“双评”工作，加强具体指导。乡镇（街道）党（工）委要选派工作人员担任联络员，具体指导各村、企业、社区支部开展“双评”工作，还可聘请党性强、作风好、有党建工作经验的离退休老干部担任监督员。整个“双评”过程必须有会议记录。2、按照规定，严格处置。在“双评”工作中，党（工）委要严格实施党员退出机制，通过主动退出和被动退出两种方式，加大对不合格党员的处置力度。要把实施不合格党员退出机制作为“双评”工作的一项重要内容来抓，抓出典型、做好示范。尤其是对情况比较复杂的基层党支部，要把不合格党员主动退党作为一个突破口，切实解决6部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。3、跟踪教育，落实帮带。对评定为不合格的党员，不能“一处”了之，要热情关怀，耐心帮助。基层党（工）委要举办不合格党员学习培训班，通过“三个代表”重要思想、党的基本知识等方面的教育，帮助他们提高思想认识，增强党性观念的自觉性。党支部要指定专人开展结对帮扶，努力使受到限期整改处置的党员在限期内尽快改正错误，成为合格党员；使被处置出党的能够做一个遵纪守法的好公民。4、掌握标准，认真评选。要从严掌握先进基层党组织和党员积极分子的评选条件，党员积极分子的比例一般应掌握在10％以内。党（工）委在审批前要严格审查，执行有关“一票否决”的制度。各基层党组织和党员的“双评”工作从2007年1月上旬开始，至2007年3月10日前结束。市级机关单位党组织的“双评”工作统一由市委直属机关工委组织落实。各乡镇（街道）党（工）委和各系统党委须将“双评”工作总结、附件8、附件9，于2007年3月10日前汇总报送市委组织部。附：1、三类党支部和不合格党员的主要表现；2、2006年度党员民主评议测评表；3、2006年度不合格党员处置呈批表；4、2006年度不合格党员处置谈话记录表；5、2006年度不合格党员处置意见通知单；6、2006年度不合格党员整改结果登记表；7、批准党员出党通知存根；8、富阳市2006年度不合格党员处置情况汇总表；9、富阳市2006年度党内“双评”情况统计表。中共富阳市委72007年1月4日主题词:双评工作意见抄送：中共杭州市委组织部中共富阳市委办公室2007年1月4日印发（共印200份）附1三类党支部和不合格党员的主要表现一、有下列情况之一的，一般应定为三类党支部：1、党支部领导班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，难以带领群众发展经济或完成本单位工作任务的；2、党的建设工作薄弱，制度不健全，活动不正常的；3、村级集体经济长期薄弱，且至今无发展规划和目标措施的；4、党支部领导班子成员有以权谋私、挪用拖欠公款、偷税漏税等违法违纪问题的；5、党员作用发挥较差，党员参赌、信教较严重的；6、村务、财务管理比较混乱，干群矛盾比较突出的；7、精神文明建设和社会治安状况较差，群众反映强烈的；8、违反计划生育、土地管理、环境保护等国策，情节严重，性质恶劣的；9、农村3年以上、企业5年以上没有发展党员，且至今无培养对象的；10、上年定为三类党支部，经过1年整顿，仍无明显转变的。二、有下列情况之一的，一般应定为不合格党员：1、对党的路线、方针、政策怀疑、抵触，公开在群众中散布错误言论和表露不满情绪；在大是大非问题上不坚持原则，态度暧昧；对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争；在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。82、无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，或拒不执行党组织决议的。3、革命意志衰退，长期消极落后，不履行党员义务，不起党员作用的。4、参与封建迷信活动，在群众中影响极坏或以封建迷信骗人钱财，或信奉宗教的。5、缺乏革命事业心，工作不负责任，失职、渎职，造成重大损失，或长期闹无原则纠纷，严重贻误工作的。6、利用职权和工作之便谋取个人或小团体私利，弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉，情节较为严重的。7、拖欠公款（承包款、借款等）达3个月以上的。8、违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》和计划生育、社会治安等有关法规和政策的。9、偷盗、赌博、酗酒等，品质恶劣，作风败坏，屡教不改；不赡养老人，不抚养子女，虐待家庭成员，后果严重的。10、作风霸道，经常与群众吵架，甚至殴打群众，造成与群众关系紧张；搬弄是非，参与或支持非法活动，不听劝阻，影响安定团结；捏造事实，诬陷他人，情节较为严重，或打击报复，严重侵犯党员和群众权利的。11、经常向党组织提出个人利益方面的不合理要求，得不到满足时就发牢骚，讲怪话的。12、庇护、支持亲友违反社会公德，扰乱社会治安的。13、受过党纪、政纪处分或