中共山东省纪律检查委员会

中共山东省纪律检查委员会关于印送《山东省纪委党风廉政建设室2008年反腐倡廉工作实施意见》的通知省直各部门纪检组（纪委）、监察专员办公室（监察室），省委省直机关纪工委，省委高校纪工委，省国资委纪委，各大企业纪委、监察室（处），各高等院校纪委：为便于工作的协调与沟通，更好地完成今年的任务，按照省纪委领导要求，现将《山东省纪委党风廉政建设室2008年反腐倡廉工作实施意见》印送给你们，请结合各自实际，抓好有关任务要求的贯彻落实。省纪委党风廉政建设室2008年3月6日—1—山东省纪委党风廉政建设室2008年反腐倡廉工作实施意见（2008年3月6日）根据十七届中央纪委二次全会和省纪委九届三次全会及中央纪委党风廉政建设室2008年工作部署和要求,对我省今年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制及党内监督等工作提出如下意见:一、严肃党的政治纪律，加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查1、会同有关部门深入开展党的政治纪律教育，促进党员干部特别是各级领导干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉按照十七大精神要求，牢固树立科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。2、加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党中央的权威。督促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大确定的各项任务，落实省委今年各项重大决策部署。—2—3、严肃查处党员干部对中央和省委的决策部署阳奉阴违等违反党的政治纪律的行为。二、严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真解决领导干部廉洁从政方面的突出问题严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。（一）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题1、会同有关部门，加强对重点部门、重点对象执行规定情况的监督检查。采取多种形式，加大事前预防工作力度。2、畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围。及时发现和坚决查处违纪违规问题，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（二）坚决纠正党政机关工作人员在证券投资中的违规违纪行为1、督促各级认真执行《关于党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》，严禁党员干部利用职务上的—3—便利获取内幕信息进行股票交易。2、督促协助财政、国有资产监督管理、人民银行、税务、证券监督管理、银行业监督管理、保险业监督管理等有关部门和系统，结合各自实际研究制定监督规范党员领导干部证券投资行为的具体规定。3、加强监督检查，坚决防止和纠正党员干部利用工作时间、办公设施买卖股票的行为，严肃查处党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易的行为。（三）继续清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题1、严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房。加强监督检查，结合实际开展清理工作，发现一起查处一起，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。2、推行领导干部住房情况报告和住房信息集中管理制度，及时掌握领导干部住房情况。3、继续清理党政机关事业单位违规建购干部职工个人住房问题。4、配合有关部门做好省级干部的房改工作。（四）坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女利用—4—职权和职务影响经商办企业问题1、严格执行领导干部配偶、子女从业有关规定，加强对领导干部身边工作人员的教育、管理和监督，把领导干部配偶、子女经商办企业情况及对身边工作人员的教育、管理情况列入民主生活会和述职述廉的内容，进行对照检查。2、通过执行领导干部个人有关事项报告制度，要求领导干部及时报告配偶、子女个人经商办企业的相关情况。3、通过监督检查，及时发现和纠正违规问题，问题严重的，进行严肃处理。（五）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利问题重申有关纪律规定，加强监督检查，严查领导干部在上述公务活动中，通过施加影响、搞暗箱操作谋取私利的行为。（六）坚决制止公款出国（境）旅游问题1、结合实际建立健全规范性制度规定，加强对规定执行情况的监督检查。2、会同有关部门，研究建立领导干部出国（境）向—5—纪检监察机关备案制度，做好监督关口前移工作。3、采取措施，压缩精简出国团组，对违反因公出国（境）管理有关规定，用公款出国（境）旅游的，要依纪依法严肃处理。4、上半年会同省外办、省公安厅等有关部门，对各地各部门领导干部出国（境）管理情况进行一次专项检查。（七）严格控制党政机关违规修建楼堂馆所问题1、在去年清理纠正的基础上，上半年会同省发改委等部门，对有关单位违规问题的整改措施落实情况进行一次复查，坚决做到整改到位。2、逐步建立健全党政机关办公楼建设项目备案制度，建立完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的长效机制。3、对继续违反规定修建办公楼项目的，要及时发现和严肃查处。（八）坚决防止和纠正超标准超编制配备使用公务小汽车问题1、会同省级机关事务管理局等有关部门，进一步健全和落实省直机关车控工作机制，严格执行中央和省里的公务用车双控标准。—6—2、上半年，研究制定补充规定，严格控制党政机关、事业单位购置、使用越野车、商务用车。3、年内会同有关部门，从实际需要出发，重新研究核定党政机关、事业单位公务用车的编制，切实解决公务用车超编问题。（九）认真开展“小金库”专项治理工作1、3月份，会同财政、审计等部门研究制定清理工作实施意见，下发通知，力争10月底基本完成清理工作任务。2、加强监督检查，及时发现和坚决查处在“小金库”专项治理工作中弄虚作假、阳奉阴违甚至拒不纠正等行为，并追究有关领导的责任。3、结合财政体制改革，进一步建立健全有关规章制度，从源头上杜绝“小金库”的产生。（十）做好规范津贴补贴工作1、配合有关部门继续做好规范津贴补贴工作，加强监督检查。2、严禁违反规定发放津贴补贴等行为，对发现的违规违纪问题，按照有关规定严肃处理。（十一）规范行政事业单位经营性资产的管理—7—会同有关部门做好行政事业单位经营性资产的规范管理工作。学习借鉴中央国家机关和外省市有关做法，做好我省的相关工作。（十二）认真执行国内公务接待、装修办公用房等方面的政策规定严肃查处用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动、违规装修办公用房、用公款支付个人通信费用等行为。三、深入贯彻落实党风廉政建设责任制1、认真抓好责任分解。起草《2008年全省党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，提交省纪委常委会、省委常委会、省纪委三次全会和省直责任部门任务分工会议研究讨论，并报省委、省政府同意后，予以转发。按照“谁主管、谁负责”的要求，将全年反腐倡廉任务逐项分解落实到省直各个责任部门。2、突出抓好检查考核。上半年召开一次领导小组会议，汇报总结前段工作，研究部署对各市和省直部门落实责任制情况进行一次检查考核。6月份发出通知，7-8月进行考核，9月份进行总结，并向省委和中央纪委写出情况报告。3、切实抓好责任追究。督促各级按照责任制规定，—8—抓好责任追究工作。继续坚持责任追究垂直报送制度，按季度调度汇总情况，及时上报中央纪委。4、继续做好党风廉政建设责任制工作信息的编发工作。四、深入开展党内监督各项工作探索建立党内监督协调机制，及时总结经验，研究解决问题，发挥好监督工作的整体合力。（一）认真落实领导干部述职述廉制度1、督促各级党政领导班子成员特别是主要领导干部向社会公开作出廉政承诺，接受社会监督。2、会同省委组织部，结合年度干部考核，对市（厅）级党政领导班子及其成员进行一次述职述廉和民主评议。2、督促各地、各部门进一步健全完善和认真落实述职述廉制度。（二）认真开展纪委常委与党政主要负责同志谈话工作1、在二、三季度，省纪委常委与各市及省直单位新任职的党政主要负责同志进行一次谈话。3月份确定被谈话对象，起草下发谈话通知。2、督促各地各部门进一步健全完善和认真落实纪委—9—常委谈话、领导干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度。（三）认真落实领导干部报告个人有关事项制度会同有关方面做好领导干部报告个人有关事项的工作。通过民主生活会、述职述廉等，对个人报告情况进行自查。（四）督促抓好年度民主生活会的召开1、配合省委组织部等有关部门，在六、七月份起草下发年度民主生活会通知。2、加强对民主生活会的督促指导，派员参加部分市党委和省直部门党组（党委）民主生活会，并向常委会提交专题情况报告。（五）积极推进党务公开1、会同有关部门，开展调查研究，总结各级各部门在党务公开方面好的经验做法，着手研究制定山东省实行党务公开的实施意见。2、督促落实《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法》及《实施细则》。（六）严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对选人用人工作的监督1、严肃组织人事工作纪律，认真贯彻落实中央和省—10—委有关规定要求，加强监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的问题。2、建立完善省管领导干部党风廉政信息资料系统。五、切实加强农村基层党风廉政建设（一）督促各级进一步建立健全农村基层党风廉政建设工作领导体制和工作机制，切实加强组织领导，认真贯彻落实中央关于《2008年农村基层党风廉政建设工作要点》，研究制定我省《2008年农村基层党风廉政建设工作要点》，提出具体目标要求，逐级逐项抓好贯彻落实。（二）选择推荐2-3个市、县典型，参加中央纪委组织召开的全国性会议。（三）上半年召开一次全省农村基层党风廉政建设工作专题会议，传达贯彻中央纪委会议精神，总结交流各地经验，研究部署下一阶段工作。（四）在调查研究的基础上，上半年制定全省农村基层党员干部党风廉政行为规范。（五）下半年，从联席会议成员单位抽调人员，对农村基层党风廉政建设情况进行一次调研检查。（六）继续做好农村基层党风廉政建设工作信息的编发工作，以交流情况，推动工作深入开展。—11—六、进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作1、会同省国资委、省委组织部等有关部门，建立联席协调机制，研究制定今年全省国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作实施意见，提出具体任务要求和工作措施，并督促落实。2、督促国有企业党委、行政领导班子和领导人员严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起抓好本单位党风建设和反腐倡廉工作的政治责任。3、督促国有企业领导人员严格执行廉洁从业若干规定和以下七个方面的要求：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女、亲属等从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中违规决策谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取不正当利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发住房补贴。4、对国有企业领导人员贯彻执行《廉洁从业若干规—12—定（试行）》等制度规定和落实党风廉政建设责任制情况及“七个不准”进行检查，及时发现并严肃查处国有企业领导人员违反廉洁从业若干规定和“七个不准”的行为。5、把国有企业领导人员廉洁自律工作与企业生产经营管理紧密结合起来，为维护企业和谐稳定、实现国有资产保值增值提供有力保障。七、加强高等院校党风建设和反腐倡廉工作1、会同高校工委等有关部门，研究制定2008年高等院校反腐倡廉工作实施意见。2、以党风廉政建设责任制为总抓手，围绕工程建设、物资采购、财务开支、招生考试等重点环节，落实责任，完善制度，加强管理。3、进一步健全高等院校领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。八、认真做好有关几个领导小组办公室的工作1、努力做好省委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室的日常工作。2、努力做好省农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室的日常工作。—13—3、继续参与省清理党政机关事业单位违规建购个人住房领导小组办公室、省清理纠正党政机关违规建造办公楼领导小组办公室、省清理规范津贴补贴领导小组办公室、省清理