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中共平凉市委您所在的位置：市委首页领导讲话在全市重点工作督查（灵台县）汇报座谈会上的讲话马学军2007-04-03刚才听了县上的汇报，大家针对灵台县经济社会发展中的一些突出问题讲了很好的意见，特别是市上几位领导，从关心灵台、帮助灵台、支持灵台的角度，积极出谋划策，帮助理清思路，讲了针对性、指导性和操作性很强的意见，我完全赞同，尤其是关于发展思路、发展定位、发展目标这几个方面的意见建议，县上四大班子要认真研究，在今后工作中切实抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的问题。一、对灵台县整体工作的看法总体感觉到，今年以来，灵台县能够认真贯彻落实胡锦涛总书记视察甘肃时重要讲话精神，对市二次党代会、二届一次人代会、政协会及全市经济工作会等几个重要会议精神学习贯彻得比较及时，特别是紧密结合灵台县情实际，提出今后五年经济社会发展的思路、重点和目标，既符合科学发展观的要求，也符合市上的总体要求。我想，经过这一届班子坚持不懈的努力，灵台会有一个新的更大的变化。灵台的工作，概括起来主要有三个特点：一是思路清。县上提出，在今后五年的发展上，坚持“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的基本思路，体现了工作的连续性，符合灵台的实际。特别是提出要把灵台建成全省农区优质绿色养牛基地、全省重要的优质粮食生产基地和以皇甫谧文化为品牌的人文旅游基地的目标，定位高，看得准，符合灵台今后发展的要求和人民群众的愿望，体现了县委、县政府自我加压、谋求更好更快发展的魄力和决心。二是措施实。县上提出的今后五年和今年八个方面的工作重点，要措办的十件实事，针对性强，重点突出，特别是提出的凝聚合力抓落实、强化措施抓落实、转变作风抓落实等办法和措施比较实在，操作性也很强。只要扎扎实实地抓好落实，今年确定的这些目标和任务一定会全面完成甚至超额完成。三是起步好。从点上的情况看,感觉县上今年结构调整力度比较大，集中连片栽植果园，新农村建设抓得也很好，有些群众自主建设小康屋，这些场面非常振奋人心。一季度，全县主要经济指标都实现了两位数增长，这些都体现了县上四大班子干事创业、团结协调的精神风貌。二、对灵台县今后发展的几点想法关于灵台今后的发展问题，县上研究得比较透彻，突出了强县和富民两大主题，提得很好。除了县上提出的八项重点工作以外，我强调七个方面工作：（一）突出煤炭开发，在壮大地方工业上集中突破。灵台经济社会发展的突出问题就是经济总量小，财政困难，农民收入水平低，结构调整的难度较大。富县靠什么？富县就要靠工业，靠工业的发展实现财政的增收。在发展工业上，目前灵台县有两个领域需要集中突破：一要加快发展煤炭工业。煤炭产业上有两件事需要做：第一件事是，现有的邵寨22平方公里的煤炭资源的开发，市县已经做了大量的前期准备工作，市上打算在省党代会期间再向省上作一次专题汇报。目前有两个问题需要注意：一是想来灵台挖煤的人很多，但真正有资金、有技术、有实力的不多；二是想来把资源占下来，为以后开发做储备的多，马上投资搞开发的少。这些都不符合灵台目前的实际。所以在这件事上，市上非常慎重，省上领导也反复强调过。因此，必须立足于现实，选择有实力、有技术、有诚信，马上能开工的企业来做，实实在在地加快开发进度，最快在两三年内出煤。第二件事就是加快其它区域煤炭资源的勘探，为进一步开发做好前期准备，市上会全力以赴支持。县上在这方面要提前谋划，多下功夫，把下一步的勘探工作做好，市上想办法再挤一点土地资源和探矿权出让费用，支持县上加快勘探进度。二要加快发展农副产品加工业。扶持龙头企业就是扶持农民，就是扶持产业，就是扶持县域经济发展。要牢固树立“依托农业办工业、立足产业办企业”的理念，围绕特色优势产业开发，积极发展一批加工业，提高附加效益，努力解决灵台县工业“短腿”的问题。重点发展四个领域的农副产品加工业：依托小麦产业，加快发展优质面粉加工业，并且不断延伸产业链条；依托草畜产业，加快发展肉牛加工业，支持近年来发展势头不错的红岩肉食公司做大做强，真正地发挥好龙头带动作用；依托药材产业，加快发展中药制剂业；依托林果产业，加快发展干果加工业。（二）突出结构调整，在培育特色优势产业上集中突破。灵台的土地资源优势应当是全市最突出的，但在结构调整上，灵台的步伐在全市却是最慢的，农民增收也是比较慢的，种植业结构不尽合理，养殖业的规模还不够大。听起来灵台县养牛养了十几年甚至几十年，但要想看一个2000头到3000头的规模养殖大户，全市几乎没有，灵台更没有。现在加工企业已经扶持起来了，但最大的问题是“吃不饱”，没有牛，家家户户分散养殖的牛达不到育肥加工的标准，满足不了高档肉牛市场的需求。一方面加工企业“吃不饱”，另一方面农民养的牛买不上好价钱，主要是育肥的水平还不够高，规模还不够大。在这一点上，咱们还要想一些办法，下一定功夫。在种植业上，县上提出要建成优质粮食生产基地，这个想法抓住了灵台种植业的关键问题。灵台这么好的土地资源，这么好的自然条件，却只种植普通粮食，仅仅能解决吃饱肚子的问题，解决不了农民花钱的问题，所以要在“优质”上做好文章。优质粮食生产首先要“优”在品种上，其次要“优”在质量上。要引导、扶持、服务老百姓种优质专用小麦，同时多建一些制种基地。育种也是一种产业，张掖把玉米制种产业做成全国最大的制种基地，占全国玉米制种的70%，我们能不能做小麦制种？这方面，我想灵台一定能做，而且会做的很好，请县上深入研究。在养殖业上，大家看法很一致，还是要发挥好资源优势，实行规模化、标准化养牛，改良品种，加快育肥，特别要加快规模育肥的步伐。崇信的西开牧业公司，大部分育肥牛还是来源于灵台，我们为什么抓不住这些机遇？县上领导特别是分管领导要思考这些问题。做“红牛”品牌，不是说我们牛肉买不出去，关键是没有好的牛肉，西开牧业公司最好的牛肉在北京一斤买180元钱，普通牛肉都在100元钱以上，关键就在于实施了规模化养殖和标准化育肥。在规模化养殖上，县上要握紧拳头，争取今年至少办一户养殖企业，以此来带动千家万户养殖。在果品产业发展上，大家前面也谈过，曾经“三起三落”，但是果品产业如何发展，市场已经作了回答。果品价格近年来不断攀升，静宁和泾川的群众已经从发展果品产业上得到了实惠，在两县的一些规模化种植“千亩村”、“万亩乡”，果品产业已经成为农民增收的主要渠道，加上泾川恒兴果汁的配套建设，使一些残次果也有了出路。灵台靠近长武、泾川，发展果产业的条件应该是具备的，关键是能不能坚定不移地抓下去，认准了的事，能不能引导群众、组织群众去干。要因势利导，多抓一些点来示范，组织技术人员责任到人，承包到地，首先把今年的15000亩果园种好管好，让这些果园能够尽快地发挥效益，起到示范带动的作用。另外，要大力发展药材产业，扶持发展以皇甫谧制药公司为主的药材加工企业，促进制药产业健康发展。（三）突出招商引资，在发展民营经济上集中突破。招商引资工作成效不大，还没有具体的行动，一方面是思想观念的问题，另一方面是思路谋划的问题。必须树立“全员招商、全民创业”的理念，把招商引资作为党委、政府的一项重要工作，主要领导亲自抓，县级干部都来抓，县直部门和乡镇都要有任务、有担子。在这个问题上，我提一个要求，每个乡镇每年至少要抓一个50万元以上的项目，县级干部每年招一个100万元以上的项目，县委、县政府两个主要领导要招一个500万无以上的项目。大家都来抓招商引资，这就是石军省长反复讲的“用老板的钱办发展的事、用财政的钱办老百姓的事”，在这个方面，确实还要解放思想，还要谋划出台一些有效的举措，真正把招商引资工作抓到手上。当然，客观的制约因素很多，这就需要我们以更加超前的理念，更加有效的措施，更加完善的机制来推动招商引资工作。要建立一套招商引资奖罚机制，拿出30－50万元重奖有功之臣，对完不成任务的也要适当进行惩罚，确保今年在招商引资工作上有新的突破。（四）突出皇甫谧文化，在发展旅游产业上集中突破。作为市上的“四大名片”、“四大品牌”之一，对灵台来讲，皇甫谧是一种资源，是一种机遇，要抓住和利用好这个机遇，全方位开发。要用一些超常规的理念，引进一些好的做法和机制，推动宣传和促销。在皇甫谧文化开发上，去年举办的皇甫谧文化节，很多人都说办得好，今年县上的工作打算很具体，市上对这方面也有一些想法，正在和国家、省上衔接。我们想通过每年举办一些大的活动来推介平凉、宣传平凉，宣传我们的优势，宣传我们的资源，目的就是聚集更多的人流、物流、资金流进入灵台。皇甫谧这个金字招牌一定要打好，一方面要抓好景区建设，另一方面还要研究开发一些产品，做些深度开发，进一步提升金字招牌的品牌效应和含金量。关于皇甫谧园陵改扩建项目，市县考虑共同争取一些资金，加快工程建设，特别是县上在资金还没有着落的情况下，果断决策，先干起来，边干边争的精神值得肯定，市上应当全力支持。（五）突出项目建设，在改善城乡基础设施条件上集中突破。这是与招商引资工作紧密相连的一个问题。改善城乡基础设施条件必须要有项目来支撑，加快发展也得靠项目。首先，要抓好项目建设，坚持发展抓项目不动摇。要研究政策，把握国家投资导向，积极争取实施一批大项目、好项目。在跑项目、争资金方面，灵台的力度还不够，决心还不大，没有那种“咬定青山不放松”的信心和决心。我在市上几次会议上都讲过，要用一半以上的领导和时间来做项目，把该争取的钱要“跑上去，拿回来”，对招商引资项目要“走出去，引进来”，只有这样，才能形成一种良性循环。灵台有很多优势和资源，打响皇甫谧历史文化资源，就能扩大影响力，扩大灵台的知名度，为抓项目特别是招商引资工作打下基础。从人力资源讲，无论在兰州还是在北京，都有灵籍台的人，要注意运用这些资源，积极发挥这些人的作用，使他们关心、支持灵台的发展，争取让他们为故乡多办一些实事和好事。其次，要抓好城乡基础设施建设和小城镇建设，不断改善群众生产生活条件。灵台县的城镇建设搞得好，建设厅的领导也很满意，大家也有目共睹，但“干好再争”这个要求一定要落实好。在项目建设上，县上要多做些谋划，确保在项目建设上有一个大的突破，以项目建设的大突破带动经济社会的大发展。（六）突出改善民生，在发展社会各项事业上集中突破。县上确定要办的“十件实事”，都是事关老百姓切身利益的事情，提得很准。县上要全力以赴把这些实事办实，好事办好，一件一件地抓好落实，确保给群众一个满意的答复。我再强调三件事：一是教育工作。灵台独立高中建设魄力大，规模大，一定要加强调度，确保按期完成建设任务。同时，职教中心争创省级重点的目标一定要明确。灵台的职教中心在全市办得是比较落后的，我提两个出路：一个是前面大家提出开办针灸班的思路；另一个就是搞技术培训，除正常学历教育外，可以开展农民工、下岗工人等培训。教育工作还要突出教育教学质量管理这个重点。灵台的教育教学质量排在全市后进位次，灵台解放前、解放后曾培养了那么多人才，但进入新世纪，我们的教育却在滑坡，这既是管理问题，也是个责任问题，县上要认真研究分析。二是县上提出的全国计划生育优质服务先进县、全省科技进步先进县、全省中医先进县和全市卫生示范县“四个创建”活动，提得非常好，要认真抓好落实。三是新型农村合作医疗要进一步加强管理，规范操作，扩大覆盖面，提高参合率。灵台作为全市最早的试点县，这项工作要毫不含糊地走在全市前列。（七）突出改进作风，在推动工作落实上集中突破。市上把今年确定为“作风建设年”，要认真贯彻落实胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，进一步加强和改进干部作风建设，全力抓好各项工作任务落实。首先要加强学习，解放思想。学习的目的就是解放思想，提高素质。对灵台来讲，解放思想的任务非常繁重，一些好的东西、好的做法在其他县（区）能行得通，为什么在灵台就行不通，大家要思考。一方面，要加强书本知识的学习，另一方面要加强对实践知识的学习，要走出去开阔视野，学习别人的新理念、新思想，不仅县上领导要出去，科级干部要出去，村上的干部也要出去。县上在这方面经费再困难也要舍得投入，组织大家出去看一看，哪怕在周边县、市看一看，包括到庆阳去看发展龙头企业、发展农产品加工的办法，但千万不敢坐井观天。解