中共开平市委宣传部文件

1中共开平市委宣传部文件开委宣[2009]7号中共开平市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案根据《中共开平市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（开委[2009]2号）的精神，结合实际，现就我部开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。一、学习实践活动的指导思想学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“开创宣传思想工作科学发展新局面”这一主题，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变党员干部中不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约2科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于宣传文化工作科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，为确保“三促进一保持”（促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快发展）任务的落实营造良好的社会舆论氛围。二、学习实践活动中要着重把握以下原则（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。（二）突出实践特色。围绕科学发展，紧密联系本部门实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题。坚持把学习实践活动与应对国际金融危机、推进“三促进一保持”结合起来，与贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）结合起来，与切实解决当前我市宣传文化改革发展中遇到的突出问题结合起来，与做好本部门的日常工作结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。（三）贯彻群众路线。坚持问政于民、问需于民、问计于民，在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众全程参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。充分调动人民群众参与学习实践活3动的积极性，以党内的学习实践带动群众的学习实践。要发挥侨乡优势，把调动广大海外侨胞和港澳台同胞的积极性和发挥他们的作用贯穿活动始终。（四）正面教育为主。组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，联系思想和工作实际，始终以巨大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部和群众推动科学发展的积极性。(五)解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。三、学习实践活动的目标要求学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。围绕市委实施意见提出的“六个新”的目标，重点解决好以下几方面问题：（一）重点解决为推进“三促进一保持”营造环境过程中宣传文化工作遇到的突出问题。围绕当前国际金融危机下我市经济发展中暴露出来的企业自主创新能力不强、产业结构不够合理、产品缺乏品牌和品牌带动不足、产品附加值低、增长方式比较粗放等突出问题，宣传思想工作要研究新方法，开拓新思路，推出新举措，大力培养市民的干事创业的意识，大力推介我市的品牌企业，大力宣4传研究市场、改革创新、迎难而上的企业典型，为切实解决经济社会发展中遇到的突出问题营造良好的社会氛围。围绕土地制约问题，抓住《纲要》实施和珠三角经济结构战略性调整的有利契机，大力宣传我市加快推进翠山湖工业园区等重点项目建设的举措，大力宣传各镇（街）各部门单位推动科学发展的新思路新举措，增强干部群众攻坚克难的信心和勇气。（二）重点解决干部队伍中存在的突出问题。针对宣传思想文化干部队伍特别是个别干部中的得过且过、不思作为；患得患失、不愿作为；能力不强、不会作为的问题，把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党风、政风教育的过程，全面推进党的建设。通过学习实践活动，使领导班子和领导干部达到“五个有”：即有坚定的理想信念，有战略思维、世界眼光，有能干事、干成事的本领，有创新力、执行力，有廉洁自律、拒腐防变的能力。要着力找准并解决党员干部党性党纪方面群众反映强烈的问题，密切党群干群关系。（三）重点解决机关作风方面存在的突出问题。加强机关作风建设，配合接受市机关作风检查机构对我部的明查暗访、民意调查、考核评议、严厉问责、投诉公开和实行部门一把手道歉制等措施，并以此为契机进一步提高我部的服务水平，塑造宣传文化干部的良好形象，切实改善我市投资软环境。（四）重点解决人民群众反映强烈的突出问题。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现5好、维护好、发展好广大人民的根本利益。重点指导解决网吧、游戏机赌博等文化市场管理难点问题，牵头做好公民道德教育工作，提高未成年人思想道德建设水平，解决基层文化活动匮乏等群众反映强烈的问题。（五）重点解决影响社会和谐稳定的突出问题。密切注意当前经济环境下复杂的社会矛盾，要加强对经济形势宣传和热点问题的舆论引导，客观分析热点难点问题，主动化解困惑疑虑，引导干部群众正确认识经济发展中的矛盾，稳定人心、鼓舞士气。协助做好联系挂钩的镇和村委会社会和谐稳定问题。（六）重点解决体制机制方面存在的突出问题。进一步推进文化体制机制改革，建立健全有利于科学发展的长效机制。重点做好建立文化市场管理长效机制的指导工作，深化新华书店企业改革，推进广播电视事业与产业改革，推动我市文化体制改革，激发文化市场发展活力。突出做好未成年人教育工作，建立健全未成年人教育成效机制。不断创新宣传思想工作，进一步建立健全符合科学发展观要求的机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。四、学习实践活动的范围宣传部参加学习实践活动的人员包括：宣传部机关全体干部，宣传部退休党支部全体干部。五、学习实践活动的方法步骤6学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节进行。三个阶段紧密结合、有机联系，要坚持进度服从质量，确保活动取得实效。第一阶段：学习调研（3月上旬——4月中旬，安排45天左右）这一阶段是整个学习实践活动的基础，要重点落实“两环节一活动”：1、深入学习。认真组织学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛、汪洋、陈继兴等中央、省和江门市领导的有关讲话精神，学习中央、省、江门及我市应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的有关文件和政策措施，学习市委十一届六次、七次全会精神。此外，还要组织党员学习《科学发展观辅导读本》、《〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉导读》等内容，学习身边落实科学发展观的先进典型，学习实用业务技能。在学习形式上，将通过集中培训、领导授课、专家辅导、先进典型传授和个人自学等方式，组织全体党员参加学习；采取辅导式、算账式、提问式、交流式、体验式等多种方式增强学习效果。重点抓好部门领导干部和科级干部的学习培训这个重点。2、深化调研。围绕贯彻落实科学发展观，以及贯彻落实《纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”的要求，结合开平实际，重点围绕加强未成年人思想道德建设、加强基层文化建设等有关方面深入调查研究，认真分析存在的问题和产生问题的主要症结，提出落实的意见和措施。部门领导干部按干7部管理权限在规定时间内提交调研报告。3、开展“问计于民，问计于侨”活动。制定深入开展“问计于民，问计于侨”活动的工作方案，并把这项活动贯穿学习实践活动始终。结合实际，采取“走出去、请进来”，登门拜访、发征求意见函、电子邮件、座谈会等方式虚心问计于关心我市宣传文化发展的各界人士，广泛发动群众献计献策。认真组织“问计科学发展”活动，通过“问计于专家、问计于侨胞、问计于外地投资者、问计于基层干部、问计于群众”，推动活动深入开展。结合宣传文化工作的实际，组织到先进地区学习推进科学发展的好经验好做法，学典型，学先进。在学习调研阶段，要按照市委要求特别注意“三学三问”，即：（1）学理论，问一问自身的思想认识与科学发展观的要求有哪些差距；（2）学纲要，问一问自身是否找到了实践科学发展的新思路；（3）学典型，问一问自己在实践科学发展中有没有起到表率作用。要把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要措施。第二阶段：分析检查（4月下旬——6月上旬，安排45天左右）这一阶段是承上启下的重要阶段，要重点落实“两环节一活动”：1、开好领导班子专题民主生活会。结合2009年度民主生活会，认真组织主题为“切实转变作风，推动科学发展”的学习实践活动的专题民主生活会。认真做好专题民主生活会会前准备工作，要采取个别访谈、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求社会8各界各方面意见，通过“问计于民、问计于侨”，进一步找准找齐突出问题，分门别类进行梳理汇总，及时反馈给部门领导。领导班子成员要对照群众的意见，形成专题民主生活会的发言材料。确保专题民主生活会做到谈心活动充分、发言材料准备充分、整改措施实在、努力方向明确。民主生活会上，领导班子成员要深入开展批评与自我批评。主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头明确整改方向，带头开展批评与自我批评。2、形成高质量的领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告，要紧密联系实际，认真总结回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和民主生活会的成果，重点查摆落实科学发展观存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免讲成绩长篇大论、讲问题轻描淡写，写成工作总结或工作报告。工作总结或工作报告要争取指导检查组的指导，切实做到征求意见范围广、查找突出问题准、剖析原因深、科学发展思路清、科学发展措施实。分析检查报告形成后，组织党员、群众对分析检查报告进行评议，根据评议意见进一步修改完善，并将分析检查报告以适当方式向征求意见的对象反馈。3、开展“干部下基层、解难题、送温暖”活动。领导干部要带头深入企业、深入基层、深入群众，围绕第二阶段查找出来的问9题进行边查边改，帮助企业、基层和群众及时解决影响发展稳定的问题，进一步强化服务意识，建设服务型机关。在分析检查阶段，要组织开展“三查三看”，即：（1）查大局意识，看是否存在对事关全市发展的重大问题了解不多、开展工作时与中心工作联系不密的问题；（2）查思想境界，看是否存在不思进取、盲目悲观、安于现状、创新魄力不足的问题；（3）查工作作风，看是否存在群众观念淡薄、工作标准不高、推诿扯皮、拖拉应付的现象。通过活动，找准问题，分析原因，明确方向，理出对策。第三阶段：整改落实。（6月中旬——8月上旬，安排55天左右）这一阶段是检查学习实践活动成效的重要阶段，要重点落实“两环节一活动”：1、认真制定整改落实方案。要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分门别类提出整改意见，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向征求意见对象和党员群众反馈、公布，接受党员群众监督，确保整改承诺兑现。102、落实整改措施。要围绕整改方案，把落实整改措施、解决突出问题、实现科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点，使活动真正成为群众满