中共忻州市委文件

-1-中共忻州市委文件忻市发【2009】20号中共忻州市委关于改进干部作风、做好“五个表率”的意见（2009年8月24日）为了进一步巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强领导干部作风建设，引导各级领导干部争做“五个表率”，为“扭住五个发展、走出五条路子、打好五个攻坚战”、努力把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市提供有力保障，现提出如下意见：一、深刻认识改进干部作风、做好“五个表率”的重大意义1、重大意义。改进干部作风、做好“五个表率”，是全面贯彻科学发展观，落实市委“三五”工作总要求，促进我市经济社会又好又快发展的根本保证；是有效应对国际金融危机冲击,保增长、保民生、保稳定的根本保证；是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐忻州”的根本保证；是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证；是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。2、指导思想。以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新的精神和求真务实的态度，全面加强各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，并将制度建设贯穿其中，引导各级领导干部争做真抓实干的表率、清正廉洁的表率、顾全大局的表率、良风美德的表率、努力学-2-习的表率，切实增强各级领导干部的凝聚力、创造力和战斗力，为全面落实“三五”工作总要求、建设新型工业旅游城市提供坚强的政治保证。二、着力改进思想作风，为做好“五个表率”奠定思想基础3、要解放思想，不因循守旧。解放思想是落实“三五”工作总要求的前提。我市与发达地区的差距，首先体现在干部的思想观念上。必须围绕抢抓机遇、加快发展这个主题，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封，不思进取的思想观念。要树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，研究新情况，解决新问题。要树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验，充分利用国内国外两个市场、两种资源，为全面落实“三五”工作总要求服务。4、要勇于争先，不甘居落后。面对我市欠发达的基本市情，各级领导干部要以锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，坚持能快则快，在确保良好效益的前提下始终保持较快的增长速度。要按照发挥比较优势的原则，完善政策措施，细化工作目标，按照“三五”工作总要求，找准符合本地实际的科学发展路子。条件好的地方要加快发展，率先实现新跨越。条件差的地方也要积极创造条件加快发展，努力使经济增长幅度接近或达到全市平均水平。5、要朝气蓬勃，不疲沓懈怠。我市各方面条件还比较艰苦。各级领导干部要始终保持朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态，清醒地认识本地本部门工作在全省、全市的位次，自加压力，争先抢位，不断开创各项工作的新局面。三、着力改进学风，做努力学习的表率6、突出抓好理论武装。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，准确把握科学发展观的理论特征、科学内涵、基本方法和根本要求，不断增强贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。要自觉学习现代科学文化知识，从领导-3-工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。要创新培训方式，健全培训机制，提高培训质量，努力走出一条欠发达地区“成本低、受众广、规模大、效果好”的干部教育培训之路。7、坚持理论联系实际。各级领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉做学以致用、用有所成的表率。要着眼于解决落实“三五”工作总要求面临的实际问题，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。8、深入开展调查研究。各级领导干部要紧紧围绕事关改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入群众、深入基层、深入实际，尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调查研究，认真听取各方面的意见，寻求解决问题的良策。要坚持和完善领导干部基层联系点制度和领导干部进村入户制度，尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验，不断改进工作。四、着力改进工作作风，做真抓实干的表率9、要强化责任意识，勇于任事，敢于担当。“为官避事平生耻”。全面落实“三五”工作总要求，贵在力行，重在履事。各级领导干部必须牢固树立事业大如天、责任重如山的意识，勇于任事，敢于担当，动真碰硬，攻坚克难，咬定目标不放松，一往无前不退缩；要以身作则，带头干、亲自干，全力以赴解难事、办实事、做好事，不能有利的事情争着干，有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。10、要强化实干意识，埋头苦干，狠抓落实。空谈误国，实干兴邦。领导干部优良的作风，集中起来就是一个“干”字。面对落实、“三五”工作总要求、建设新型工业旅游城市的奋斗目标，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，不干就是误人误事。各级领导干部都要做挖山不止的愚公，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，埋头苦干，扎实工作；决不能做指手划脚的智叟，空话连篇，坐而论道。要把抓落实作为推进各项工作-4-的关键环节，健全完善领导干部落实重点工作的考核机制，把是否想干事、能干事、干成事作为衡量干部政绩的标准。要爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。停止形式主义的达标升级活动，精简不必要的会议文件和事务性活动。11、要强化效率意识，雷厉风行，只争朝夕。要优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。要提高工作效率，坚决杜绝慢运作、紧上报，把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓懒散作风。要建立健全工作制度，切实把工作目标任务分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。对责任心不强、误时误事并造成一定后果的，要按照有关规定，追究领导和直接责任人的责任。12、要强化创优意识，干出实绩，干出水平。各级领导干部都要牢固树立争创一流的意识，坚持高标准的干、高质量地干，要干就干出样子、干出水平，切实做到煞费苦心地谋划，精益求精地实施，郑重其事地总结，严肃认真地考核，干出经得起人民和时代检验的一流业绩。五、着力改进领导作风，做顾全大局和廉洁自律的表率13、要坚持立党为公，执政为民。各级领导干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民，坚决克服“官本位”思想，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。要深入基层体察民情，了解民意，关注民生，为民解忧。对群众关心和反映强烈的问题，凡是有能力做到的，要落实责任，限期解决；暂时办不到的，也要创造条件尽快解决。要坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。14、要顾全大局，令行禁止。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通。要自觉树立大局观念和-5-全市一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点，严禁“上有政策，下有对策”，切实提高贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力，做到令行禁止。要坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向，既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。15、要严格执行党的民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党委全委会作用，健全党委常委会的决策程序。重大问题必须提交党委常委会集体讨论，涉及全局和长远的问题还应提交党委全委会讨论决定。党委书记要做执行民主集中制的表率，自觉接受班子成员的监督。完善领导、群众和专家相结合的决策机制，积极推进决策的科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。领导干部不论职位高低，都不允许把个人凌驾于组织之上，违背集体决定，独断专行，自行其是；同时，坚决反对议而不决、决而不行等软弱涣散现象。16、严格执行廉洁自律的各项规定。加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，切实做到勤政、廉洁、为民、务实。认真贯彻党内监督条例，抓住重点环节和关键部位，加强对权力运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。领导干部要以身作则，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。认真落实领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告制度，把领导干部作风建设纳入领导干部工作考核范围。六、着力加强生活作风建设，做良风美德的表率17、倡导勤俭节约，反对铺张浪费。要增强节俭意识，严禁违反规定-6-超标准修建和装修楼堂馆所。严格执行中央、省委和市委的各项规定，领导干部下基层要做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不准违反规定搞警车开道和超标准接待，违者要严肃批评，从严查处。18、坚持艰苦朴素，反对奢侈享乐。严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动，严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等各种名义游山玩水。要规范职务消费行为，严禁用公款大吃大喝。接待本市范围内的客人，无特殊情况一律不上高档酒。要把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。19、保持高风亮节，反对低级趣味。各级领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，培养健康的生活情趣。严禁领导干部从事不健康的娱乐活动，严禁领导干部参加任何形式的赌博活动，严禁红白事宴大操大办，违者一经查实，先免职后处理。要带头践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公，反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。七、加强领导，务求取得实效20、要健全工作机制。要建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关和组织部门综合协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓落实，把领导干部作风建设提高到新的水平。党委主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，充分发挥领导机关和党员领导干部的表率作用。要抓好对干部作风建设的检查考核，对本意见确立的工作事项和任务目标，有关部门要搞好任务分解，强化监督检查，年底进行综合考核，考核结果纳入领导干部个人档案，并作为干部任用的重要依据。21、要强化监督检查。要严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》，继续健全和完善党内监督制度，积极推进党务公开、政务公开。纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发-7-挥督促检查职能作用，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查，努力把监督检查延伸到领导干部日常工作和生活环节。市委将不定期派出工作组，对各地加强作风建设情况进行监督检查。22、要创新工作载体。用三年左右的时间，在全市干部中开展争做“五个表率”活动，为活动启动年，2010年为全面展开年，2011年为深化巩固年。通过开展活动，组织引导各级干部争做真抓实干的表率、清正廉洁的表率、顾全大局的表率、良风美德的表率、努力学习的表率，努力建设一支适应能够积极适应“三五”工作总要求、政治坚定、本领过硬、品行端正、作风优良的干部队伍。23、要坚持典型引路。从2010年开始，要制定选树标准，规范选树程序，在全市深入开展选树“五个表率”式优秀干部活动，大张旗鼓地表彰一批“五个表率”式优秀干部，充分发挥典型的示范和带动作用。-8-中共忻州市委文件忻市发【2009】21号中共忻州市委关于在全市干部中开展争做“五个表率”活动的决定（2009年8月24日）为了进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果,扎实推进干部队伍作风建设,为贯