中共新城区西一路街道工作委员会

中共新城区西一路街道工作委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案各党支部：2012年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是喜迎党的十八大胜利召开的关键之年。中央确定2012年为基层组织建设年，是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础具有重大意义。为认真贯彻落实中央和省、市、区委的安排部署，扎实落实基层组织建设年的各项任务，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，现根据《新城区委组织部、区委创先争优活动领导小组关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》（新办法[2012]7号），结合街道实际，特制定本实施方案。一、总体要求开展基层组织建设年活动要以党的十七大、十七届四中全会和市、区第十二次党代会精神为指导，突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，即“强组织、增活力，创先争优迎十八大”，有序推进基层党建工作，全面提升基层组织建设水平，增强党员队伍生机活力。明确三个重点，即在认真总结加强和改进基层组织建设的成功经验和做法、找出差距和不足的基础上，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的制度机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。贯彻四项要求，即“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。抓落实，就是把党的十七大以来中央和省、市、区委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，全面推广成功经验；全覆盖，就是要进一步扩大党建工作覆盖领域，坚持一抓到底，让每个党组织都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；求实效，就是扎扎实实抓几件实事好事，解决几个突出问题，避免形式主义走过场；受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动成为群众满意工程。实现五个目标，一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念和党员意识不断增强；四是基层基础保障水平进一步提高，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；五是基层党建制度化水平进一步提升，各项制度得到完善，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。二、工作任务在社区，以做精做细做大做强开放型党组织生活为契机，积极推行开放型党组织生活第六种模式—“社区调解”，大力开展“文明社区、和谐家园”和“双评晋级、科学发展”创建活动，巩固和深化社区“三有一化”建设成果；加强分类指导，探索网格化管理、组团式服务工作模式，着力打造一批以社区党支部书记命名、党员和入党积极分子义工为骨干的为民服务工作室，不断提高社区党组织社会管理和服务群众的能力。在非公经济组织和社会组织，突破非公企业党组织组建的瓶颈，不断扩大党组织的工作覆盖面，确保规模以上非公企业党组织组建率保持100%，规模以下非公企业党组织组建率在去年基础上提升10个百分点，达到25%。开展商圈及行业领域党建工作，探索建立商圈及行业领域党组织建设工作机制。大力开展标准化、示范型党组织以及“双强六好”班子创建活动，促进非公企业党组织作用有效发挥。在街道机关，深入开展“结对帮扶、连心工程以及三问三解、党员承诺制”等活动，推动机关干部深入基层、直接联系服务群众制度化、常态化。街道服务中心和社区服务站，要以“四亮四比四评”活动为抓手，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。在街属企业，以拓展企业业务，维护职工权益为重点，积极发挥党组织在政策宣传、凝聚职工、维护稳定等方面的作用，协调做好离退休职工的养老统筹办理工作，确保企业稳定。在推进基层党组织建设的同时，统筹抓好工青妇等组织建设。发挥党员现代远程教育作用，完善街道党建博客，建立手机党建信息发布平台，充实党员信息库，不断提升党员教育信息化、数字化水平。三、重点环节按照抓好每一个基层党组织建设的要求，突出“强组织、建阵地、聚人心”三个重点，着力抓好六个工作环节：1、选优配强带头人。结合市、区第十二次党代会和党的十八大精神传达贯彻，通过“党工委成员讲党课”、“专家学者谈政策”等多种形式，开展以“政策理论、法律法规、文明礼仪”等为主要内容教育培训，全面提高基层党组织书记的理论水平和综合素质。结合基层党组织分类定级，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，对非公企业工作薄弱的党组织选派党建指导员，着重加强对非公企业党组织书记的业务指导和培训。2、研究谋划工作思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。非公企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。街属企业党组织要围绕搞活企业经营、关心职工群众，维护大局稳定，形成一个符合自身实际的工作思路。行业党组织要围绕企业诚信守法经营，维护各方权益，建立良好的市场经营环境，形成一个促进行业良好发展的好思路。机关党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个促进辖区经济社会又好又快发展的好思路。3、牢牢把握核心任务。胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上明确指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要以“双百结对1+1”（即选派百名在职在岗党员与百名生活困难党员、老党员结对，选派百名机关干部与百家生活特困家庭结对，建立“1+1”定期帮扶工作机制）暖心活动为载体，自觉坚持群众观点，站稳群众立场，切实改变工作作风，深入基层倾听群众诉求，解决实际困难，进一步拓展“心连心”工程的内涵，形成干部直接联系群众的长效机制。4、建立完善规章制度。总结创先争优好的做法和经验，围绕服务，做好群众工作，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、接访走访、领导点评、群众评议等做法规范化、长效化。完善党务公开、深化开放型党组织生活“五进”、落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度，建立党内激励关怀帮扶机制，推行社区错班工作制、预约服务制以及发展党员公示制、票决制和责任追究制。5、建好用好活动阵地。要不断巩固和提升社区党建“三有一化”成果，重点解决活动场所拆迁未建和活动场所使用不充分、不合理的问题，充分利用好活动场地，使之成为党员、群众活动的主阵地。在非公经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，通过多种形式争取支持，统一规划建设一批区域性、综合性、开放性党群活动中心，确保党员学习有场所、职工活动有阵地。6、落实经费保障机制。要加强和区级有关部门的沟通协调，积极争取上级部门的经费支持。同时，街道自身也要加大社区建设力度，尽力保障社区活动经费，落实基层干部待遇报酬。要积极争取企业负责人、行业协会、商会组织等多方支持，探索通过政府支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公经济组织和社会组织党组织工作经费问题。四、方法步骤扎实有序推进基层组织建设年活动，具体要把握以下四个方法步骤，各基层党组织要按照方案抓好落实。1、调查摸底，分类定级（2月底前）。街道党工委将及时召开基层党组织书记座谈会、基层组织建设年动员会，认真进行部署安排。各基层党组要认真开展“一学二看三查找”（一学，即集中学习基层组织建设年活动的有关文件及领导讲话精神；二看，即看基层组织建设年活动的要求，看“五好”基层党组织的标准；三查找，即查找基层党组织建设中的突出问题，查找党员队伍建设的突出问题，查找工作机制中的突出问题）活动，重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所是否落实、作用发挥是否充分等方面进行自查，并形成自查报告，于3月5日12时前报街道党工委办公室。街道党工委将组织力量对辖区非公经济组织、新社会组织进行全面调查摸底，并对所属的24个党组织进行实地走访，督促检查自查情况，切实摸清党员底数（包括在职在岗党员、生活特别困难党员和老党员），掌握真实情况，找准存在问题。在此基础上，按照“五个好”的标准，区别不同领域、不同行业，进一步细化基层党组织等级标准，结合平时掌握情况和年度考核结果，对所属各类基层党组织进行科学合理的分类定级，确定先进、一般、后进名单，做到整改有内容，晋级有目标。2、健全组织，扩大覆盖（３—４月）。各基层党组织要按照“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，通过实施“网格化”管理，探索党组织新的设置方式，进一步延伸党组织工作覆盖领域，不断健全和巩固已经建立的党组织。要充分发挥行业协会、商会组织的作用，对摸清的非公经济组织和新社会组织，采取“单独建、联合建、挂靠建、统筹建”等形式，建立商圈及行业领域党组织建设工作机制，对具备组建条件的，尽快建立党组织；对暂不具备组建条件的，要注重发挥区域党组织和行业党组织优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式，把符合条件的优秀分子吸收到党内来，为组建创造条件，不断扩大党建在工作在非公领域的覆盖面。3、整改提高、晋位升级（5—8月）。街道党工委将按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，不断完善工作机制，加强对基层党组织的指导、督察和考核。建立“党工委领导包抓制、支部书记恳谈制、支部结对共建制”等三项工作机制，确保整改活动取得实效。党工委成员要按照党建联系点的安排，每人包抓2-3个支部，定期听取支部书记汇报，深入联系点调研指导，协调解决基层党组建设中遇到的难题。党工委在每月最后一周的星期二召开基层党组织书恳谈会，听取支部书记工作汇报，交流工作中的好经验好做法，研究解决工作中的突出问题，安排部署阶段性工作。社区党组织与非公企业党组织之间，建立“1+1”（即一个社区党组织与一个非公企业党组织结成共建对子）的结对共建机制和“Ｘ+Ｙ＋Ｚ”（即多个社区党组织与多个非公企业党组织定期沟通交流，共同开展丰富多彩的活动）的沟通交流机制，发挥各自优势，定期沟通交流，相互学习，共同提高。各基层党组织要针对自身存在的不足和薄弱环节，全面分析问题根源，制定晋级方案，明确晋级的目标和措施，建立明细台帐，并向社会做出公开承诺，接受群众监督。通过基层组织建设年，努力使先进巩固提高，取得新发展；一般比学赶超，迈上新台阶；后进整顿转化，展现新面貌，力争创建一个全省先进基层党组织，再创2个市级先进基层党组织，全部党组织达到一般以上。4月30日前，各基层党组织要将整改晋级方案上报街道党工委办公室。“七一”前后，街道党工委将对各基层党组织的整改情况进行检查，并通报整改结果。4、学习先进，创先争优（9—12月）。各基层党组织要按照“1+1+1”（即一个支部打造一个特色品牌，树立一个先进典型）的工作模式，注重打造特色品牌，挖掘先进人物，树立先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。今年“七一”期间，街道将按照中央和省、市、区委的安排部署，对创先争优活动基层组织建设年活动进行考核表彰，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位学先进、见行动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。11月底前，各基层党组织要对基层组织建设年活动进行认真总结，形成专题报告，报街道党工委办公室。五、组织领导各基层党组织要把基层组织建设年作为创先争优活动的重点，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，以创先争优为动力，加强领导，强化措施，营造氛围，扎实推进，真正把基层组织建设年活动办成群众满意工程。1、落实领导责任。街道党工委成立以党政一把手为组长、分管组长工作的副书记为副组长的工作领导小组。街道党工委班子成员要